突發！傳中芯國際被納入美國黑名單，原來還是MEU清單…_風聞

據路透社報道，特朗普政府準備將中芯國際和中海油列入“與軍事活動有聯繫”的企業清單。據悉，名單中還包括中國建築技術有限公司和中國國際工程諮詢公司。報道稱，美國國防部並未回應置評請求。

從路透社消息可以看出，“與軍事活動有聯繫”的定義即和路透社前幾天報道的艾睿等89家企業被列入的MEU清單相符合，該消息也在間接表明中芯國際或將被列入美國MEU清單。

但對於中芯國際來説，此前其已經被列入MEU管控範圍，如今網傳被列入MEU清單更像是對此前被列入MEU管控範圍的補充。

中芯國際受出口管制詳情

BIS稱，MEU清單的增設及首批117個實體的列入也是應公眾要求所做的回應。具體而言，自2020年4月28日以來，BIS收到了許多來自出口商、再出口商或轉讓方以及BIS的技術援助委員會就744.21的適用問題提出的諮詢意見。應公眾的需求以及為減輕公眾的合規負擔，特此增設MEU清單，以儘可能在法規中標明已確定“軍事最終用户”的名稱和地址。

10月4日晚，中芯國際在港公告，對於向中芯國際出口的部分美國設備、配件及原物料會受到美國出口管制規定的進一步限制，公司正在評估美國出口限制對本公司生產經營活動的影響。其中提到，“基於部分自美國出口的設備、配件及原材料供貨期會延長或有不準確性，對於公司未來的生產經營可能會產生重要不利影響。公司將繼續跟進此事項，並將適時發佈進一步公告。經過多日與供應商進行詢問和討論後，本公司知悉美國商務部工業與安全局（Bureau of Industry and Security）已根據美國出口管制條例EAR744.21(b)向部分供應商發出信函，對於向中芯國際出口的部分美國設備、配件及原物料會受到美國出口管制規定的進一步限制，須事前申請出口許可後，才能向中芯國際繼續供貨。”

據瞭解，中芯目前面對的出口管制，只針對終端軍用領域，即美國設備和軟體要確認應用於軍事，併為美國帶來安全問題，才會限制供應給中芯。產業界最擔心的則是中芯像華為般被納入「實體清單」，因其更加嚴格且適用於所有使用美國技術的產品和服務。

半導體研究機構「芯謀研究」曾指出，中芯被列入美國出口管制名單，但並沒有被列入實體清單，這兩者是有所區別。

被列入出口管制，中芯的美國供應商在供貨時，需依照美國出口管制條例申請特殊許可證。雖然手續較正常時期麻煩不少，但遠不如被列入「實體清單」嚴重。

MEU清單詳解

今年4月28日，美國在新的出口管制中增設“擴展軍事終端使用/用户控制（MEU）的範圍”。新規規定：擴展對中國、俄羅斯和委內瑞拉的MEU許可證要求控制，覆蓋三個國家所有的軍事終端用户，以及為軍事終端使用或由這些國家的軍事終端用户尋求的半導體設備、傳感器和其他技術。

舉例：如果中國的一家汽車公司修理一輛軍用車輛，那麼這家汽車公司現在就是一個軍用終端用户，即使出口的產品是用於其業務的其它部分。而一個軍事終端用户並不侷限於軍事組織，軍事終端用户同時也可以是一個民用企業，但其業務旨在支持某個軍事項目的運作。

MEU清單相關規定主要受《出口管制條例》第772.1條限制。據該文件所載內容，除了符合美國商務部管制清單（Commerce Control List, 以下簡稱“CCL”）相關許可證要求（即CCL管控）外，任何公司向MEU清單中的公司出口、再出口及國內轉讓EAR第744部分附件2中任何物項均需向美國商務部申請許可證。

第744部分附錄2中所列物項主要包括以下九類：材料、化學品、微生物和毒素；材料加工；電子器件涉及、研製和生產；計算機；通訊與信息安全；傳感器與激光；導航與航空電子學；海事；推進系統、航天器及相關設備。

該範圍內的新增ECCN包括如移動電話、筆記本電腦和“智能”設備在內的消費品，以及某些芯片和集成電路、某些電子測試和處理設備以及電信測試設備。

EAR第744部分附2

根據此次增設MEU清單的公告可知，MEU清單中實體的列入、修訂與移除將與實體清單的相關程序保持基本一致，並同樣由最終用户審查委員會（End-User Review Committee，ERC）決定。具體而言，MEU實體的列入將由ERC以多數票通過的方式決定。然而，相較於列入，移除則具有相對更高的要求，即ERC全體一致同意方可移除MEU清單的任何條目，因此移除的門檻相當高。

總得來説，MEU清單是對今年4月28日擴大出口管制MEU規則中“軍事最終用途”、“軍事最終用户”的補充，作為合規參考。

值得關注的是，艾睿電子亞太在11月26日傳出被列入MEU清單後，其也在當天作出了回應聲明：艾睿電子亞太有限公司（Arrow Electronics Inc的子公司）完全遵守在購買出口和再出口美國原產或外國製成品的商品軟件和或技術有關的所有適用法律和法規。艾睿電子保證我們不是軍事單位或涉及任何軍事最終用途。

BIS官方暫時還未正式發佈最終規則及確認新增MEU清單詳情，需持續關注官宣。但從中芯國際被MEU規則納入管制範圍在MEU清單前及該清單為非盡述清單，相關企業在向美國供應商訂貨時，應及早關注規則以規避風險。

我們可以做些什麼？

美國對高科技產品和技術尤其是集成電路的出口管制,是通過美國商務部工業與安全局設計的制度來推行的。這一制度是美國政府總結上世紀冷戰經驗，面向世紀保持美國戰略優勢而制定的基本國策。

從通過4月的修訂擴張MEU規則項下的物項管制範圍，到此次修訂中通過MEU清單的設立對列入實體施加更為嚴格的管制措施，我們可以看出美國對中國半導體及科技的打壓步步升級以及其政策的連續性，華為等一批實體清單企業已是前車之鑑。

對於元器件進出口商、原廠、科技企業來説，生存與止損是首要任務。

短期來看，需要嚴格遵循EAR規則、MEU規則以及認真執行美國的出口管制政策，以免受到致命損失；長期來看，培養與尋找國產替換，減少美國產品依賴，才能抗不確定因素的最佳選擇。