FTA觀察 | 魏建國：中日韓自貿協議能在年底達成嗎？_風聞

走出去智庫觀察

11月15日，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）正式簽署後，中國和日本實現了歷史性突破，首次達成了雙邊關税減讓安排，將有利於推動實現區域內高水平的貿易自由化。

走出去智庫（CGGT）特約專家、商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為，RCEP簽署為中日韓自貿區的談判奠定了很好的基礎，雖然距年底時間不多，但中日韓爭取在年內簽訂自貿框架協議，是有可能實現的。

今天，走出去智庫（CGGT）刊發魏建國先生對中日韓自貿談判的分析文章，供關注全球自貿區發展的讀者參考。

正 文

文/魏建國

走出去智庫（CGGT）特約專家

商務部原副部長

中國國際經濟交流中心副理事長

近日RCEP順利簽署，使全球經貿界普遍認識到，中國在當前情況下，不僅僅促成了全球最大自貿區協議的達成，更是為下一步全球經濟恢復和抗擊疫情樹立了信心 、帶來了希望。

與此同時，也有很多人在問，RCEP簽署後，中日韓自貿協議能否在年底達成？我的答案是肯定的。

目前，各國都希望RCEP簽署以後，能夠儘快批准實施，以便使這個全球最大的自貿協議儘快生效，併成為疫情後推動全球經濟增長的引擎。與此同時，日本、韓國企業界也高度重視。在RCEP達成後，中日雙方首次達成了雙邊關税減讓安排，將取消90%以上工業製成品的關税，未來日本在海產品、牛肉、日化產品、酒類、農副食品、汽車配件以及大米的出口，都享受到貿易的零關税安排。而日本對來自中國、韓國50%以上的農產品將逐步撤銷關税。由此，中日雙邊貿易額將會在原有3200億美元的基礎上快速增長。當前，日本作為我國的第四大貿易伙伴，但貿易額只佔中國整體對外貿易的7%左右，未來幾年中日貿易將快速增長，並將佔中國整體對外貿易的10-12%，中日貿易也會從當前佔亞太地區的27%提高到35%。韓國也積極肯定、高度重視RCEP的簽署，中韓貿易額也近3000億美元，僅與中日貿易額差200-300億美元。當前，韓國對華出口增長快速，疫情期間出口依然不減，與此同時，韓國迫切希望通過中國這個世界工廠，在RCEP簽署以後，利用東盟國家初級產品的加工所形成的半成品加大進口，尤其是紡織品、醫用布料、電子產品和農副產品。

為此，許多專家學者認為，在當前RCEP簽署的積極推動下，中日韓自貿區的談判應加速推進。我則進一步認為，中日韓完全可以在年內簽訂自貿框架協議，理由如下：

1．RCEP最大的成功，在於向世界昭示了中國主推和倡導的貿易自由化、投資便利化受到東盟和日韓的認可。下一步中國倡議的區域和多邊經貿體制，將會得到更多的國家、特別是“一帶一路”國家的讚賞，中國所倡導的包容的、開放的、平衡的、合作的、共贏的新全球化已在日韓產生了共鳴，日韓企業界對此十分擁護。

2．歐美當前疫情肆掠，第二波疫情正在蔓延，未來經濟復甦無望，全球經濟發展東移趨勢已不可避免。支撐東亞製造基地和產業羣的中日韓，如果在此情況下進一步削減關税，加大科技、金融、服務、醫療、環保、旅遊、數字經濟、雲計算、智能製造和綠色經濟的發展，無疑是三國共同的目標。其實，RCEP已對上述有關產品和服務做到了90%以上的關税減讓安排，如果能在RCEP基礎上，儘快形成“RCEP+中日韓”自貿區，RCEP的主推作用對三國的經貿合作無疑是錦上添花。

3．中日韓自貿區歷經10年研究後又經過8年談判，三方在此基礎上基本達成共識。在RCEP簽署的基礎上乘勢而上，形成更高質量的中日韓FTA，不僅對三國的經濟合作起到重要的相互促進和支持作用，進而對下一步打造以規則為基礎的世界貿易體系以及多/雙邊自貿協定起到標杆或旗幟的作用。

今年是中國“十三五”規劃收官之年，也為“十四五”規劃開局奠定基礎，中國的雙循環經濟發展新格局的政策將會越來越開放，越來越需要中國的鄰國——韓國和日本，從而打造東亞開放、穩定、安全的產業鏈和供應鏈。如果日韓看到這一點，將會盡快融入到中國雙循環經濟的大發展之中，並分享中國下一步成為全球經濟第一大國和快速發展的機遇與成果。

現在距離年底的時間委實不多，但我堅信三方只要統籌安排、加強合作、克服苦難，以誠信團結合作的態度，儘快達成中日韓自貿框架協議，終究會創造東亞經濟乃至世界區域經濟合作的奇蹟。