陳一新：調研工作要重“選題”“破題”“領題”“評題”_風聞

近日，中央政法委召開第六批“十大課題”調研工作部署會，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議和平安中國建設工作會議精神，總結中央政法委第五批“十大課題”調研工作，部署第六批“十大課題”調研任務，推動新時代政法工作創新發展。中央政法委秘書長陳一新強調，調研工作要重“選題”“破題”“領題”“評題”，以嚴謹細緻的作風，以科學方法手段，促進調查研究常做常新常效，為新時代政法工作創新發展開路。

中央政法委連續三年開展了五批“十大課題”調研，並把調研成果轉化為工作成果、制度成果、理論成果，為開創政法工作新局面起到了夯基壘台作用。“十大課題”調研已成為謀劃政法工作的“基本功”、應對百年變局新挑戰的“先手棋”、傾聽人民羣眾新要求的“直通車”、檢驗領導幹部新本領的“試金石”。實踐證明，只有加強調查研究，才能真正掌握發言權、決策權、指揮權，擔負起黨和人民賦予的時代重任。要把“十大課題”調研製度堅持下去，力求調研工作常做常新常效。

陳一新提出的調研工作要重“選題”“破題”“領題”“評題”很有新意，長安君在此詳細介紹。

一、重“評題”：

就是要真正把優秀調研成果選出來、用起來，更好激發調研工作的積極性、創造性。

今年四月第五批“十大課題”調研啓動以來，中央政法委和中央政法單位以及各地相關部門認真組織、積極行動，形成了一批格局大、視野廣、接地氣的調研成果。要全面回顧第五批“十大課題”調研開展情況，認真做好調研成果的檢閲和評選工作，進一步總結經驗、激勵先進，努力實現以調研尋新機、以調研開新局。

**——評“課題”的針對性。**主要看調研題目是不是緊貼當前國際國內形勢，緊貼政法工作實際，抓住維護安全穩定的難點、人民羣眾關注的熱點、政法領域改革的堵點、完善制度機制的落點，有的放矢、對症下藥。

**——評“成果”的實用性。**主要看課題研究成果有沒有堅持問題導向、目標導向，提出帶有科學性的理論創見、規律性的思想認識、指導性的對策舉措，為領導機關提供有實用價值的決策參考意見建議。

**——評“轉化”的及時性。**主要看是否堅持把成果轉化應用作為衡量調研成效的根本標尺，及時轉化為領導講話、決策部署、制度機制和政策文件，不斷為政法工作注入動力、增添活力。

**——評“適用”的實效性。**主要看課題研究成果轉化應用為實踐舉措後，是不是較好地解決了發展中的難點痛點問題，有效增強了人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，推動政法工作在破解難題中創新發展。

二、重“選題”：

就是要堅持實戰為重、當前為先，切實解決好政法工作階段性的重大實際問題。

選題是開展調查研究重要的第一步。中央政法委開展年度“十大課題”調研，選題要注重“兩個結合、兩個為主”：注重實戰型課題與理論型課題相結合，以實戰型課題為主**，**緊扣矛盾化解、社會治安、公共安全等實戰所需，按照實戰的理念、標準、要求，選題研題，務求實效；**注重階段性課題與長遠性課題相結合，以階段性課題為主，**針對當前政法工作面臨形勢的階段性特徵，按照重大工作部署的階段性要求，着力選取當前最迫切需要解決的突出問題，深入調查研究，提出務實管用的思路舉措。根據以上要求，啓動第六批“十大課題”調研，並明確任務分工。

**——開展依法運用政法資源力量服務對外工作大局的研究。**因應世界百年未有之大變局加速演變、國際環境日趨錯綜複雜的新形勢，深入研究依法運用政法資源力量服務對外工作大局的對策措施。

**——開展新業態領域社會風險問題及對策研究。**全面梳理新業態領域存在的風險，深入分析風險成因，研究提出完善事前事中事後監管和壓實各方責任等對策建議。

**——開展創新平安建設考評體系研究。**緊扣建設更高水平的平安中國新要求，研究完善平安建設考評指標體系、計分維度、考評程序等，探索建立更加簡約、精準、高效的平安建設考評機制。

**——開展市域社會治理現代化試點工作分類指導研究。**探索按照區域、類型、能級等特點，對試點城市進行精準分類，指導不同類型城市在全面推進試點任務的同時，結合各自優勢，分別側重政治、法治、自治、德治、智治的一個方面進行深度研究，打造亮點項目，探索更有針對性的制度模式。

