十四五在制定中五年計劃還有用嗎？有用，看十三五_風聞

十九大五中全會上通過了第十四個五年計劃的綱要和2035年遠景目標，十四五正在制定中，細則預計在2021年春季公佈。

五年計劃與計劃經濟不是一回事。即使西方國家也是有長遠規劃的，只是較多以專項形式出現，經常以公司或者行業主導，較少以政府形式推動全國性、全領域經濟規劃。國家牽頭制定五年計劃更好還是公司分散制定長遠規劃更好，這是個公説公有理婆説婆有理的事情。多少年來，總是有人質疑中國的五年計劃，泛政治化的詆譭居多，但如果五年計劃在制定的時候很宏偉，到了結賬的時候都跳票，確實是沒有什麼好稱道的。

那中國的五年計劃的成效如何呢？以前的就不説了，看十三五，這是最近的。

表內“[]”為5年累計數值，“1”為2017年已經達到，”2”為2018年已經達到，“3”為2020年1-9月。

服務業和科研投資佔GDP的比重目標沒有達到，這是很遺憾的，但所有其他指標統統達到或者預計達到，有些提前很多。總體來説，在西方，任何國家的一個政府能拿出這樣的成績單，大選就不用選了，鐵定當選。

十三五有33項指標，十二五是28項，十一五是23項。十三五增加的大多是與環境有關的。十一五有8項與環境有關的指標，十二五是12項，十三五是16項，這凸顯近年來中國對環境保護的注重。

從十一五以來，五年計劃的完成率相當高。十一五的23項指標完成了20項，十二五的28項指標全部完成，十三五的最後結果還沒有出來，但初步統計，33項指標已有24項達到，另有7項預計達到，這依然是很高的完成率。

這當然可以歸結為指標定得低，所以容易完成。但只要看看這些五年計劃的指標，定得太低的説法是不成立的。這些都是很有挑戰的指標。這也可以歸結為弄虛作假，這隻要哈哈就好了。誰都無法保證任何全國性的統計數據100%精確，但這麼些年下來，惡意詆譭和執意叫不醒的人除外，世界對中國的國家級統計數據的精確性和權威性已經不再質疑了，因為實際經驗表明，中國的國家級統計數據如果有偏差，基本上都是低報，而不是高報。

這也可以歸結為指標的選取，為什麼有些重要的指標沒有選取，而另一些並不重要的指標選取了。這就比較主觀了。比如説，科技進步貢獻率反映的是高科技的作用，但有人認為全要素勞動生產率更重要，這就公説公有理婆説婆有理了。

服務業佔GDP的比重沒能如願提高，反映了中國經濟增長擺脱投資拉動的艱難，也反映了居民可支配收入的增長還是不足。服務業（包括零售）佔GDP的比重是實現雙循環的關鍵，只有提高國內消費，才能把雙循環拉動起來。新冠衝擊後，報復性消費還沒有發生，報復性儲蓄倒是時有所聞，這對提高服務業佔GDP的比重是不利的。但隨着中國經濟在疫後強勢增長，滯後的消費增長是可以預期的，國慶黃金週和雙十一的熱度就是預兆。説到底，消費水平是對未來信心的反映。在新冠之後，中國經濟不僅強勢恢復，還受到境外經濟體受到疫情衝擊而大量訂單流入中國的加持，使得人民幣升值壓力驟然增高。有意思的是，央行放棄了長期以來對人民幣升值嚴防死守的傳統思維，停止了匯率反週期因子的運作，幾乎在“聽任”人民幣升值，引起世界金融市場對人民幣幣值的更高期望。更高價值的人民幣有利於提高人們對中國經濟的信心。這樣的良性互動對在十四五期間顯著增高服務業佔GDP的比重是有利的，與雙循環形成良性互動。

科研投資佔GDP的比重也沒有達到要求，反映了中國經濟依然在從勞動密集向技術密集和資本密集轉型的過程中。中興困局首先把中國人依靠引進技術枴杖進入高技術發展階段的夢叫醒了，華為紮實佈局但依然對美國技術扼殺的決心和力度估計不足，但這也徹底把中國逼上了自主打造ICT生態圈的路。

