在行動和精神上都要融入國家發展大局_風聞

　　一連三日的「珠澳國際人才交流大會」，正在珠海舉行。此次活動由廣東省人力資源和社會保障廳、珠海市人民政府、澳門特區政府人才發展委員會、澳門特區政府社會文化司聯合主辦，澳門中聯辦副主任姚堅，澳門特區政府社會文化司司長歐陽瑜，珠海市委書記郭永航、市長姚奕生、市政協主席陳洪輝，廣東省省人力資源和社會保障廳廳長陳奕威等出席前日的開幕式，規格相當高。在三天的活動中，推出珠澳人才創新創業挑戰賽、「澳珠極點」科技創新合作峯會、「博聚香山」——百名博士珠海行、「澳珠極點」跨境科技創新合作成果展等十一場活動，進一步促進珠澳人才領域合作交流，助力澳門經濟適度多元化發展。

    在前日的開幕式上，澳門和珠海簽署了《關於推進澳珠人才協同發展的合作協議》。協議明確提出，雙方將進一步推動兩地人才協同發展，圍繞人才政策融通、人才資源共享、人才平台共建、人才要素流動、人才活動聯辦、人才環境共造等開展合作，攜手共建粵港澳大灣區人才高地 。

　　珠海方面極為重視該項活動，將之視為積極響應中央號召，推動珠澳兩地緊緊把握粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇，構建更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系的進軍號。實際上，郭永航在致辭中指出，當前，珠海正深入貫徹落實習近平總書記關於「加快橫琴粵澳深度合作區建設」的重要要求，攜手澳門建設大灣區澳珠極點。珠海將營造人才友好型、青年友好型、生態友好型的發展環境，攜手澳門共建「人才特區」。

正因為如此，昨日的《珠海特區報》，除了在頭版刊出《珠澳協同匯聚英才共創未來，珠澳國際人才交流大會開幕》的消息之外，還以內板以兩個版面跨版的形式，對大會進行了詳盡的報導。

　　而在澳門，卻是大多主流媒體未作報導，只有兩家在珠海設立記者站的媒體，安排了並不顯著的版面刊出消息。本來是為了澳門好，千方百計解決澳門缺乏人才問題而舉辦的這些活動，作為受益者的澳門卻竟然「不屑一顧」。可能是內地方面為澳門「急」了，因而昨日新華社廣東分社連續發出《珠澳以人才協同發展建粵港澳大灣區人才高地》的新聞及《人才「聚變」驅動澳珠極點「蜕變」——來自珠澳合作一線的觀察》的述評，大有「擊一猛掌」的意味。     

  　其實，類似的本來是為了澳門好的設想或措施，卻呈現「澳門不急內地急」的逆反現象，還不止這麼一宗。日前，內地媒體報導，國家發改委近日就全國政協提案答覆稱，研究探索在橫琴建設澳門證券交易所，助力粵港澳大灣區建設，將與有關方面積極參與相關工作。發改委稱，研究探索在橫琴建設澳門證券交易所，有利於支持澳門發展符合自身實際的特色金融產業，推進澳門經濟適度多元發展，助力粵港澳大灣區建設，對落實好《粵港澳大灣區發展規劃綱要》相關任務有積極意義，將與有關方面積極參與相關工作。國家發改委還表示，橫琴毗鄰澳門，區位優勢明顯，具有粵澳合作的先天優勢。報道亦指出，珠海及橫琴已在支持澳門現代金融業發展方面，也做了銜接準備工作。金融基礎設施服務方面，橫琴新區公共數據中心、橫琴智能超算中心一期等已建設完成，電力、通訊（如5G基站）等基礎設施建設趨完善。

      這篇報導引發各方面的高度重視，就連台灣地區的中央社，也予以轉發。因為在香港發生「黑暴」事件，導致美國總統特朗普橫加干涉，祭出所謂「制裁」措施，妄圖摧毀香港的世界金融中心地位之後，台灣當局立意取而代之，因而準備修訂法例，極力吸引香港的證券交易專才移居台灣，以促進建立台北證券交易所。因此，在橫琴設立澳門證券交易所，可能會在台灣當局的心目中，形成與台灣當局爭搶香港證券交易人才的效應。

