特朗普針對中國的行政令不斷，這回盯上了“赴美生子”，看來移民美國有點懸_風聞

特朗普政府進入倒計時，除了四處打官司爭取“總統續命”時間，他還派遣國務卿蓬佩奧四處出訪，自己也破例到G20虛擬峯會刷臉，更換國防部等大批官員人選，衝刺出台行政命令，除了要留下“特朗普”政治遺產，更是給拜登政府處處設坑。

禁止美國人投資於一些與中國軍方有聯繫的中國公司，這是特朗普在封殺微信、Tik Tok行政令之後，另一項涉及中國的行政令。窮途末路的特朗普政府，可能會有哪些影響中國的報復措施？憑他在中美貿易戰的發狠勁，誰都難料。但在移民問題上，特朗普已經信誓旦旦，要簽署行政命令禁止“赴美生子”，就像他一直動輒掛在嘴邊的修建“邊境牆”，這可能是他為右翼支持者留下的反移民標誌性政策。

據美國《國會山》報道，特朗普政府內閣正在討論，在1月20日拜登宣誓就職之前通過一項有關公民身份的行政命令。

根據美國憲法第十四修正案，任何在美國出生的嬰兒都會自動獲得美國公民身份——不管他們的父母是否是美國公民。

但特朗普早在2016年總統競選期間，就提議終止給予在美國出生的人授予美國公民身份的做法，聽上去，跟他時刻掛嘴邊的另一項政策吻合，那就是要在美國和墨西哥邊境，修建又大又高的邊境牆。

2018年11月1日，在中期選舉集會講話中，特朗普再次抨擊“出生地公民權”政策。特朗普稱，這一龐大的“生育旅遊”產業每年讓美國花費“成千上萬億美元”，“中國在這個產業中排名第一，真令人瘋狂…全世界的懷孕媽媽都跑來美國旅遊，赴美生子，他們能夠把所有家族成員都帶來我們國家。”

據統計，2019年有中國孕婦近萬人通過各種方式赴美生子，至少8000多個她們的寶寶出生於美國，赴美生子也逐漸形成完善的產業鏈條。

今年1月，特朗普政府發佈了一項命令，美國領事官員如果有理由相信旅遊簽證的申請人赴美主要目的是為生下孩子、令孩子成為美國公民，將拒絕向申請人發放簽證。當時，一些政府官員曾希望，所謂的“生育旅遊”規定會勸阻總統全面禁止出生權公民身份。當然，隨着新冠疫情爆發，對亞裔歧視，以及美國成為最高新冠病例等重大變化，也事實上導致赴美生子產業陷入冰凍。

據國會山的報道: “司法部已經就可能的出生地公民身份法令進行了磋商，因為該法令將涉及任何新政策的法律含義。” 但一些專家表示，特朗普在這個問題上籤署的任何行政命令都不會受到法律的保護，因為公民身份受到憲法第十四修正案的保護。 

對此，白宮副新聞秘書賈德 · 迪爾(Judd Deere)發表聲明稱: “自上任以來，特朗普總統從未迴避使用他的合法行政權力來推進大膽的政策，履行他對美國人民做出的承諾。”總統先前已經討論過終止出生地公民權，聲稱他可以不經修正憲法修正案就強制執行。

特朗普在他的第一個任期內發出了限制合法和非法移民的信息，他還實施了限制庇護的政策，大幅減少了難民人數，並將移民兒童與家人分開。

但是，即使針對出生地國籍的命令在法律上失敗，就像他的其他一些移民措施一樣，或者如果它很快被拜登政府取消，專家們警告説，它仍然可能對那些赴美生子人羣，或是尋求移民美國人士產生寒蟬效應。

美國移民律師協會政府關系主任謝夫 · 達拉爾-德海尼説，“這將對那些試圖來美國的人產生威懾作用，本屆政府所有政策的目標是，政策是否真正生效併成為國家法律並不重要，重要的是在此期間對人民的威懾作用。”

目前，在世界上只有40個國家提供“出生地公民權”，除了美國，加拿大是另一個實行同類政策的西方國家。

艾森點評：

1）特朗普作為反移民總統，只在乎其忠實右翼支持者的選票，安撫那些在全球化進程感覺受傷的美國中下層民眾，而枉顧美國作為移民國家，聚攏全球優質人才和資源，對美國再次強大發揮不可替代的作用。無論修邊境牆，還是廢止出生地公民權，對特朗普或共和黨選民來説，都有顯而易見的標誌性符號。

2）特朗普濫用總統行政命令，被稱為本世紀美國總統的“行政令簽署狂魔”。雖然在2016年共和黨掌握了國會大多數，掌握立法主動權，但特朗普剛上任就以一紙“禁穆令”引起軒然大波。他濫用總統行政命令，不僅作為黨派鬥爭的利器，還作為報復國內外政敵的手段，持續撕裂美國不同社會階層。

由於美國三權分立制衡制度，在不違背憲法的前提下，總統的行政命令不能被輕易廢除，這也使得行政命令與國會的立法有着無限類似的效果。國會如果對總統的行政命令存有異議，一般不能直接推翻，只能通過設立相悖的法案或縮減政府撥款等進行節制。當然，若行政命令涉嫌違背憲法，國會可將該命令訴諸美國最高法院、要求將其廢除。

因此，美國國家安全顧問奧布萊恩近日信誓旦旦稱，他預計特朗普針對微信和TikTok的總統行政禁令“最終”會成功。他的理由是，即使美政府換屆，特朗普對微信和TikTok禁令仍會實施。據多家美媒測算，拜登預計將在明年1月20日成為新一任美國總統。他已承諾，將評估TikTok應用程序的安全風險。

拜登團隊有很多硅谷背景的高官，一方面，他們當然要評估Tik Tok對於美國硅谷企業的競爭衝擊，另一方面，則要考慮，如果美國政府借安全風險理由打壓這麼一款娛樂社交類的中國背景程序，可能如何影響美國互聯網巨頭在全球市場的風險效應。

至於“出生地公民權”，涉及憲法修正案，則很可能被國會推翻，或拜登政府直接撤銷。

3）特朗普政府打壓政策，以及新冠疫情後遺症，可能改變中國人移民美國的整體走勢。

“赴美生子”從總體來説，還不算非常大的羣體，影響更大的是美國政府出台的針對中國留學生及整個留學生羣體的各項政策，在理工科等學科打壓和歧視，動搖中國無數留學家庭的信心。

而新冠疫情暴露了美國社會面對重大危機的弱點，包括極端個人主義導致陰謀論橫行，政治極化導致種族主義猖獗，公眾缺乏安全感，也影響了普通中國民眾對於美國製度的信心。

艾森/艾森看天下

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