特朗普的豁免名單很長，給過渡政府各種挖坑，但拜登説無意聯邦訴訟追責_風聞

美國歷史上的跛腳鴨總統，大都喜歡使用行政命令，以及總統赦免、監管法令、司法任命，甚至軍事行動，來幫助鞏固政治遺產，削弱剛剛擊敗他們的那個人，或者回報朋友和敵人。

鑑於特朗普拒不認輸，超越了總統行為的正常界限，許多華盛頓內部人士擔心，作為即將離任的三軍統帥，他還可能製造其他亂子。

10月份的行政命令，包括國防部的洗牌任命，拜登團隊已經擔心，特朗普從現在到就職日期間，還會發出數百份解僱通知書，這可能會讓從疾病控制中心、環境保護局到社會安全局等一長串政府機構的工作陷入混亂。特朗普已經在11月9日解僱了國防部長馬克 · 埃斯珀 ，並開始任命特朗普忠誠者擔任各個機構難以取代的公務員職位。

一位不願透露姓名的拜登過渡顧問忿忿不平説 : “這些事情都是宣戰。”

政黨之間權力的平穩交接，一直被視為美國最重要的政治儀式之一。美國兩百多年的總統選舉，政權順利更替交接，依賴於每一個總統當權者對於榮譽、愛國主義和相關總統先例的尊重。而一個跛腳鴨特朗普，會不會採取一系列極端行動，大大削弱他的繼任者呢？比如，特朗普可能退出北約，或者對伊朗、中國採取強硬行動。甚至沒有什麼能阻止特朗普總統發動戰爭。

小布什到奧巴馬過渡是典範

過渡時期專家表示，最迫在眉睫的威脅是特朗普總統拒絕參與或允許他的機構領導人提供幫助ーー在當選總統拜登跨過270張選舉人票的門檻後的幾天裏，他似乎正在兑現這一威脅。美國企業研究所常駐學者、政治學家諾姆•奧恩斯坦(Norm Ornstein)表示: “你可以想象，特朗普會告訴所有人，‘我們將儘可能少地與他們合作，我們將拖延時間。’即使有些事情，因為法律原因特朗普不能做的，但他們可以嘗試。”

事實上，拜登支持者完全預料到特朗普的行事，因為特朗普在選舉前堅持認為投票將充滿欺詐，而且沒有任何證據。當主持人克里斯 · 華萊士在9月29日總統候選人辯論中問及，如果特朗普輸了，他將如何確保權力的順利交接時，特朗普抱怨説，他沒有獲得奧巴馬總統尊重，沒能順利交接政權：“從我2016年贏得大選開始就沒有過渡，他們攻擊我，試圖發動政變。”

然而，在2016年12月，特朗普稱自己從奧巴馬手中接過權力的過程“非常、非常順利”。每個部門和機構，都為即將上任的特朗普幕僚提供了聯絡渠道，以及有關重要政策事務和其他問題的全面檔案。

事實上，因為特朗普在2016年大選的勝利來得太突然，甚至他自己的競選團隊都感到意外。大選後第二天，特朗普解除了前新澤西州州長克里斯 · 克里斯蒂的過渡委員會主席職務，所以，原本過渡計劃都成了廢紙一張，特朗普團隊基本上都是華盛頓政治圈的“局外人”，完全沒有高效組織起來接收信息。

過去10年，美國國會編纂的過渡期法律，很大一部分來自小布什到奧巴馬的政府過渡經驗。布什的副幕僚長博爾頓(Josh Bolton)命令各部門，在2008年選舉日之前向奧巴馬和麥凱恩的團隊提供援助。2008年整個夏天，兩位候選人的幕僚參加了幾次規劃會議和電話會議。該法律還規定了快速安全審查、政府辦公空間和預算。奧巴馬總統上任時，他公開對小布什總統給予他的合作表示感激，並承諾與繼任者進行同等程度的合作。

特朗普會不會停擺聯邦政府？

不過，北卡羅來納大學教堂山分校政治學教授、白宮過渡項目執行主任泰利·沙利文説，因為拜登曾擔任奧巴馬八年副總統，四十年在聯邦政府工作的經驗，所以他不需要特朗普那麼多的幫助。總務管理局未能提供通常給予拜登團隊的資源和訪問權限，只是小障礙。

沙利文説: “我向你們保證，如果特朗普總統阻止這項計劃，捐助者會挺身而出，因為總統過渡計劃的大部分資金無論如何都來自私人捐助者。過渡期的政府撥款數額不小，包括大樓、電腦設施之類的東西。但你經歷過過渡政府的人都知道，必要的鉅額資金來自私人捐助者，他們會立即行動起來，開支票。”（拜登的團隊，不願評論他們是否接受過渡時期的私人資金。)

一種可能是，特朗普乾脆脱離政府，根本不參與治理，或者憤怒地決定否決國會的任何決定。例如，聯邦政府將在12月11日耗盡資金，如果特朗普總統拒絕簽署協議以保持其運轉，這可能會導致2019冠狀病毒疾病流行病期間毀滅性的停擺，費爾菲爾德大學政治學教授蓋爾·阿爾伯達説。

“比如説，特朗普去了他在佛羅里達州的度假勝地，剛剛結束了總統任期，然後發生了什麼? ”她問道。“現任總統必須簽署法律文書。但如果特朗普拒絕履行職責，我們該怎麼辦？如果對冠狀病毒疫情不採取任何措施，比如任何形式的救助計劃或者測試幫助之類的，拜登將面臨一個巨大的問題。”

