封閉工作4個月、700萬普查員、跨40個部門協作，我們助力無紙化人口普查_風聞
显微故事-显微故事官方账号-大时代下，每一个小人物都不普通。2020-11-19 12:34
“您好，打擾了！我們是人口普查員，按約定時間對您家進行普查登記……”
2020年11月1日，新中國成立以來的第七次全國人口普查正式啓動，進入關鍵的入户登記環節。
每一天，約有700萬名人口普查員活躍在這個國家的各個角落，進行着“大國點名”。
而要高效又準確的完成這項重要任務，曾經是個考驗“髮量”的活兒。
過去，普查員們需要挨家挨户敲門、入户、完成採集，然後上報、整理數據、分析統計……在此過程中需要耗費很大的人力、物力和時間。
如今，隨着雲計算、大數據、安全等核心技術和能力的發展，本次全國人口普查的最大變化，是實行全面電子化採集！
這項關乎國情國力的重大調查，是由騰訊提供技術支持，企業微信、騰訊雲等團隊在其中扮演了重要角色。
他們組成“重保團戰小隊”，在沒有任何經驗借鑑、疫情洶洶的情況下，頂着重重壓力攻克了中國人口基數大、情況複雜等諸多難題，帶來這個“跨時代的統計革命”。
而這次全國最大規模的電子化採集，也將成為政務數字化的一個標杆案例，代表着我國政務業務的數字化轉型道路再次向前邁進一大步。
本期顯微故事，我們深度對話參與此次七人普項目的騰訊雲、企業微信、騰訊用户研究與體驗設計部團隊成員，分享這支“重保團戰小隊”的汗水與歡笑、煎熬與驕傲。
以下是關於他們的真實故事：
文 | 周南
編輯 | 卓然
“我們，就是啃下硬骨頭的最優選擇！”
“難！太難了！”
2019年7月，當騰訊企業微信團隊的王旭第一次接觸到七人普項目，這位已有6年多政府服務相關經驗的“老兵”依然忍不住倒吸一口涼氣。
難度首先來自於無比龐大的用户規模——**本次全國共有700萬普查員，**按照設想，他們將通過企業微信進行任務分配和工作協同，並用企業微信上門摸排。
相當於把普查員們看成一個700萬員工的大企業，集中管理、學習及審核。
在此之前，全世界沒有哪家企業有700多萬人的體量，哪怕王旭的客户中曾經有中石油這樣的巨無霸級企業，但依然無法跟700萬人的量級匹敵。
也就是説，地球上之前根本不存在一款設計給700萬人企業用的辦公產品。
而管理700萬人也並非易事。
1982年那次全國人口普查，共有70萬各級普查辦公室工作人員、109萬普查指導員、518萬普查員和862萬基層幹部羣眾積極分子參加普查工作。
而當年，光是召集培訓、準備和統一考核就花了一年多。
可以説，任何一個極其細微的問題，放大到700萬這個規模，就會變成阻礙道路的龐然大物。
比如，如何讓這700萬年齡、學歷、受教育程度均不相同的普查員，都能順利在手機下載並安裝企業微信應用？如何確保每一名普查員都能在短期內熟練掌握企業微信的使用？
王旭感覺有些頭禿。
深感頭禿的還有他在深圳的同事周奕霖。這位騰訊用户研究與體驗設計部高級交互設計師，於2019年8月啓程前往福建長泰縣進行前期調研。
在那裏，他參加了一次由統計部門組織，面向基層居委會組織的普查員培訓大會，親眼見證了這支大部分由大爺大媽們組成的普查員團隊狀況百出：
平板電腦不會開、應用不會下載、錄入信息各種失誤……每一步都進行得無比艱難。
周奕霖用“從頭涼到腳”來形容自己彼時的心情——這樣一些電子操作水平的人，能學會用我們的軟件嗎？能使用數字化工具完成普查嗎？
與周奕霖同行的是騰訊問卷團隊用户研究員Afina，儘管曾長期從事網絡問卷調查工作，但首次接觸到真正意義上的普適性調查調查，還是令她有些震驚。
她曾被帶到一座廢棄的大樓，外面看起來門窗破爛，黑咕隆咚，似乎無人居住。
