蘇州黨政代表團又雙叒去上海了_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2020-11-26 09:27
蘇州又雙叒去上海了。
據“上海發佈”報道，11月20日，上海市委書記李強，上海市委副書記、市長龔正與江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林，蘇州市委副書記、市長李亞平率領的蘇州市黨政代表團舉行座談。
當天還一併舉行了“長三角一體化蘇州赴上海對接説明會”“蘇州城市推介會”“滬太協同發展推介會”等活動，籤項目、做説明、談合作，可謂面面俱到。
站在城市塔尖上的上海，歷來是地方黨政代表團考察學習的首選之地，佔據地緣優勢的蘇州自然不會錯過——2018年以來，已連續三年由書記市長帶隊造訪。
當然，除了學習先進經驗，大家更希望與上海建立“親密關係”，特別是長三角一體化發展上升為國家戰略後，蘇浙皖多個城市都表達了“主動融入上海”的意願。
**此番走進上海，蘇州高調宣佈推進“同城化”，深度融入上海大都市圈建設。**在各地紛紛探路同城化的當下，滬蘇能否擦出新的火花？蘇州又能否找準自身功能定位，續寫“最強地級市”的奇蹟？
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圖片來源：攝圖網
論經濟實力，蘇州1978年排名全國第15位，去年排第六，是“GDP十強”榜單中唯一的地級市。
從它的發家史來看，先是在上世紀80年代探索走出了一條“蘇南模式”，依靠鄉鎮政府帶動發展集體經濟，一批鄉鎮企業崛起，盤活了經濟；
後是在上世紀90年代憑藉與上海的地緣優勢，抓住“上海”與“外資”的機會，承接產業轉移，成為“上海的後花園”，引進大量外資企業，建立蘇州工業園區。
蘇州的發展，很大程度上得益於緊鄰上海的區位優勢，得益於上海的輻射帶動。這一點，沒有人會否認。長期以來，蘇州都是長三角地區與上海聯繫最緊密的城市。
不過，隨着長三角一體化的推進，軌道交通改變了更多城市與上海的時空距離，比如江蘇省內的南通、鹽城、泰州，浙江的嘉興、寧波、湖州，以及更遠處的安徽合肥，紛紛入滬談合作、尋機遇，甚至爭相競逐上海“南大門”“北大門”。
圖片來源：上海市城市總體規劃（2017-2035年）
此前上海第三機場落子南通的消息，讓不少網友調侃“蘇州人民哭暈在廁所”，而蘇州的失落，也讓外界開始重新審視它與上海的關係。（猜你想看：南通笑了，蘇州哭了）
知乎上，關於“上海好還是蘇州好”的話題討論度頗高，從普通人的視角看，兩座萬億級城市，似乎走到了“非此即彼”的關口。
上海與蘇州，究竟是一種什麼關係？
今年6月，時任蘇州市委書記藍紹敏在接受媒體採訪時曾表示，在長三角城市羣中，蘇州是與上海距離最短、合作最多、總量最近的城市。兩地地緣關係正在從“一羣城市”中的兩個城市，向共同把長三角打造成全國發展強勁活躍增長極轉變。
為此，蘇州希望積極推動“滬蘇同城化”。
9月29日，原上海市副市長許昆林履新蘇州市委書記。彼時，江蘇省官方表示，“有利於蘇州在更廣領域、更深層次融入長三角一體化，有利於進一步鞏固和延續蘇州良好發展勢頭。”
此番率隊到上海，許昆林公開表示，蘇州將始終堅持以上海為龍頭，深度融入上海大都市圈建設，找準定位、深化合作，在邁入新發展階段、構建新發展格局中積極探索推進“滬蘇同城化”。
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圖片來源：攝圖網
同城化，交通是硬條件，也是顯性指標。
6月底，上海嘉定城北路與蘇州太倉嶽鹿公路貫通，將兩地的通行時間從原來的半個多小時縮短至最快3分鐘；
7月1日，滬蘇通鐵路正式通車，串聯起沿江板塊的張家港、常熟、太倉，繼崑山之後，“蘇州四虎”集體跨入高鐵時代，加速融入大上海；
一面打通省際斷頭路，一面推進鐵軌建設，滬蘇兩地織密交通網的動作明顯提速。
11月20日當天，“蘇州對接上海樞紐門户城市暨嘉閔線太倉段項目”對外發布，隨着上海嘉閔線北延至太倉，有助於改寫崑山“單點”接入的局面。