**——開展創新基層社會治理體制機制問題研究。**認真總結疫情防控經驗，深入研究平戰結合、平戰轉換體制機制，探索增強基層社會動員能力和應急防控能力的有力措施，提高基層社會治理精細化、精準化、精緻化水平。

**——開展減刑、假釋、暫予監外執行制約監督制度機制研究。**系統梳理違法違規減刑、假釋、暫予監外執行有關案件情況，深入分析類案特徵和問題頻發原因，有針對性地提出健全完善制度機制的意見建議。

**——開展創新執法司法監督方式、手段研究。**聚焦人民羣眾反映強烈的突出執法司法問題和政法隊伍違法違規頑瘴痼疾，反思梳理執法司法監督的短板弱項，創新拓展方法手段，促進嚴格執法、公正司法。

**——開展全國政法隊伍教育整頓頑瘴痼疾整治研究。**系統集成試點經驗，找準“六大頑瘴痼疾”病灶根源，進一步明晰整治重點、完善破解方案，確保取得實質性突破。

**——開展政法新媒體矩陣平台構建研究。**探索構建自有、自主、自立、自控的政法新媒體大平台，提升政法新媒體矩陣的聚合力、服務力、影響力，推動政法正能量信息佔領新興傳播陣地。

**——開展新型政法智庫建設研究。**研究中國特色新型政法智庫建設及常態化作用發揮機制，充分發揮專家學者決策諮詢作用，提高政法工作科學化水平。

三、重“破題”：

就是要善於運用科學方法手段，不斷提高課題調研工作的實效。

當前，一些地方和部門缺乏“破題”的科學方法，未能瞭解真實情況、解決實際問題。要學習掌握正確的調研方法，努力提高調研能力水平，使調查研究和決策需要緊密結合起來，更好地為政法工作科學決策服務。

**——深入羣眾求智慧。**人民羣眾是力量之源，也是智慧之源。越接近羣眾，就越接近真理。要深入城鄉社區、基層網格、基層隊所站庭考察調研，儘可能多開展一些“微服私訪”、隨機調研，準確把握真實的一線呼聲、基層訴求、幹警期盼。既到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又到困難較多、矛盾突出的地方去研究問題，獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，避免只看“盆景”、錯過“風景”。發揮好市縣聯繫點“信息源”“試驗田”作用，定期開展蹲點調研，健全常態聯繫機制。

**——藉助外腦求善策。**重視智庫建設，建立政法實務部門與理論研究部門的交流協作機制，藉助專家學者力量，協同開展理論性較強的重大課題研究。發揮網絡技術平台優勢，引導他們在信息獲取、數據分析、樣本調查等方面提供便利，提升調查研究的精準性、客觀性和有效性。同時，也可邀請新聞媒體參與調研，從輿論視角驗證政法工作質效，幫助查漏補缺、改進工作。

**——依託科技求創新。**在疫情防控背景下，創新開展在線調查、網絡問卷、視頻座談等跨地域、跨羣體的規模性調研，全面瞭解羣眾所思所想所盼，及時掌握基層經驗亮點和意見建議。充分利用執法司法大數據“寶庫”，加強對數據的深度挖掘利用，揭示以往人們難以認識到的事物內在關聯性和普遍規律，努力把模糊變透明、未知變可知。打造前瞻性算法模型，提升預測社會需求、預判社會發展、預警社會風險的準確性及時性，努力對不斷變化的社會動態有更加客觀超前的把握。

四、重“領題”：

就是要壓實組織領導責任，以嚴謹細緻的作風把課題研究抓緊抓實。

調研實不實、質量高不高，關鍵在組織領導。政法領導幹部要加強課題研究全週期管理，抓住重要關鍵節點，親自深入基層調研，拿出對工作全局有重要指導作用的調研報告。

**——前期要統籌安排。**統籌調研項目，通盤考慮、科學調度項目領域、選題角度。統籌調研地點，既要調研問題突出的重點地區、亮點頻出的先進地區，也要調研老少邊窮地區，確保樣本數據的全面性、多樣性。統籌調研節奏，合理安排各單位調研時間，儘可能減少基層負擔。

**——中期要督促推動。**強化時間要求，督促各責任單位按計劃開展調研工作，按時完成調研任務。強化質量要求，聚焦“一子落而滿盤活”的關鍵之處，拿出“一招制勝”的管用之計，制定“一以貫之”的長遠之策。

**——後期要轉化應用。**總結提煉羣眾實踐智慧和基層鮮活經驗，深入開展實證研究，努力把調研成果轉化為重大決策部署，變成政法工作創新發展的推動力。強化制度思維，抓緊制定社會治理現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，推動中國特色社會主義政法工作制度更加成熟定型。在理論研究上下功夫，加深對新時代政法工作規律性的認識，使課題研究成果具有實踐成效。