國常會：要穩定和擴大汽車消費_風聞

       國務院總理李克強（2020年）11月18日主持召開國務院常務會議，提出了“要穩定和擴大汽車消費。鼓勵各地調整優化限購措施，增加號牌指標投放。開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，鼓勵有條件的地區對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車併購買新車，給予補貼。加強停車場、充電樁等設施建設。”

       看到這則消息是有喜有憂。喜是國務院再次為推動汽車消費發聲，憂的是都是治標不治本的辦法，並且沒有看到由哪一個部門來落實國常會的要求。這已經不是國務院第一次要求放鬆限購。以前的要求各地是如何響應的？有什麼效果嗎？

       從根本上説，私人小汽車是不適合在目前我國城市規劃與建設模式下大規模發展的。到處是高樓大廈，人口高度聚集。在這樣的城市中發展私人小汽車只能是災難。日本、新加坡、英國都是國土面積狹小的國家，香港也是土地狹小，建設人口集中的城市是無奈之舉，他們對於私人小汽車一定要有嚴格的限制。中國能不能不與日本、新加坡、英國等小國相比，不與香港相比，也不以他們為師，而是選擇與中國面積有可比性的國家相比、以那些國家為師呢？

      **習近平主席在《**國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》中提到要“完善城市化戰略。我國城市化道路怎麼走？這是個重大問題，”習主席的思考應當是全國各省各市要注意的問題。未來我們國家的 建設和發展能不能讓人民滿意，城市化是帶有根本性的因素。習主席説“中西部有條件的省區，要有意識地培育多箇中心城市，避免“一市獨大”的弊端。我國現有1881個縣市，農民到縣城買房子、向縣城集聚的現象很普遍，要選擇一批條件好的縣城重點發展，加強政策引導，使之成為擴大內需的重要支撐點。在城市舊城和老舊小區改造，地下管網、停車場建設，托幼、養老、家政、教育、醫療服務等方面都有巨大需求和發展空間。

      未來我國的發展要以人為中心，要保護好生態環境，實現人與自然的和諧共處。這是國土布局和規劃的核心。從目前的城市建設實踐看，各地對於這個目標的理解是不同的，特別是對人與自然和諧相處的理解。更多人的理解是人是人，自然是自然，相互隔絕，互不相通，互不相擾，隔界相望。而另外一種理解是人與自然相互融合，生活在自然之中，而不是生活在水泥的高樓之中，在家裏可以聽到蟬鳴鳥叫，出門可以與動物相遇，可以種花，可以養動物，可以在動手動腦，做點事情。不是隻能跳跳廣場舞蹓蹓彎，只有到專門的人工自然生態中才能見到一些綠樹鮮花。

     除了對人與自然和諧相處的不同理解，以降低公共服務普遍化成本為藉口、以高效利用土地為藉口是經常可以見到的另外推動大城市發展的動力。其實許多的潛山區、山區不適合現代農業生產，但可以開發成居住區，只要控制好密度完全可以實現”人與自然的和諧相處“。低密度的人口分佈產生的許多的污染物是可以利用生態方法處理的，成本會更低。污染物生態處理是環境保護的更高境界，是後工業化的作法。目前的方法基本上是工業化的方法。

     習主席提出了”避免”一市獨大“的弊端“的要求有非常現實的針對性。國家以首都獨大，各省以省會獨大，地區以地級市獨大這是目前的現實，西部正在發展的勢頭上，一定不能重蹈東部的過程，要按照習主席的要求走出一條好路子。以新的發展理念展現出中國改革開放的新面貌，讓中國人愛上西部，讓世界愛上西部！

     我認為習主席的思考才是緩解矛盾、拓展汽車消費市場的根本出路。這是需要時間的，但如果不從現在起就實現轉型，那就永遠沒指望得到解決。

     國常會提出的要求也需要落實，至少可以解燃眉之急。中央部委和各大城市要積極配合，出台必要的政策。

      第一，為個人和小微企業經營建立寬鬆的購車用車環境。目前對私人車輛還是有商用與乘用的區別，經常以拉人車不能拉貨為由罰款扣車。建議放開小型麪包車和皮卡車的限制，以利於個人和小微企業的經營活動。

      第二，對於超大型城市，特別是北京市經以要鼓勵改善車輛的存量結構作為增加購車指標的抓手。對於純電行駛里程超過150公里的PHEV車要承認其電動車的屬性，不再限行， 以增加換車吸引力。對於用燃油車指標換購的可以給予適當的補助。通過改善存量車結構，減輕排放對環境的壓力，為減少限購增加空間。

     第三，優化現存的交通佈局，加強多種交通工具協調，提高出行的效率。大城市的公共交通系統要在進入城市的換乘站建立大型停車場，鼓勵不開車進城，將私人小汽車截留在城外。經北京市為例，許多地鐵站外可以建立大型停車場，會顯著減少進城的小汽車。15號線俸伯地鐵站停車場工作日每天6點半後去就沒有停車位了。説明地鐵可以減少進城的車輛。首都機場高速基本上是24小時擁堵，可否在首都機場周邊建立大型停車場將每日進城的車截留下來？如果將機場快軌延長一站到機場國門經濟區，成為進城的快速通道，許多在順義甚至懷柔密雲的居民可以開車到機場停車場，換乘進城可在節省大量時間，同時減少進城的車輛。房山的地鐵站周邊也有一些停車場，停放了大量小車，説明換乘是許多自駕人的首選。

    第四，不斷總結經驗，完善電動汽車充電模式。要認識到充電與加油的區別，建立交流慢充為主、直流快充和換電為輔的分散式充電系統，以解充電之難。燃油車必須到加油站加油是因為油並不是處處都有。而電力系統的發展使普通家用電力獲得已經很普遍了。車輛的行駛與停放時間相比還是少的。只要在停車場大量安裝交流電源的插座並附電量計量裝置，就可以滿足絕大多數電動車的充電需要，同時可以降低充電的費用。不需要設置充電位置也可以減少不同車主間的矛盾。建議停止目前對建充電樁的補貼政策，對現有充電樁利用情況調查後並充分論證後再確定新的鼓勵辦法。

    以上的四項具體建議也不是任何一個部門獨立可以完成的，需要多部門的協同合作。比如城市規劃、公共交通，環境保護要參與，公安交通、安全監管、產業管理等部門也不能缺少。能不能成立超級城市管理委員會進行協調？或者學習中央的作法，第一書記出面當責任人呢？

    分工負責是需要的，合作協調更重要。我們的許多好的決策和建議之所以收效不大或者無效，體制上的障礙是不能忽視的。