特朗普的豁免名單很長

毫無疑問，特朗普在他任期的最後幾天會自由地使用他的赦免權，因為聯邦和州一級正在對可能的非法外國商業、金融和政治交易進行一連串的調查，這些調查可能會讓兒子小唐納德、女兒伊萬卡和女婿賈裏德 · 庫什納，以及魯迪 · 朱利安尼等知名助手落網。所有即將離任的總統都會像跛鴨一樣加大赦免力度，但專家們認為，特朗普會爭取全面赦免2016年競選主席保羅 · 馬納福特、政治顧問羅傑 · 斯通和前國家安全顧問邁克爾 · 弗林等人——他們都被判犯有各種罪行——來測試美國憲法權威的極限。

本週二，拜登在接受NBC採訪中，這是他自11月大選以來首次接受電視採訪。除了闡明他計劃在明年1月上任後的頭100天裏計劃的優先事項，並回答了有關調查特朗普的問題。

拜登回答説: “我不會做這位總統所做的事情，不會利用司法部作為工具，堅持要求調查發生什麼事情。我聽到的許多（關於特朗普）調查都是在州一級進行的，對此我也無能為力。”

“我的目標，是要讓美國公眾恢復正常生活，有信心，有喘息空間，”拜登繼續説。“中產階級和工人階級正在被壓垮。這就是我的施政重點。”

是的，即使特朗普試圖自我赦免並得到了赦免，他也不能給自己免於州級起訴的豁免權。

前競選主席保羅 · 馬納福特

特朗普可能衝刺法院任命

另一個正常的跛腳鴨活動，特朗普試圖填補聯邦法院的空缺，也可能採取極端手段。鑑於共和黨仍然掌握了參議院，如果特朗普想要填補聯邦司法部門的65個空缺，他就可以不受約束，其中40個空缺已經有待提名。

即使共和黨在1月5日的喬治亞州兩個參議院席位重選後，失去了對參議院的控制，觀察家們擔心參議院多數黨領袖麥康奈爾以創紀錄的速度通過最高法院大法官巴雷特的任命，也會成為特朗普政府在下台前，批准司法任命的一個新模式。

特朗普的支持者認為這是總統的特權。美國傳統基金會的高級政策顧問吉納維芙•伍德表示: “從保守派的角度來看，總統在填補司法職位空缺方面有着良好的記錄。無論參議院能夠繼續填補哪些職位空缺，他們都絕對應該這樣做。”

移民改革倡導者還擔心，特朗普是打反移民牌起家，他也可能會下令大範圍的移民和海關執法突襲行動，廢除出生公民權等，以“儘可能多地趕走人” ，雖然行政命令很容易被逆轉，甚至連自由派的危言聳聽者都懷疑，行政令不會產生太大影響。

幾個主要的進步團體還擔心，特朗普可能會匆忙通過新的機構規定，這些規定將要求拜登花費數月時間，完成繁瑣的規則制定過程——這需要至少30天的公示時間，或者提起訴訟，以阻止特朗普的努力得以實施。

佐治亞州參議員重選很重要

可能的規則列表很長。例如，美國環保署一直在計劃制定一項法規，禁止該機構考慮某些科學研究，如氣候變化等問題。內政部已經敲定了開放環境脆弱的北極野生動物保護區石油開採和阿拉斯加湯加斯國家森林公園伐木的規定，因此特朗普政府可以迅速批准租約。

保守派也有他們自己的顧慮。美國傳統基金會的伍德，一直擔心特朗普在競選最後一個月，提出大規模冠狀病毒的疾病救濟計劃。“保守派希望總統不要花更多的錢，”伍德説。“我們希望看到控制支出。”

如果民主黨在1月5日佐治亞州參議院獲得兩個席位，那麼將控制參議院多數席位，由於《國會審查法案》 ，對特朗普的總統令將有更多的追索權。這使得國會有能力撤銷前60個立法日曆日內通過的行政部門規定。2017年特朗普上台後，共和黨人用這種策略廢除了奧巴馬時期擬訂的幾條總統行政令。

特朗普會抑制自己復仇的本能嗎

另一個擔心是，特朗普的官員會試圖“銷燬那些可能表明其行為非常惡劣的文件或證據”。例如，有關商務部長威爾伯 · 羅斯縮減2020年人口普查工作的電子郵件、教育部長貝琪 · 德沃斯與私立大學的往來，以及美國住房與城市發展部部長本 · 卡森參與的無標合同，這些信息都可能消失。

當然，這種可能性較低，因為大多數政府部門的職業公務員都會備份最敏感的記錄。如果他們站起來説，“我們不這麼做" ，那麼事情就會變得更加困難。”

儘管如此，政治學家奧恩斯坦還是認為拜登的團隊應該保持高度警惕: “如果他們不對危險和風險保持警惕，就會犯有翫忽職守罪。”

對於那些擔心特朗普行為”無法無天”的人來説，最幸運的是，當選總統拜登可能是“最有資格、最有經驗的總統之一”。拜登四年前才擔任奧巴馬政府的副總統，在參議院工作了36年，他對需要做什麼以及政府的槓桿如何運作有着深刻的瞭解，而且他身邊的一羣人，都非常精通行政管理和過渡時期的運作。

那麼，特朗普最終是否會抑制自己復仇的本能？

眾所周知，特朗普很在乎自己的政治歷史遺產，他做夢也想，有朝一日他自己的雕像能在總統山有一席之地，這是他自己夢想。因此，這可能會阻止他通過單邊行動在國際上闖禍，比如發動戰爭或攻擊另一個國家。

參考：WELCOME TO THE ‘TRANSITION FROM HELL’  BY STEVE FRIESS via Newsweek

艾森/艾森看天下

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