但在裏面左右穿行，拐過一座牆之後突然有熒熒一燈如豆——竟還有人住在這裏！
而在她走過的很多棚户區，普通城市住宅小區中的“樓棟”、“單元號”、“門牌號”在這裏根本不存在。
住户自己説不清，調查人員也不確定，又如何在電子調查表格中進行標準化設定呢？
“真正走訪之後才知道，我們原先設定的上報條件，在‘七人普’這樣的普適性調查中還是顯得太過不接地氣了！”Afina感嘆。
一輪摸底下來，**龐大的普查員人數、參差不齊的人員素質、複雜的住户分佈狀況，**是“七人普”實行全面電子化採集的首要阻礙，也是擺在騰訊項目團隊眼前的重大難關。
但不論是王旭，還是周奕霖、Afina，大家都不曾想過退縮：
放眼望去，全國只有微信能承接十幾億人在線應用，只有企業微信能承接700萬人的龐大組織。
我們的團隊，就是啃下七人普全面電子化採集這塊“硬骨頭”的最優選擇！
從設計到保障，團魂在熊熊燃燒
在隨後進行的兩次基層調研中，周奕霖終於體會到了傳説中“組織的力量”。
還是那些上了年紀的大爺大媽，但在接受多次培訓之後，他們已經基本掌握了電子化設備操作，可以熟練完成既定任務。
**國家在基層工作中展現出的組織力和執行力，以及普查員們自身濃厚的學習熱情、“使命必達”的毅力，**都令周奕霖感到驚歎。
“這種不惜一切代價達成目標的精神力量，足夠幫助他們克服學習使用互聯網產品的困難。”
周奕霖和設計團隊於是堅定了企業微信“普查小程序”的設計方向：在追求簡單、便捷操作的同時，可以保留一些相對複雜的功能，以適應複雜多變的真實場景。
王旭對此也表示贊同，並且認為，儘管對很多基層普查員而言，企業微信是一個過去很少接觸的應用，但只要有過使用微信的經驗，企業微信操作起來將會很快上手。
王旭的自信，來自於企業微信和微信的融合互通，以及一脈相承的使用風格。
只要會用微信，那麼打開企業微信之後也會有一種熟悉感，查找用户、添加好友、發消息、拉羣……都跟微信的操作一模一樣，幾乎不需要過多糾結。
“在過去幾次全國人口普查中，對於一線普查員的培訓成本都耗費巨大，而使用企業微信則可以儘可能地簡化這部分成本，這也是國家統計局為什麼會選擇騰訊的原因之一”，王旭説。
由此，“七人普”電子化採集的方案似乎變得越來越成熟：
在企業微信中添加一個“普查小程序”。通過這個小程序，普查員可以在手機等電子設備上完成入户摸底、登記、數據採集等相關工作，再實時上傳至後台，完成數據整理。
然而，用户羣體有700萬之巨，並且這個羣體還將短期高併發的同時在線，如何保證後台不出bug？如何保障“七人普”業務平穩運行？依然是一個從未有過的挑戰。
騰訊企業微信方面組織了一個百人團隊，涵蓋企業微信從產品、開發到測試、運營，以及一線商務團隊，來完成項目的重點保障和支撐。
另一方面，這個接力棒也被交到了騰訊雲團隊高級交付架構師王飛的手上。
今年4月7日，王飛進組報到。
時間緊、任務重，又正值新冠疫情，項目組只能在酒店進行集體封閉開發。“辦公地點”從西國貿大酒店搬到南粵苑，最後又“輾轉”到香山飯店。
漫長的封閉工作期令他有些始料未及——他最早得到的信息只是預計封閉20天，但進組之後才發現：
距離“七人普”正式啓動的時間不到7個月，而小程序功能設計、開發，整個雲架構設計、雲產品組裝，以及性能壓測、業務試點的保障……所有一系列工作還都亟待完成。
封閉工作結束的日子變得遙遙無期。
“前期溝通的時候只覺得這個項目很重要，沒想到會那麼複雜，那麼艱鉅。”王飛説，“但我們必須硬着頭皮去拿下來。”
他和同事迅速摸清項目現狀、將問題按照輕重緩急一一梳理，運維、研發、測試支持、性能調優……不斷有新的同學從全國各地趕赴北京，“七人普”騰訊技術團隊也越來越完善。
