公司殖民地制度是最成功的,對美國的制度發展影響巨大_風聞
东八区北京时间-不分东西南北,只知上下左右2020-11-22 16:03
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公司殖民地制度不僅是最早最成功的,而且對美國後來的制度發展影響巨大,“每一種日後在美國州政府中能夠看到的重要職能,都出現在這些傳播英國文明的特許公司之中”。但是公司殖民地制度流行的畢竟是17—18世紀的公司治理模式,還沒來得及剪斷封建臍帶。公司殖民地和業主殖民地一樣存在着濃厚的封建關係和貴族風氣。布爾斯廷也認為不能在新英格蘭自治制度中去尋找“現代美國民主”的種子,而應該從“弗吉尼亞的煙草貴族制”中去尋找。“弗吉尼亞共和主義的貴族特徵有助於説明為什麼傑斐遜和華盛頓一類弗吉尼亞人比出身於北美其他地區的許多有見識的同代人更相信代議制政體。”代議制本身就是貴族們最熟悉和喜愛的制度。
威尼斯是其典型。新興商業資本家通過聯姻等方式與老貴族融合,形成了占人口約4%—5%的貴族階級,有參政資格者約佔人口1.7%。這個貴族羣體建立的是“一個商人共和國”,“它的政府即是一個股份公司。它的統領就是它的總經理。而參議院,就是它的董事會。它的人口,就是它的股份持有人”。這裏所講的人口,只包括《黃金名單》中那極少數“股東”。在這樣的國家中,“民法即為商法,商船隊也與海軍不可分離,所以政府即等於一個大公司”。威尼斯的整個內外政策可以理解為一個龐大的生產和貿易合作社,“威尼斯的事務就是商業”。20世紀初,美國總統柯立芝説過同樣的格言:“美國的主要事務就是商業”,堪與此呼應。
威尼斯政治制度的特點是,貴族集體討論代替了大公的個人權威,政府權力和職能分散到各個專門機構和委員會。統治成員被限定在封閉的商業貴族為主的階級中。由於任何家族都不希望別的家族壟斷政權,故統治階層內部採取抽籤這種十分“民主”的方式來分配權力。決策上採取了分權和制衡的設計,用各種委員會來分散政權,形成了十分複雜的制度和程序。
威尼斯創造了種制度基因,即商人階層控制國家、以有限責任和股份制方式組成政府、國家以追求商業利益為明確目標。尼德蘭、光榮革命之後的英國和美國都繼承了這一基因。有學者認為從15世紀的佛羅倫薩、17世紀的荷蘭和英國以及18世紀的美國,其政體設計中都有威尼斯式貴族分權制衡的影子。美國學者波考克也談及威尼斯對美國現代共和主義的影響。實際上在資本主義興起以來,現代國家中多多少少都有威尼斯式的制度基因。