十九屆五中全會精神幾個關鍵詞的理（二）_風聞

（二）新發展格局

持久戰，怎麼打？可以看看《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》裏最高頻的一個字，新。這個字，出現了66次。

5年之前，在北京召開黨的十八屆五中全會，同樣是10月26日至29日，全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮鬥，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。同時，明確提出新發展理念，全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植髮展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關係我國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。這為“十三五”乃至更長時期我國發展提供了基本遵循。

5年過去，中國即將完成全面建成小康社會發展階段的歷史任務，正式進入基本實現社會主義現代化和建設社會主義現代化強國的新階段。

這就形成了一個遞進關係：新發展理念成就新發展階段。新發展階段的路徑，正是新發展格局。

《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》裏，針對新發展格局，有這樣一句表述：“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

今年“兩會”，習近平總書記首次提出新發展格局這個概念。5月23日上午，習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時的強調，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

到了7月30日，召開的中共中央政治局會議，習近平總書記指出，當前經濟形勢仍然複雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

從5月23日到10月29日，短短幾個月，新發展格局的前綴，發生了兩次變化：從“逐步形成新發展格局”到“加快形成新發展格局”；從“加快形成新發展格局”再到“加快構建新發展格局”。逐步形成、加快形成、加快構建，用詞，愈發篤定。路徑，愈發清晰。

王傑先生認為，逐步形成是指在基礎薄弱的情況下，逐漸搭建基礎，穩步發展，促進新發展格局形成，體現了新發展格局的重要性；加快形成是要提升形成速度，加速新發展格局形成，體現了新發展格局形成的緊迫性；加快構建，則指新發展格局要系統化、科學化，促進新發展格局體系的形成，體現了對新發展格局高質量的要求。

對於構建新發展格局重要的任務和需要把握的問題，公報也作出具體的闡釋，強調堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

可見，新發展格局，不是憑空而起，而是有堅實的實踐基礎和歷史基礎，從制度體系到戰略時機都已經具備很好的條件。構建新發展格局是習近平總書記和黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優勢而作出的戰略抉擇，是主動作為，是長期戰略。