特朗普撤軍計劃，要凸顯“反戰總統”，還是給拜登政府挖坑？_風聞

週二，特朗普總統的新任代理國防部長克里斯·米勒宣佈，美國將在1月15日之前從阿富汗和伊拉克撤軍，就在當選總統拜登就職的前5天。這個消息的發佈，就在美國老兵節之時，感恩節到來之際，也發生，當選總統拜登正緊密謀略過渡政府團隊與政策。

當然，這不是特朗普政府突如其來的“撤軍令”，即便在大選前，圍繞國防部長馬克 · 埃斯珀(Mark Esper)去留問題，所有人都關注到國防部與特朗普在全球撤軍問題的巨大分歧。在特朗普輸了大選之後，他更換了國防部長埃斯珀，也是因為今年夏天席捲全國的“黑人命也是命”抗議中，埃斯珀公然唱反調，反對“派軍隊對付抗議人羣”。

特朗普為了推進“撤軍使命”，撤換不聽話的國防部長艾斯鉑，任用親信米勒

從2016年的競選活動開始，特朗普就毫不掩飾自己的願望，即從美國在世界各地的軍事基地撤出美軍，這些軍事基地既包括活躍的衝突地區，也包括旨在向亞洲和歐洲投送美軍力量的常設基地。2018年12月，他突然宣佈將撤出在敍利亞打擊 ISIS 的2000名美軍，這一消息震驚了國會。此外，也未經盟國商議就宣佈削減北約德國駐軍數量，也引發與時任鐵腕國防部長馬蒂斯的衝突，並導致後者離職，開啓了特朗普與美國傳統軍人的各種“不對付”。即使在那個時候，共和黨的主要領導人也表達了他們的擔憂，認為撤軍背後沒有跨部門的商議。

2019年，參議院議員還通過了不具約束力的立法，呼籲特朗普政府在從敍利亞或阿富汗大規模撤軍之前，證明 ISIS 和其他伊斯蘭恐怖組織已經“持久”地被擊敗。

而在2018年制定涉及軍費開支法案《國防授權法案》中，國會規定，限制將駐紮在韓國的現役軍人數量減少到2.2萬人以下。除非時任國防部長馬蒂斯能夠證明，此舉符合美國的利益，不會損害美國在該地區盟友的安全。

阿富汗撤軍涉及的安全危機

白宮在過渡時期的任何大動作，都會引發安全危機討論。

而特朗普的撤軍動員中，最大的難點在於是否撤出阿富汗駐軍。

美國在阿富汗駐軍和打擊基地組織、ISIS的反恐戰爭已經持續了19年，這是美國歷史上時間最長的戰爭。雖然特朗普一直被認為首位沒有對外發動戰爭的美國總統，但其中將近4年是在特朗普總統的領導下。美國軍方官員長期以來一直強調，美國從阿富汗撤軍應該是有條件的，包括塔利班斷絕與基地組織的聯繫，並在與阿富汗政府的和平談判中取得進展，這兩個條件尚未得到滿足。

因此，原國防部長埃斯玻和美國現役最高級別軍職參謀長聯席會議主席馬克·米利上將，長期以來，一直不認同特朗普的全面撤軍計劃。在海外維持軍隊，符合美國的核心利益，這是共和黨、民主黨為數不多能順利達成兩黨合作共識的。包括參議院多數黨領袖米奇 · 麥康奈爾(Mitch McConnell)在內的大批共和黨人都反對特朗普瘋狂的全球撤軍計劃，並支持這種立法。據《華盛頓郵報》報道，在埃斯珀被解僱之前，他向白宮發送了一份機密備忘錄，警告説塔利班正在發動襲擊，迅速撤軍可能會危及剩餘的美國軍隊，可能會破壞正在進行的和平談判，也可能會破壞盟友關係。