項目高級研發工程師黃謙是在7月接到任務，從廣州前來。在他的優化團隊中，還有來自西安、重慶和深圳的小夥伴。
他們之前從未有過接觸，現在卻需要組成一個team來相互配合。
與此同時，還要跟交付團隊、項目團隊及客户，總共近40多個小部門進行溝通和協作。
而他們所面對的，**是一個高併發且複雜、在全球歷史上都堪稱首次的項目，**沒有任何前人經驗可供借鑑，這也意味着問題隨時可能會出現。
並且，沒有時間給大家慢慢磨合，人們必須迅速建立起默契和信任。
“普查小程序”第三次試點上線時，突然出現了大量丟數據的情況，情急之下，客户甚至直接質疑起騰訊項目團隊的設計，想把整個方案推翻重做。
王飛、黃謙和同伴們完美配合，火速完成業務代碼review、性能調優等工作，在接下來的幾次試點中，小程序運行得越來越穩定，最終用優秀的數據説服了客户。
“只有互相打開胸襟，真正成為一個團隊，一個team，才能把這個事情真正推動起來。”王飛説。
接住考驗，“吹毛求疵”的努力不會白費
隨着國內疫情狀況漸趨和緩，“七人普”項目封閉工作在9月初正式宣告結束，各部門團隊陸續撤離香山飯店。
王飛還記得，他剛上香山的時候，由於疫情原因旅客寥寥，酒店房間長期空置，打開中央空調時差點被累積的灰塵嗆個跟頭。
到他“下山”時，香山早已遊人如織，香山飯店也恢復了昔日清新幽靜的佳況。
**其間4個多月的封閉工作期，**王飛和整個技術團隊幾乎都處於沒有節假日、沒有周末，**基本“007”的高強度工作狀態，**熬夜通宵是家常便飯。
這種緊張感並未因封閉結束而得到鬆懈，一直到10月份，各種測試和保障工作依然在緊鑼密鼓地進行。
大家用一種“吹毛求疵”的態度一點一點磨合着細節，光性能壓測階段就“摳”出200多個問題，然後不斷與各部門協調挨個解決，“就怕一個細節的疏忽會導致雪崩”。
另一方面，王旭和企業微信團隊正忙於自我迭代和升級：不僅要保證普查過程中的錄入、彙報及上傳數據等問題沒有差錯，還要考慮到某些特殊環境下的軟件使用。
比如，人口普查需要覆蓋分佈在全國各地的每一個家庭、每一個百姓，但如果有人生活在偏遠地區、網絡條件不好怎麼辦？如果當地乾脆沒有移動網絡又怎麼辦？
如何確保普查員在這些場景中，也能通過電子化方式順利完成信息採集？
為此，企業微信陸續完成優化，支持“普查小程序”在離線、弱網環境下也能進行使用。
從某種意義上説，這也是深度參與“七人普”項目為企業微信帶來的“寶藏”。
王飛和黃謙挖到的“寶藏”則是屬於“技術流”的快樂：“七人普”項目既是一個政府部門業務，同時又是一個互聯網型業務。
傳統的政府部門業務，一般來説業務比較複雜，但訪問量比較小；而互聯網業務模型相對簡單，訪問量卻比較大。
而在“七人普”項目這裏，二者得到了有機結合——業務既比較複雜，訪問量還奇大。
**“以一個互聯網公司技術人的思維，去做一個to G的業務設計，這是一個前所未有的挑戰”，**王飛説。
這要求他們既要懂技術，又要了解客户業務，還要在實際壓測中不斷完成架構優化。
比如，**由於人口普查數據的更新和查詢是在不斷交錯的，騰訊云為此進行了雙數據庫設計（生產庫、查詢庫），**為了控制流程在幾分鐘到幾十分鐘之內，技術團隊配合政府做了大量的優化。
而在普查中，隱私保護又是“生命線”，為了全流程保護國家信息安全不會泄露、不會被竊取，騰訊雖然有互聯網巨頭本身的安全經驗打底，卻還是在全鏈路加密上下了大量功夫。
10月11日0點起，七人普項目開始在全國範圍內進行入户摸底，“普查小程序”全面上線，迎來正式上量的高峯。
項目開展至今，騰訊雲承接了**每秒10萬併發請求量，每秒最高123萬查詢量，**卻一直沒有出現故障，處於平穩運行狀態，獲得客户的高度認可。
“當初的努力沒有白費。”黃謙驕傲地説。
