（轉載）中國未來五年或提前出現人口負增長_風聞

中國社會科學院副院長蔡昉昨天在《北京日報》發表的署名文章中強調，中國的低生育率和低人口增長率皆呈現不可逆的趨勢，人口因素對經濟、社會、民生等方面的嚴峻挑戰，將在未來五年內顯現。

**中國未來五年可能提前出現人口負增長，**為中國的發展帶來嚴峻且長遠的挑戰，中國社會科學院副院長蔡昉因此籲請中央政府推進生育政策改革，儘快實現家庭自主生育。

中共五中全會10月底通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》（簡稱《建議》）中，首次提出“增強生育政策包容性”的目標，並隻字未提現行的“計劃生育”政策，預示中國生育政策可能出現重大改革，引起社會普遍關注。

蔡昉昨天在《北京日報》發表的署名文章中強調，中國將在“十四五”期間（2021年至2025年）步入中度老齡化社會，但年滿65歲人口的增長會出現一個短暫放緩，政府必須利用這個時間窗口，在國家戰略框架下做足積極應對人口老齡化的準備。

他預計，中國在未來五年將延續人口增長率遞減的趨勢，甚至有可能提前迎來人口的峯值和負增長。

應對人口老齡化升級為“國家戰略”

他指出，中國的低生育率和低人口增長率皆呈現不可逆的趨勢，人口因素對經濟、社會、民生等方面的嚴峻挑戰，將在未來五年內顯現。

**人口撫養比提高將導致經濟增長速度持續減緩，人口老齡化也將導致勞動參與率、人力資本和收入與消費水平遞減。**這意味着人口老齡化可能產生新的致貧因素，也妨礙中國利用龐大人口數量發揮超大規模市場優勢，導致居民消費潛力難以充分發掘。

《建議》中把“積極應對人口老齡化”升級為“國家戰略”。蔡昉指出，《建議》對人口老齡化、生育與教育領域作出全面部署，但相關改革和發展必須進行頂層設計、系統集成和協同推進。

蔡昉在文中列出政府在應對人口老齡化方面的四大“緊迫任務”：一、減緩人口增長率的下降趨勢；二、提高老年人的實際勞動參與率；三、建立健全的養老與老年服務產業發展政策扶助體系；四、確保供給的均等化和社會保障給付的可持續性。

專家：生育率回升到接近1.8 有利人口長期均衡發展

他指出，儘管中國的總和生育率難以回到2.1的更替水平，但若能回升到更接近1.8的水平，仍有利於人口長期的均衡發展。因此，“十四五”規劃中，**應穩妥推進生育政策改革，儘快實現家庭自主生育。**同時，也要推進相關的公共服務體系建設，降低養育孩子的家庭成本，形成育兒友好型的社會環境，提高家庭生育意願和養育子女的能力。

蔡昉建議，政府從設計養老金支付方式和加強在職培訓等方面入手，提高老年人的實際勞動參與率，並出台延遲法定退休年齡的時間表路線圖。

在發展涉老產業方面，他提出以涉老產業作為老齡化社會的新經濟增長點，這應成為產業政策的重點扶持領域。

他也認為，社會養老保險資金應開闢更廣泛的資金籌措來源，以確保在撫養比進一步提高的情況下可持續支付養老金。他也提出，儘快建立長期護理保險制度，並加強執法力度消除就業市場的年齡歧視。