何建華專欄：攜手融合打造長三角世界級產業集羣_風聞

​“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。我國進入高質量新發展階段，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，進而拉動世界經濟復甦和增長。

國家頂層設計的區域協調發展布局中，將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，具有極大的區域帶動性和示範作用，將帶動整個長江經濟帶和華東地區發展，形成高質量發展的區域集羣。面對嚴峻複雜的形勢，要更好推動長三角一體化發展，必須深刻認識長三角區域在國家經濟社會發展中的地位和作用，率先形成新發展格局，勇當我國科技和產業創新的開路先鋒，成為全國經濟發展強勁活躍的增長極，加快打造改革開放新高地。

企業是實體經濟發展核心競爭力

事實上，一座城市、一個區域經濟發展的核心競爭力是企業，因為實體經濟的企業是製造產品、創造財富、供給就業的，企業做優做強做大關鍵在於創新，即0-1的顛覆性創新與1-10的複製性創新。對長三角一體化發展來説，推動產業結構轉型提質增效是當前的重要任務之一。作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，長三角科技創新資源豐富，應當順應產業集羣化發展世界性趨勢，在區域一體化同城化發展中着力推動創新鏈與產業鏈深度融合，緊密攜手打造世界級產業集羣。

上海是中國近代重要的民族工業發祥地、民族品牌發源地和集聚地，20世紀30年代，上海工業產值和產業工人數量大約佔全國半壁江山。改革開放之初，上海工業總產值依然佔全國1/8，近200項工業產品產量位居全國第一，“上海牌”“上海貨”的美譽度、顯示度、標識度非常高。此後，隨着各地經濟的大發展，隨着經濟結構的深層次調整，上海製造業在全國佔比以及在上海全市生產總值(GDP)中的比重不斷下降。製造業是上海實體經濟的堅強支持，是上海服務國家戰略、建設“五個中心”的重要支撐。上海的產業基礎、技術能力、人才優勢等，都決定了眾多戰略性、“卡脖子”產業如果想實現重大突破，在上海發展才是最合理的選擇。對上海自身而言，只有堅定發展先進製造業，才能為更多新興成果和業態的不斷湧現，為服務經濟健康發展鑄就基石，避免城市發展“脱實向虛”和產業空心化，增強城市經濟發展的後勁和韌性。

江蘇實體經濟發達，特別是製造業發展全國領先，規模連續8年保持全國第一，對江蘇省經濟增長貢獻率在50%左右。但江蘇省製造業產業集聚度還不高，領軍企業還不夠多，品牌影響力也不夠強，“有高原、缺高峯”現象比較明顯。未來江蘇看產業不能只看規模、體量，更要看產業的控制力、競爭力。江蘇重點把豐富的產業、科技、人才資源整合起來，把多重資源疊加優勢體現出來，釋放出創新驅動發展強大能量，建設自主可控現代產業體系；更加重視基礎研究和原始創新，推動創新鏈和產業鏈融合，推動產業結構加快邁向中高端，成為能夠代表和引領長三角的現代產業製造高地。

浙江經濟的最大特色和優勢是民營經濟與數字經濟，創造了全省56%税收、65%生產總值、77%外貿出口、80%就業崗位。在全國民營企業500強中，浙江佔比近1/4，連續19年居全國第一，誕生了阿里巴巴、華三通信、海康威視、聚光科技等世界知名的獨角獸龍頭企業。

安徽在裝備製造業、汽車和新能源汽車產業、電子信息製造業、食品產業、醫藥產業等領域進行產業重點佈局。值得關注的是，安徽在人工智能產業方面，圍繞“屏—芯—終端”主導產業新生態系統，着力構建“一核、兩地、多點”的佈局，重點打造特色集羣。

長三角產業分佈還有一個值得研究的特徵，就是改革開放以來快速工業化、城市化進程中成長起來的大量鄉鎮企業、民營企業，業態一般處於中低端，同質化現象比較嚴重，在未來發展中面臨着“市場冰山”“融資高山”“轉型火山”等瓶頸制約，與現代產業集羣化發展的趨勢距離較大，可持續高質量發展所面臨的轉型升級、提質增效壓力較大。這也是長三角產業高質量發展面臨的亟待破局解題的一大“難點”。

加快形成“三高”模式先進製造業產業集羣

產業是支撐經濟發展的核心和基礎，企業作為市場主體是產業發展的動力源，創新是企業和企業家的關鍵競爭力。長三角區域一體化發展上升為國家戰略，江浙滬皖三省一市區域合作進一步強化產業協同，實現更大範圍的資源整合共享，基於製造業結構的差異性和互補性，有利於形成區域性的專業化優勢產業發展格局。當前，長三角地區的合作進入了以上海為龍頭的一體化創新突破全面深化的新階段，題中應有之義首要就是要大力發展實體經濟製造業，促進傳統製造業轉型升級與先進製造業發力發展，重構區域產業鏈、供應鏈、價值鏈、人才鏈、創新鏈、服務鏈。應當結合國際產業發展趨勢，緊緊圍繞“高端化、智能化、綠色化、服務化”四個方面，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，重視基礎研究和原始創新，推動創新鏈和產業鏈融合，加快形成先進製造業產業集羣，促進製造業不斷躍上新台階，為高質量發展提供新動力。