而早在7年前，上海地鐵11號線直通江蘇崑山東部的花橋鎮，成為國內第一條跨省地鐵，為“同城化”打下了基礎。
從區域層面看，長三角是全國高鐵網絡最發達完善的區域之一，其中又以滬蘇之間高鐵的“公交化”程度最高。
11月25日列車信息，據12306網站
與此同時，人口流動已經讓兩地形成了緊密的現實聯繫。
同濟大學發佈的《2019長三角城市跨城通勤年度報告》研究表明，2019 年，上海市域跨城通勤的1.45萬人中，從蘇州方向到上海跨城通勤的達到12328人，佔總人數的85%。
圖片來源：《2019長三角城市跨城通勤年度報告》
從蘇州前往上海市中心工作的人羣達到1萬人以上，幾乎佔到周邊城市所有跨城至上海市中心通勤人數的96%。
國家發改委國土開發與地區經濟研究所盧偉、李曉琳的研究還顯示，2019年上海和蘇州經濟聯繫強度是上海和杭州聯繫強度的2.12倍。
對比來看，珠三角的“廣佛同城化”雖然提出已有十餘年，一度被很多專家認為是最有可能率先成為現實的都市圈，但時至今日，探索仍在路上。（猜你想看：同城10年，廣佛離“超級城市”還有多遠？）
按蘇州的構想，更加積極主動對接上海，就是要“優勢互補、分工合作、錯位發展”。
具體怎麼做？
據蘇州日報報道，10月12日，許昆林在與張家港、常熟、太倉、崑山座談時談到了幾點方向：
要加快轉型提升城市能級和核心競爭力，牢牢把握工業這一蘇州最大優勢，瞄準高端裝備製造等領域，加快傳統產業智能化改造和數字化轉型，做大做強製造業，大力發展生產性服務業。
要深化各領域開放，全面提升海峽兩岸、中德等平台功能，對標國際先進地區和國內高水平開放平台，以“敢為天下先”的氣魄，加大制度創新探索力度，積極打造與國際規則接軌的營商環境，不斷提升投資、貿易、服務的便利化水平。
11月23日，他在蘇州工業園區調研時還提到了一點，就是要充分用好上海所具備的獨特功能，加強科技創新協同，多做“從1到10”的研究，爭取更多上海的原創性研發成果在園區轉化。
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圖片來源：攝圖網
蘇州製造。
這是與“最強地級市”齊名的城市標籤。工業門類齊全、產業鏈完備，奠定了蘇州在製造業領域的優勢。
統計數據顯示，2019年，蘇州實現規上工業總產值33592.1億元，比上年增長1.4%。規模總量再創新高。
**今年上半年，蘇州更一舉超越上海，躋身“第一大工業城市”，並在“三季報”中保持了這一位置。**有評論認為，此前備受“外資撤離”之聲困擾的蘇州正在重塑優勢。
進一步對比，2019年上海的規上工業總產值和工業增加值均高於蘇州。
分行業看，蘇州規上工業35個行業大類中有21個行業生產保持增長，有11個行業產值超1000億元；上海有15個行業保持正增長，其中9個行業產值超過1000億元。
蘇州前六大行業實現產值21671.4億元；上海六個重點工業行業完成工業總產值23279.15億元。
蘇州的單項第一名是計算機、通信和其他電子設備製造業，實現總產值10343.19，增長1%；上海的單項第一名是汽車製造業，總產值6409.57億元，增長-4.4%。
國家發改委國土開發與地區經濟研究所的盧偉、李曉琳日前撰文指出，滬蘇浙主導產業高度重合，GDP在長三角地區排名第一和第二的上海和蘇州，在中高端製造業上的同構性越來越強，導致區域間存在過度競爭。
“
如果不能打破垂直等級結構，推動核心城市產業協同關係由原本的線性等級劃分轉為相互作用的節點關係，形成能夠輻射帶動長三角地區的強大新中心，長三角就難以形成具有國際競爭力的世界級城市羣。
”
從整個長三角地區發展格局來看，上海與蘇州一體化程度高、互補性強，理順滬蘇競合關係、推動滬蘇深度融合，打造能夠輻射帶動長三角地區的強大新中心，有利於提升上海對蘇浙皖的整體輻射帶動作用，增強長三角地區發展動能，實現更高質量的一體化發展。
“互補性”被頻頻強調。從蘇州官方的表態中能明顯感受到一個方向，要想推動“同城化”，更好地承接上海的溢出效應，就一定要找準自身功能定位。
實現“優勢互補”，方能“合作共贏”。
文字 | 餘蕊均