在週二五角大樓的講話中，代理國防部長米勒描述的撤軍目標之一，是“以負責任的方式結束當前的戰爭，保障我們公民的安全”，但他堅稱數千名軍人將留下來“與我們的盟友和夥伴一起執行我們的任務”。隨着美軍在阿富汗的兵力從今年年初的13000人下降到目前的4500人，10月份，駐伊拉克的軍隊從5660人減少到3000人。

如果美國完全撤軍，結束在阿富汗的所有軍事行動，對於特朗普這樣一個執着於鞏固自己遺產的跛腳鴨總統來説，本身就是一個里程碑時刻，就像特朗普在大選前，一定要專程飛到美國與墨西哥邊界，展示已經建成的高大邊境牆。但與此同時，也要面對不少拷問：包括塔利班對阿富汗安全部隊的攻擊不斷升級，塔利班可能捲土重來，重新接管政權，而美國也不確定能否繼續收集有關基地組織和 ISIS 的情報，以後重新部署兵力，也將面對更艱鉅的後勤支持問題。

考慮到美國在阿富汗駐軍和反恐戰爭，已經持續19年之久，短時期完全撤離是不可能完成的任務。據分析，如果特朗普政府撤軍，從阿富汗削減到2500名士兵，那麼拜登政府仍然可以響應事態發展在1月20日後增兵。因為在阿富汗境內，五角大樓的僱傭人員仍然高達22562人，其中7856家是美國公民。

美軍在阿富汗駐軍，配套僱傭人員隊伍很龐大

當然對於美國軍方來説，少折騰就是好事。拜登在總統大選中的勝利，也讓他們鬆了一口氣。畢竟，在大選前，近800名前高級軍事和安全官員聯名寫了一封公開信，支持這位民主黨候選人。

幾十年來，拜登一直在參議院外交關係委員會工作。在蘇聯解體後，他是北約擴張的早期支持者，將美國的影響力投射到前東歐集團。他支持美國干預巴爾幹戰爭，支持2001年入侵阿富汗，2003年投票支持伊拉克戰爭，並且，作為副總統，支持美國干預利比亞。

據拜登9月接受美國軍事媒體《星條旗》（Stars and Stripes）採訪的表態，他將繼續在阿富汗和伊拉克駐軍，至少“1500到2000名”士兵應該留在阿富汗。如果特朗普堅持從伊拉克和阿富汗撤出大約三分之一美軍的計劃，拜登基本上可以維持現狀。今年2月，美國與塔利班達成了一項和平協議，美國承諾分階段撤出部隊，但美國有可能留下一支後備部隊，作為對抗基地組織和伊斯蘭國的堡壘。但是，如果特朗普承諾全面撤軍，拜登維持這一政策的壓力可能會很大。

拜登大兒子博，曾在阿富汗服役

如何讀解特朗普的撤軍承諾

外界關於特朗普“全球撤軍”有兩種讀解，一是認為他反戰，看透了美國全球駐軍沒有給包括阿富汗、利比亞等國家帶來和平，而美國在中東耗費了7萬億美元的軍費也沒有撈到什麼好處——尤其現在美國是原油淨出口國，不需要依賴中東原油；二是認為特朗普希望藉此訛詐全球盟友，希望北約，尤其德國、韓國等盟國更多負擔美國駐軍的費用，但全球撤軍，同時也將給全球的恐怖分子與專制政權傳達信息，那就是美國對於維護全球秩序沒有任何義務，不願意承諾為世界動盪地區帶來”民主”和穩定，説白了，美軍不給錢就不幹活，生死自理。

對於特朗普政府來説，他一直堅持認為，投資海外戰爭會帶來巨大機會成本，是以損害美國國內公共衞生、基礎設施和經濟發展為巨大代價。而海外盟友和當地居民為美國的反恐運動付出了什麼樣的代價？特朗普特別在意，一再要求北約盟友尤其是德國這樣的國家，要把軍費開支提高到國民生產總值2%；而美國布朗大學戰爭成本項目(Costs of War project)最近一份報告發現,自2001年以來,估計有3700萬人因美國的全球反恐戰爭而流離失所。一旦美國結束了永久的戰爭，是否還會保持海外的反恐存在？特朗普及右翼支持者認為，御外敵於牆外，修建邊境牆，提高基礎設施和航空系統免受恐怖主義才是實實在在；至於反恐戰鬥，如能用一枚“地獄火”精準暗殺伊朗二把手蘇萊曼尼，高效省錢地解決對美國構成的“迫在眉睫的威脅”，那更沒有必要大費周章去派駐軍隊。

