徐秉君丨俄羅斯全面強化戰略核力量_風聞

關注丨俄羅斯全面強化戰略核力量

原創 徐秉君 中國核網 昨天中國核網****| 核行業必讀的公眾號

2019年8月，美國以俄羅斯違反《中導條約》為藉口，單方決定退出該條約，因此作為全球戰略穩定系統支柱之一的《中導條約》被破壞。

此後《新削減戰略武器條約》便成為美俄之間唯一有效的軍控條約，但如果在2021年2月5日到期後不延期，世界上將不再有限制核大國武器庫的軍控條約。儘管俄羅斯一直致力於延長該條約，卻沒有得到美國的積極回應。目前，美俄都是世界核大國，如廢除《新削減戰略武器條約》將徹底摧毀國際戰略核力量限制制度，並不可避免地導致美國和其他擁核國及潛在擁核國不受控制地發展核武器，並由此引起新一輪核軍備競賽。

普京批准俄羅斯核威懾政策

為了應對《新削減戰略武器條約》失效帶來的核危機及安全壓力，俄羅斯總統普京於6月2日批准《俄聯邦在核威懾領域國家政策基礎》，以新的核威懾政策及核力量保持核威懾的水平。

該文件規定，俄羅斯奉行防禦性核威懾，將核武器視為一種威懾力量，僅作為最後手段使用。並明確指出，俄將核力量保持在足以確保核威懾的水平。俄羅斯將採取一切必要努力減少核威脅，並防止可能引起包括核戰爭在內的軍事衝突的國家間關係惡化。

重要的是該文件對俄羅斯使用核武器作了明確規定：俄羅斯可以在以下情況下使用核武器，即在向俄羅斯及盟國使用核武器和大規模殺傷性武器時；對俄羅斯進行非核侵略並威脅到俄羅斯的存在以及俄核反擊力量時；收到俄領土或(和)俄盟國領土將遭到彈道導彈攻擊的準確情報時；俄羅斯極其重要的國家或軍事設施受敵方影響，導致俄核打擊力量癱瘓時。

而在蘇聯時期其承諾不首先使用核武器。但蘇聯解體後，俄羅斯於1993年放棄了不首先使用核武器的承諾，加強了核威懾力度並將核防禦範圍擴大至與俄羅斯保持着集體安全條約的獨聯體國家。

特別是在美國及北約的戰略擠壓和持續北約東擴的大背景下，俄總統普京多次強調，核武器依然是俄國家安全基礎，是當前地緣政治條件下維護和平的保證。在美國退出《中導條約》後，俄羅斯一直致力於延長《新削減戰略武器條約》，即最後一份限制進攻性戰略武器領域的基本條約，但並沒有得到美國的積極回應。俄羅斯對此已有預判，普京批准的新核威懾政策，實際上就是在準備《新削減戰略武器條約》失效後的應對措施。

顯然，作為俄新核威懾政策的《俄聯邦在核威懾領域國家政策基礎》，是今後一個時期俄羅斯核力量建設的重要依據和指導性文件。事實上，俄羅斯正在持續強化核力量。

11月中旬，俄總統普京連續兩天與國防部、聯邦機構和國防工業企業代表開會，表示俄羅斯將建立新的核力量戰略指揮中心，並將受到特別保護。同時強調，儘管軍事威脅的性質在不斷變化，但核“三位一體”仍然是俄羅斯安全的關鍵保證。如果放寬視角，這也是全球穩定的保證。

值得注意的是，俄羅斯通過採取一系列措施全面強化核力量。**首先是制定新的核政策。**及時推出《俄聯邦在核威懾領域國家政策基礎》，並以此作為構建核力量和強化核威懾的政策依據。目前，俄羅斯擁有世界上最龐大的核武庫，可通過海上、潛射、陸地、空中等多種方式進行核反擊。

**其次是重點發展系列戰略武器，並對核力量進行現代化改造。**普京在11月10日的會議上説，俄羅斯的一系列戰略武器遠遠領先於世界其他軍事強國，俄羅斯歷史上首次不再扮演追趕者角色，我們研發的一些武器要比國外同類武器領先數年甚至幾十年，並且其中某些武器在全球是獨一無二的，同類武器在很長一段時間不會出現。在考慮到現代各種軍事政治風險因素時，普京強調，我們將繼續進行戰略核力量現代化，循序漸進不斷鞏固核力量。

**再就是建立戰略核力量的新指揮中心。**據俄羅斯《莫斯科時報》網站11月11日報道，俄羅斯總統普京週三宣佈，俄羅斯即將建成一個能夠經受核打擊的安全核指揮與控制所。從俄媒體披露的消息來看，重要的是要提高新指揮中心控制系統的生存能力，並保證它在遭到核打擊時也能運行。對此，普京表示，新戰略核力量指揮所的建設正處於收尾階段，它擁有幾乎萬無一失的防護，安全係數非常高。

俄羅斯新近強化核力量的系列舉措，不僅對俄羅斯核力量的構建產生重要的推動作用，而且對全球的核武態勢將產生重大影響。

（作者系華語智庫高級研究員、軍事學者、新華社“瞭望智庫”特約研究員）