科技引領生產，科研投資需要大力加強，才能保證產業升級和經濟可持續發展，這個道理誰都懂，但步子大了扯着蛋的道理也不難懂。科技過於領先，缺乏產業化的基礎和市場支持，容易走進象牙塔，除了攢灰，什麼目的也達不到。但科技領先一步，一方面促進產品和工藝升級，一方面得到經濟收益的反哺，容易與生產形成有益互動。這與訓練強度與身體條件的關係很相像，訓練強度比身體狀態強一點點，身體越練越強，訓練強度可以越提越高；但不顧身體條件蠻練，那就練傷了。

中國在很多關鍵技術方面起步很早，比如半導體、計算機、操作系統，甚至芯片、EDA軟件，但大多半途而廢了，如今成為人們嗟嘆的話題。但這樣的悲劇實際上無法避免，因為那時的中國缺乏產業化的環境和吸收產品、形成反哺的市場。但現在不同了，中國具有世界上最大、最活躍的製造業，這就是世界上最大的產業化基礎；不把歐盟作為單一經濟體計算的話，中國國內具有世界上第二大的零售市場，加上世界第一的出口（差不多等於德國和日本之和），這就是世界數一數二的市場吸收能力。

另一方面，美國對中興的當頭一棒砸醒了中國人，美國對華為的鎖喉則把中國半導體工業逼入了快車道，中國製造裏的半導體部份不再只是經濟上肥水少外流的問題，而是中國ICT工業的生存問題。華為困局也提醒了從民航到生化的所有高科技領域：必須雙循環了。

這使得科研投資在可預見的將來會大大增加，而且會與經濟發展可持續地互相促進，而不是一錘子買賣。在1978年，中國舉辦了全國科學大會，提出“科學的春天”的口號，也一度增加了科研撥款。但很多興致沖沖的科研計劃半途而廢了，那時的中國還在糧票布票肉票蛋票的時代，過於領先的科技發展在很大程度上脱離了實際，是不可持續的。

現在不同了，在“芯片淘金熱”裏，不僅華為、中興、大疆會得益，還會湧現出一大批新的華為、中興、大疆，這些新興高科技公司的經濟成功會回饋科研投入，形成良性發展。而且科技發展與人力資本發展相互促進，幹着幹着，專家羣體就從實踐中成長出來了。在80年代，大學自動化專業的畢業生大多“淪為”儀表工，計算機專業的畢業生則在幹IT技術支援。但現在機器人、自動化發達了，自動化的畢業生就大有可為了，計算機畢業生的天地更大。連數學系的畢業生這樣象牙塔裏的苦主也不只有科研、教書一條出路，大數據、人工智能都搶着要。所以科技、經濟、人才的互動是切實的，但也是要經濟發展到一定程度才能説這個話的。

當然，十三五不只服務業和科研投資兩項指標。GDP的增長已經是熟悉的故事了，城鎮化率的提高可能成為下一個增長點，科技進步貢獻率凸顯了中國高科技產業的發展，互聯網普及率更是早被當成“天賦人權”了，但最值得注意的是扶貧和環保。

中國至今都不能算是富裕國家，到2050年的目標也只是“中等富裕”。但在共同富裕的道路上，中國始終不忘改革初心，大力扶貧，大力推廣低保，大力新增就業，大力幫助創業，授魚和授漁並舉，把社會與人文發展落到實處。

在環保方面，中國的成就同樣巨大。在改革開放早期野蠻生長的年代，環保為GDP讓路，三廢橫行，環境質量嚴重下降。但在過去10年裏，環境質量的改善是有目共睹的。不僅城市空氣和水的質量提高了，三北綠化也是成績斐然。兩年前同學聚會相約在西安，期間一起到陝北旅遊，對黃土高原的綠化和植被覆蓋印象深刻，差點都看不到黃土了。北上廣的藍天數也明顯增加了。

誠然，中國在發展過程中有不少亡羊補牢的事情。在起點很低的時候，求發展就是求生存，對每一步都求全責備只能使得一步都邁不出去。不能等，必須走起來，進三步退一步也是勝利。另一方面，能少走彎路總是好的，在前進的路上不斷總結經驗，使得未來的三步都在前進，這正是一個接一個五年計劃的意義。十四五可望繼承中國曆年來五年計劃的成功，把中國的產業轉型推向新的高度，把中國的經濟、社會和人文發展推向新的高度。