我國城市化道路怎麼走?_風聞
这个锅北斗不背-2020-11-19 17:32
國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題《求是》2020.10.30
完善城市化戰略。我國城市化道路怎麼走?這是個重大問題,關鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發展的基礎目標。目前,我國常住人口城鎮化率已經達到60.6%,今後一個時期還會上升。要更好推進以人為核心的城鎮化,使城市更健康、更安全、更宜居,成為人民羣眾高品質生活的空間。
增強中心城市和城市羣等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力,這是符合客觀規律的。同時,城市發展不能只考慮規模經濟效益,必須把生態和安全放在更加突出的位置,統籌城市佈局的經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要。要堅持以人民為中心的發展思想,堅持從社會全面進步和人的全面發展出發,在生態文明思想和總體國家安全觀指導下制定城市發展規劃,打造宜居城市、韌性城市、智能城市,建立高質量的城市生態系統和安全系統。
產業和人口向優勢區域集中是客觀經濟規律,但城市單體規模不能無限擴張。目前,我國超大城市(城區常住人口1000萬人以上)和特大城市(城區常住人口500萬人以上) 人口密度總體偏高,北京、上海主城區密度都在每平方公里2萬人以上,東京和紐約只有1.3萬人左右。長期來看,全國城市都要根據實際合理控制人口密度,大城市人口平均密度要有控制標準。要建設一批產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城,推動多中心、郊區化發展,有序推動數字城市建設,提高智能管理能力,逐步解決中心城區人口和功能過密問題。
我國各地情況千差萬別,要因地制宜推進城市空間佈局形態多元化。東部等人口密集地區,要優化城市羣內部空間結構,合理控制大城市規模,不能盲目“攤大餅”。要推動城市組團式發展,形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市羣結構。城市之間既要加強互聯互通,也要有必要的生態和安全屏障。中西部有條件的省區,要有意識地培育多箇中心城市,避免“一市獨大”的弊端。我國現有1881個縣市,農民到縣城買房子、向縣城集聚的現象很普遍,要選擇一批條件好的縣城重點發展,加強政策引導,使之成為擴大內需的重要支撐點。在城市舊城和老舊小區改造,地下管網、停車場建設,托幼、養老、家政、教育、醫療服務等方面都有巨大需求和發展空間。