【解局】日澳擬籤“準軍事同盟”協定，歷史教訓忘了嗎？_風聞

RCEP剛簽署，日本、澳大利亞就整起了新花樣。

11月17日，日、澳兩國宣佈就《互惠准入協定》（RAA）簽署基本達成一致——別被這個低調的名字給忽悠了，此處的“互惠准入”並非針對什麼商品、投資，而是**“准入”軍隊、軍艦、飛機等一系列“真槍實彈”**。

達成這種協定意味着日、澳已接近“準軍事同盟”關係；不僅如此，兩國還在共同聲明中明確表示，“歡迎美國繼續維持在印太地區的承諾”。

這就有意思了。

澳大利亞總理斯科特·莫里森與日本首相菅義偉碰肘致意。圖源：日媒

一

日澳《互惠准入協定》説了啥？

據路透社、日本共同社報道，該協定允許日本自衞隊和澳大利亞國防軍互訪，並在對方國家進行訓練和聯合行動。這是日本與美國1960年簽訂《駐日美軍地位協定》以來，日本對外達成的第一個深度防務協定，也是亞太國家之間除美國之外的第一個類似防務協定，意義非同尋常。

對日本而言，目前其盟友只有美國，通過日美有關協定，日本得以突破本國憲法限制，讓自己的“自衞隊”越來越具備軍隊的完整屬性，沒事跟着美軍走出日本本土執行任務、幫忙抵禦敵手。

如今有了日澳協定，“自衞隊”更可堂而皇之地去別的國家轉悠，攜帶武器、車輛裝備的手續也將精簡。

對澳大利亞來説，此前一直給美國海軍第七艦隊打下手的澳軍艦這回可以直接開到日本，不用在港口外等着本國外交部和日本外務省照會；幫着第七艦隊在南海轉圈的澳軍反潛機，也不用再費盡力氣去求文萊等國幫助，而能直接到沖繩美軍基地起降。

不管從哪個角度看，日澳“準軍事同盟”協定距離北約模式的集體同盟都只有一步之遙：兩國若再往深裏走一些，就可直接“互相擔負防禦義務”，或是實現北約盟約第五條所謂“對締約國之一的武裝攻擊視同對所有締約國的攻擊”。那就十分嚴重了。

要知道，日、澳都是美國的盟友，如今美國要在“印太戰略”上大展拳腳，日澳防務上的深度合作無疑會給美在中國周邊的折騰增加更多底氣，也隱含了當中國在這一地區與某方發生武裝衝突時，其他國家自動捲入的理由。

美國不是嚷嚷着要再打“冷戰”嗎？“冷戰”的特徵之一就是以軍事同盟對軍事同盟，現在不管中國想不想打、有沒有軍事同盟，反正美國是決心這麼幹——如果最後還能將日澳等雙邊同盟整合成一個“集體防禦”同盟，那事情就方便多了。

日澳會談現場（圖源：日媒）

二

美、日、澳的算盤打得雖好，但在搞軍事同盟的問題上，某些國家難道真沒吃過苦頭？還是説年頭太久，已經忘了？

想當年，美國不僅在歐洲搞了一個“北約”，還在亞洲搞過一個**“東約”——東南亞條約組織**。1955年，美國拉着英國、法國、澳大利亞、新西蘭、巴基斯坦、泰國、菲律賓建立了這一地區性集體軍事組織，旨在“牽制亞洲共產主義勢力擴張”。説白了，就是要對付中國。

但為啥這個組織最後散夥了？

當時美國成立這麼個組織，是想用“集體防禦”的名義讓自己未來在東南亞地區的擴張名正言順，順便徹底埋葬“大英帝國”。

可是當時東南亞諸國各有各的心思：柬埔寨、緬甸、印尼好不容易擺脱殖民統治，對老牌帝國的軍事同盟心存警惕，他們只想好好發展自己，紛紛去參加“不結盟運動”；越南北方已經是社會主義了，南方先被法國殖民，後來又被甩給美國建立“越南共和國”；老撾國內正在鬧革命；馬來西亞、新加坡、文萊也指望不上……

眼瞅着人單勢孤，美國就把巴基斯坦拽來湊數。但硬湊起來的組織，麻煩也有不少。1965年起，法國拒絕派正式代表參加該組織例行會議，隨後英國、巴基斯坦也先後“退羣”，最後泰國和菲律賓也不那麼積極了。畢竟，中國不是美國，不喜歡用武力威脅誰，中國的鄰居只想跟中國當好鄰居，難度一點不大。

而那時的美國呢，利用該組織讓自己在越戰中賺取不少方便，甚至還用起了泰國和菲律賓的軍事基地，把兩國推到與鄰國發生軍事衝突的邊緣，其他成員國看了能不頭皮發麻嗎？

就這樣，隨着美國在越戰中的失敗，“東約”於1977年正式宣佈解散。

1966年，東南亞條約組織成員國元首在菲律賓馬尼拉國會大廈前合影。圖源：澎湃新聞

三

可能是上述教訓太過深刻，美國在很多年裏都沒想着再在亞洲搞什麼軍事同盟。如今看着中國崛起，某些人又按捺不住、故伎重施；另一些國家覺得自己堅守的西方價值觀將被挑戰，也隨聲應和。

日澳聯合聲明雖未直接提及中國，但兩國在概述部分的第一條就表示：“雙方重新確認了彼此深化合作，打造自由、開放、包容、繁榮的印太地區的決心，在國際法下，所有國家的主權和權力應得到保護，兩國強調與美國保持緊密合作、維護地區和平與穩定的重要性。”

日本廣播協會評論稱，此次兩國基本達成協定的背景是**“對中國的強烈擔憂”；澳媒則稱，出於“與中國關係的緊張升級”**，兩國向簽署防衞協定“邁出重大一步”。

然而，與幾十年前美日簽署防務協定時的世界相較，今天的世界有一些相似，但更多的是不同。

儘管中國國力不斷壯大，但其多年來的對外政策始終以“睦鄰友好”為基調。更重要的是，與當年的蘇聯不一樣，中國作為全球120多個國家和地區的最大貿易伙伴，已經成為國際經貿圈不可割捨的一環——這也是前幾天簽署RCEP時，日本和澳大利亞都在列的原因。

只是某些人出於價值觀上的恐懼，在未來一段時間內還可能做出其他迎合美國的舉動。**“經濟靠中國，安全靠美國”**並非不可動搖，但也會成為此一階段中某些國家的現實選擇。

日、澳做了一個壞示範，他們從亞太地區內部對中國崛起做了“威脅”的解讀；但別忘了，一旦區域內軍事對抗加劇，就域內國家來説，承受力最強的，一定是中國。