有關研究認為，世界先進製造業羣發展的跨越式模式，就是通過自主創新直接把握世界先進製造業羣的價值鏈高端，發展附加價值高收益大的環節，形成自己的核心競爭力從而成為該產業價值鏈的控制者，同時能夠引領其他相關產業轉型升級的創新模式，這個模式被稱之為“三高”模式，其內涵是產業高新、產業高端和產業高效。

高自主創新能力意味着掌握一定的核心技術，具有自主知識產權，並且必須處於較好的價值鏈競爭位勢即做到產業高新，才能獲得高附加價值。高價值鏈位勢是產業高端的重要判斷標準，意味着在關鍵價值鏈環節的把握，可以發展出關鍵技術工藝和供應鏈品牌環節的優勢，這就使產業和企業處於較好的價值鏈競爭位勢，獲得高附加價值也就順理成章，而且也必須轉化為高附加價值才能實現產業高效。

長三角應當成為產業集羣高質量引擎

從創新競爭力來看，我國產業羣創新競爭力相比於其他國家產業羣稍顯薄弱。長三角的產業轉型升級與先進製造業發展應當實現“三高”跨越模式，即自主創新發展能力、全球價值鏈控制力以及空間集聚發展能力，三個方面的能力缺一不可，通過這三個方面的相互支持共同發展，最終使長三角引領我國從現行製造業升級至世界級先進製造業羣。

長三角區域一體化發展是高層次、全方位、功能性同城化融合發展。按照產業集羣化發展的世界趨勢，在更高層面上整合長三角區域產業發展，形成產業鏈、供應鏈、價值鏈一體化，將長三角建成全球區域經濟高地，向全球區域經濟最強進取，這可以説是長三角一體化發展的最大“難點”。在上海更多偏重於設計、物流及金融服務等工作，一些製造業將向安徽、江蘇、浙江等地轉移，突出產業鏈協同，高端產業佈局一體化。要達成這個目標，就需要突破一城一地內生性自我發展的傳統路徑依賴，突破現存的各種行政、規章壁壘，實現各類要素資源充分自由流動，推動創新鏈與產業鏈的深度融合，實現投入產出效益優化組合。有鑑於此，蘇浙皖滬“三省一市”七地市、區企聯會發起建立合作機制，以推動服務企業、服務企業家、服務區域經濟更好發展，值得點贊。具體提出三點建議——

一是人才觀念上的“破”與“立”。人才是企業創新發展的第一資源、優質資本、核心推動力。在培育、吸引、集聚創新創業人才方面，應當破除傳統觀念，一廂情願的“搶人”是搶不來的，對所需人才應當不求所有但求所用；像當年“星期六工程師”那樣，採取靈活政策吸引人才，在招人引智同時，倡導企業結合自身發展需求發掘培養人才，尤其是具有“大國工匠”精神的技能型操作性人才。

二是要素配置上的“聯”與“融”。長三角區域正在大力推動基礎設施一體化，構建高效便捷的互聯互通交通體系，像大紐約、大巴黎、大東京都市圈那樣，區域良好的基礎設施使產業承載功能大力提升，更高效便利實現各類要素自由流動。在產業發展上應當推動企業之間實現聯通、聯手、聯合，即按照產業鏈、供應鏈、價值鏈的規律整合人才鏈、創新鏈、成果轉化鏈，比如項目制股權合作、共建企業技術研究機構等，在“聯”的過程中實現人才與創新資源融合，讓市場配置起決定性作用，實現資源共享，促進實體經濟製造業轉型升級與合作共贏。

三是成果轉化上的“創”與“享”。長三角企業應當緊緊扭住創新這個牛鼻子，強化創新體系和創新能力建設，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，更加重視基礎研究和原始創新，推動創新鏈和產業鏈融合，注重知識產權保護，在科技創新成果轉化上探索一種市場化的分享模式，使創新成果效益最有最大化，為高質量發展提供新動力。

（何建華 上海社會科學院研究員、通大長三角城市羣新發展研究院院長，此文系11月27日在滬蘇浙皖“三省一市”七地市、區企聯會發起、上海市長寧區企聯會（輪值方）承辦的“推動創新鏈和產業鏈融合論壇暨‘長三角市、區企業聯合會合作機制’成立儀式”上的演講整理而成）