虛開發票15億，過票後藥價翻3倍，廣東“恆×藥業”涉事_風聞

　　年底大清掃

　　作者：申海晶

　　來源：健識局

　　全文1980字，閲讀需7分****鍾

　　11月29日，廣州警方通報，珠海警方聯手廣州市税務局第三稽查局，查處了一起特大虛開醫藥行業增值税專用發票案件，搗毀一條由藥品生產企業、代理商、醫藥代表，及個別醫院藥店店員組成的犯罪產業鏈，抓獲41名犯罪嫌疑人。

　　經查，廣東恆×藥業公司等5家醫藥代理公司為填補“過票”產生的增值税專用發票缺口，以票面金額5%到10%的手續費，向上遊票販子非法購買了1.3萬份增值税專用發票，涉及來自廣東、湖南、安徽、海南、浙江等省份的多家“空殼公司”，涉税2.2億元，價税合計約15億元。

　　以“支付貨款”名義打給醫藥代表指定賬户的回扣，累計就有3.6億元。

　　虛開發票等涉税違法行為，作為帶金銷售常用的“過票”“走票”手段，與醫藥腐敗有着千絲萬縷的聯繫。近年來，醫藥反腐力度持續升級之下，財税部門、公安機關，甚至醫保部門聯手查税的行動越來越多。

　　按照國家醫保局此前發佈的“醫藥價格和招採信用評級方案”，取得虛開增值税發票的一方，涉案價税合計金額超過1000萬元的，相關醫藥企業就會評定為“特別嚴重”失信。

　　一旦被列入“特別嚴重”失信名單，藥企將被當地醫保暫停全部藥品和醫用耗材掛網、投標或配送資格。

　　上述規範的實施日期是今年8月末，認定標準以法院判決或執法部門行政處罰認定的案件事實為準。這意味着，上述案件一旦處罰確定，購買發票的企業將面臨產品下市的風險。

　　產業鏈曝光

　　回扣可將藥價抬高十幾倍

　　在上述案件中，廣州警方經過數月調查，還原了一條從上游虛開發票，到中游代理商、醫藥代表“過票”，再到下游個別醫院、藥店工作人員收受回扣的黑色產業鏈。

　　根據通報，這條產業鏈中，醫藥代表作為“中介”遊走在藥企、代理商之間，以代理商的名義向正規廠家採購藥品，再通過空殼公司製造虛假交易、偽造轉賬記錄，開增值税發票等方式，將抬高價格後的藥品賣給醫院和藥店。

　　在這個過程中，通過這種虛假交易、虛開發票方式非法牟取的高額利潤，**醫藥代表和代理商按照一定比例瓜分——醫藥代表拿85%到90%****，公司佔10%到15%。**其中也有一部分作為回扣，會分給關係網中的醫院、藥品採購人員。這種合作方式被稱為“過票”。

　　而**來自安徽、浙江、湖南、海南等多個省份，與恆X公司等5家醫藥代理商有“業務”往來的數十家生產廠家，實際上都是“空殼公司”，**代理商與這些廠家間的商品交易、合同、支付流水等，也都是偽造的。

　　從通報看，經由上述操作，藥價被抬高了2到3倍。

　　事實上，在央視歷年對藥價虛高的調查中，因為摻雜了回扣等中間水分，藥品價格抬高十幾倍，甚至數十倍的案例都很常見。

　　如：2010年湖南湘雅醫院的蘆筍片，213元賣給患者，出廠價只有15.5元，價格抬高了近13倍；另據2011年央視《招出來的高價藥》報道，0.6元的克林黴素磷酸酯注射液，在北京隆福醫院以11元的價格採購，其中40%是給醫生的回扣。

　　到2016年，通過上述黑色產業鏈，仍有藥代只靠醫生開處方，就能月入5000元左右。

　　查處力度加大

　　醫藥企業涉税風險陡增

　　在藥價大幅抬高的背後，有大批類似廣東案件中的，專門倒賣税票、逃税洗錢的代理商、空殼公司、CSO等流通企業，構成了小散亂的中間環節，也是近年來，“兩票制”、帶量採購、突擊查賬等政策治理的重點。

　　在廣東的案件中，廣州市公安局於11月5日聯合税務部門開展跨省協作，廣東、廣西、安徽等地同時收網，共抓獲犯罪嫌疑人41名，現場查扣增值税專用發票、銀行卡、身份證、網銀U盾及公司資料、賬本等作案工具。

　　此後不久，安徽合肥高新區警方也破獲了一起醫藥領域特大虛開增值税發票案，涉案金額2.7億元，關聯公司30餘家。其目的也是要幫助醫藥企業套取“服務費”、“回扣”。

　　為了虛開，犯罪嫌疑人宋某某先後購買了9家空殼公司，每家公司的價格在5000元到7000元不等。其中一家空殼公司一年就開具了票面額3000餘萬元的增值税發票。一次20萬元的小型諮詢會，就能開出300萬、甚至500萬元的增值税發票。

　　根據中國檢察網公開信息，2020年3月份，四川省高縣人民檢察院還以虛開發票罪起訴了吳某某、朱某某、李某甲、翟某某，要求追究其刑事責任。

　　根據起訴書，2018年2月至10月期間，上述4人及公司業務人員，在沒有開展真實推廣活動的情況下，採用模板、虛擬會議等方式編制了推廣資料，利用自行註冊的82家小微公司和20家藥廠開具了908份增值税普通發票，價税合計8000餘萬元，從中收取的開票返點就在526萬元以上。

　　除了公安部門聯手財税部門直接稽查，國家醫保局通過信用評價“黑名單”等監督涉税違法，金税四期也將上馬。11月13日，國家税務局發佈的12月份採購意向中，就有這一項目。這也意味着，税務部門的統籌監控能力進一步升級了。

　　行業預計，接下來，虛假開户企業、空殼企業、虛開發票企業、收入成本嚴重不匹配的企業等，將成為稽查重點。