從toB到toG，“七人普”更廣闊的想象空間
“七人普”項目並非騰訊在政務領域的“首秀”。
事實上，隨着當前國內信息革命、數字化革命浪潮風起雲湧，政務形態的“智慧化”就如江河解凍，勢不可擋。
相比企業級雲服務，政務雲競逐更為激烈，拼的是中台能力，拼的是對政務的理解，拼的是應用層的豐富與精細。
而騰訊則卡準點位，依託在雲計算方面的優勢，依靠自身技術力、連接力，為城市治理和政府決策提供新的舞台。
目前，國家發改委、最高人民檢察院、國家醫保局、人社部、税務總局等都在使用政務微信。
甚至在今年5月召開的兩會上，由於疫情因素，全國人大代表們的小組討論環節使用了企業微信完成線上會議，實現“雲聽會”。
周奕霖和Afina的部門則參與過 “一機遊雲南”等許多重大政務項目的設計。
數據顯示，過去5年來，騰訊政務已服務近30部委、30個省、500座城市、10000個社區，為9億民眾提供超過1000項移動政務服務，為1500萬企業提供了超過100萬項涉企服務。
一次次在政務服務領域的不斷實踐，使得騰訊團隊有底氣迎難而上，奪下“七人普”項目這塊高地。
另一方面，在“七人普”項目中積累的每一處經驗、每一點教訓，也會成為騰訊團隊在後續政務項目工作中的有力鋪墊。
在為“七人普”項目做完普適性調查之後，Afina對調查設計中降低門檻和包容性設計的重要性有了更清晰的認知。
今年疫情期間，當她和團隊受邀為政府部門設計一個疫情防控調查小程序時，就吸取了這些經驗，及時對產品功能進行調整優化，讓用户得以更加方便、快捷地進行數據填報。
而對王旭和企業微信團隊來説，參加“七人普”項目更重要的是一種視野和認知的拓展。
過去進行政務服務時，團隊思維大多還只停留在“客户內部”，比如客户是否需要通過企業微信應用來進行線上公文傳輸、在線公務處理，或者線上會議。
但這種服務思路顯然已經“過於傳統”，除了聚焦政府傳統的內部業務，未來他們還會關注政府在服務老百姓、服務企業方面的一些業務。
王旭舉例説，在此次“七人普”項目中，除了方便700萬普查員外，通過企業微信與微信互通，也架起了普查員到14億左右民眾之間的橋樑，拉近了政府和人民之間的距離。
基於騰訊旗下企業微信應用，政府單位得以通過每一位普查員，服務到每個家庭、每個老百姓，而這種基層治理場景完全可以在未來“複製”一下。
最近，團隊將企業微信政務版做了升級化處理，專門賦予它更強的能力，既能讓社區工作者、網格員完成日常走訪、上報，也能完成政務消息羣發、居民聯繫、百姓雲簽字等工作，為我國基層社會治理提供更為廣闊的想象空間。
後記
從1953年“一人普”的紙填筆謄、靠算盤“打”出數據統計，到1982年“三人普”，靠聯合國“捐助計算機”實現數據庫化，再到本次“七人普”的全面電子化。
人口普查方式的變遷，為我國幾代人留下了特殊的記憶，前浪後浪都有不同的感受。
而這種變遷，或者説是進化，也是國家數字化水平不斷提升的佐證。
這種“進化”背後，活躍着千千萬萬名王旭、周奕霖和王飛，他們與背後的騰訊團隊一起，一直在努力通過自己的體系架構，連接政府、居民、物業和社區，打造G、B、C融合的數字政務體系。
如今，政府機構數字化、信息化轉型如火如荼，市場需求潛力巨大，“新基建”作為社會經濟發展的催化劑正在逐漸顯露頭角。
從互聯網的普及到5G、雲計算、大數據、人工智能等高新技術的飛速發展，不僅掀起新一輪城市變革熱潮，還催生了更多數字政府、智慧城市等領域的新興業態。
可以預見，在王旭們的不斷前行下，一個更加超乎想象、更加妙不可言的“雲上中國”，也許就在不遠的前方。
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