      這篇報導發表時，恰好就是經濟財政司司長李偉農列席立法會，引介二零二一年度經濟財政領域施政方針並回答議員提問之際，因而有議員提出提問。而李偉農司長對在現有的條件下發展澳門的金融業，定位在債券市場方面也作了正面回應，但對設立澳門證券交易所，則表示「未有深入研究」，不過也表態「永遠開放」。至於對「在橫琴」設立「澳門的」證券交易所的命題，則避而不談。  

其實，就連內地上述這篇報導也指出，行政長官賀一誠早前發佈的施政報告顯示，將建立健全金融法律法規，推進《信託法》立法和《金融體系法律制度》修訂工作，加強金融軟硬基礎設施建設，鼓勵大灣區企業到澳門發行債券，落實跨境雙向「理財通」試點，促進跨境投資便利化，助力人民幣跨境流動和使用。報道指出，這反映澳門進一步做大做強現代金融業的決心。

      當然，在澳門設立類似證券交易所的人民幣債券市場，與「在橫琴」設立「澳門的」證券交易所，是兩回事。現在不知道，國家發改委對全國政協委員提案的答覆，是發改委自己的研究方向，還是中央港澳工作領導小組及其辦事機構——國務院港澳辦公室的政策決定。雖然發改委也是中央港澳工作領導小組的成員之一，但畢竟不能代表整個中央港澳工作領導小組。不過，發改委由於其職能所在，在國家發展規劃及區域合作領域的議題上，不但具有前瞻性的研究，而且也擁有權威性的統籌協調權。

　　  很明顯，內地相關機構對充分利用實行「一國兩制」及處於中西交匯點的澳門特區的特殊地位，推動澳門設立證券交易所，以補強或補充（不是代替）香港的國際金融中心地位，懷有強烈的使命感及意願。但澳門特區卻是猶豫不決，甚至以澳門缺乏法律及人才以至氛圍環境的理由，並不積極回應。實際上，今年初廣東省地方金融監督管理局黨組書記、局長何曉軍在第八屆嶺南論壇上透露，澳門證券交易所方案已經呈報中央，希望能夠將澳門證券交易所打造成人民幣離岸市場的納斯達克時，澳門相關機構的反應就是較為消極的。甚至是予人「顧左右而言他」之感，各講各的，「雞同鴨講」。

　　內地有關機構之所以「澳門不急，內地急」，可能是基於如下幾個原因。其一、特朗普對香港進行所謂「制裁」，可能會令香港的國際金融中心有所遜色，需要澳門補強及補充。而澳門不會受到美國「制裁」，而且因為美國政客還需在澳門的美資博企作其「金主」，因而還將「放澳門一馬」。因而在宣佈「制裁」香港的同一天，也宣佈「特赦」澳門某銀行。不過，這也極有可能是其要在澳門推動「顏色革命」的長遠之計，因為該銀行的法定繼承人，積極參與香港的「黃絲」甚至是暴力「佔旺」活動，因而獲得反對派提名參加區議會選舉。如果由其繼承謀銀行，就等於是在基本上一致愛國愛澳的澳門工商界中，打進一枝「反華亂澳」的「釘子」。

　　其二，特朗普也宣佈，禁止中國企業到紐約證券交易所上市，即使是已上市的中國企業，如發現是具有軍方背景的，也將會強令其退市。因此，中國內地的企業，要到美國籌集資金，已經基本上「此路不通」。儘管拜登上台後，可能會採取對中國採取較為緩和的措施，但在美國已經形成「特朗普主義」氛圍之下，再加上拜登對華政策仍然是以競爭高於合作的基調，即使是華爾街的金融巨頭表態歡迎，但仍將會阻擋中國企業到紐約上市。

　　其三、正如何曉軍所説，是廣東省內的民營企業缺乏上市渠道。

     因此，澳門開設類似證券交易所的人民幣債券市場，不會形成與香港「搶飯吃」的效應，相反還將起到互補作用，尤其是在美國仍然敵視香港之時。但澳門也確實是存在着法律薄弱、缺乏人才的短板。這也正是珠海舉辦「珠澳國際人才交流大會」的用意之一。其實，如果澳門是設立以人民幣為主的債券市場，這十多二十年來在內地大學修讀金融專業的學生不少，而且也有人到歐美修讀金融碩博士學位，只有能夠發掘及使用，是有這方面的人才的。

　　即使如此，「在澳門」開設人民幣債券市場，與「在橫琴」開設「澳門的」證券交易所，仍然有所距離。除非是賀一誠提出的橫琴深度合作區的產值及税收歸於澳門的設想，得到中央批准。