邊境牆作為特朗普的“愛國圖騰”，撤軍也是彰顯其“美國優先”理念

對於宣揚以“美國優先”及民粹主義特朗普來説，早在2016年大選，他就發誓要讓美國結束“無休止的戰爭”中抽身，就像他一直把修建邊境牆作為“愛國圖騰”，凸顯捍衞美國人的安全和利益，作為他對右翼忠實選民的承諾。特朗普與右翼選民在意識形態的聯盟，正如歷史學家理查德·霍夫施塔特 · 羅德在20世紀60年代的著作所言，既有對全球主義的恐懼，對精英階層的深刻不信任，以及膨脹的聯邦政府可能變得專制的想法，都緊密聯繫在一起。

對於特朗普來説，他可能不關心，軍方具體會在阿富汗及伊拉克留多少後備軍隊，他更關心，自己的選民基本盤是否已經收到了他“全面撤軍”的承諾兑現信息。

如果説特朗普至今仍然拒絕認輸，挑戰選舉結果，是為了動員忠實的支持者，把七千萬選票的能量轉為建立長期存在的“特朗普”右翼集團，打造新的“特朗普頻道”；那麼，特朗普在任期不足兩個月內，在重要崗位任命大洗牌，要完成他的“全面撤軍承諾”，這既是衝刺他的討好右翼選民政策，同時也確保他的政治任命官員，可以轉成永久性公務員崗位，在拜登過渡政府的“埋地洞”。

特朗普給拜登政府的人事任命埋地洞

最明顯的案例，新任命的軍方官員還包括道格拉斯·麥格雷戈和安東尼·塔塔，前者曾主張武力阻止非法移民越境，後者曾稱奧巴馬是恐怖分子領導人。

確切地説，整個特朗普政府，從國土安全部到美國國際開發署，正在進行的忠誠清洗。隨着特朗普的鐵桿支持者就位，他推動阿富汗迅速撤軍的努力遭遇的有組織抵抗就會減少。

據《每日野獸》報道，特朗普的助手之一，原國家安全委員會官員邁克爾·埃利斯(Michael Ellis)最近調到國家安全局的一個永久性公務員職位，成為首席律師。埃利斯是特朗普助手之一，他此前涉嫌將特朗普與烏克蘭總統沃洛季米爾 · 澤倫斯基的通話記錄轉移到一個機密服務器上，導致特朗普在國會遭到彈劾。

國家安全局的首席律師是一個擁有公務員保護的職位。換句話説，拜登政府不能因為埃利斯行為不端而解僱他。而作為國家安全局局長的法律顧問，他可能掌握從預算到公共交流，再到國家安全局與外國監控盟友的關係。特朗普希望繼續從情報機構的機密文件中獲得可以為他開脱或支持他敍述的信息。據《華盛頓郵報》專欄作家大衞 · 伊格內修斯(David Ignatius)稱，這個問題也讓特朗普與中央情報局局長吉娜 · 哈斯佩爾和其他情報官員產生了分歧，驚動了參議院情報委員會副主席、民主黨參議員馬克 · 華納(Mark Warner)和軍事委員會民主黨領袖傑克 · 裏德，要求進一步審核人事任命。

最終，拜登政府即便要清除這些“特朗普人馬”，至少也需要耗費大半年。

對特朗普來説，如何用好在總統職位的每一天，大肆聲張全球撤軍，廢止《開放天空條約》，都是要回報自己的基礎選民，這對他在共和黨內部權力爭奪，也是一次重大考驗。

艾森/艾森看天下

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