李稻葵：2021年我最擔心三件事情，希望不要發生_風聞

計劃管理是企業管理的基礎，但卻是最容易被企業家和管理者所忽視的。企業發展得好不好，計劃管理是其中的一個關鍵。距離2020年的結束只剩下一個月的時間，每年這個時候，都是我們集中思考明年計劃、設計行動方案的時間。

那麼，如何有效地為2021年制定計劃？

作者：李稻葵（清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長）

2020年還有一件事情是比較重要的，對未來宏觀經濟走勢也有影響，就是美國大選。在很多人看來，美國大選有驚無險——如果特朗普沒有被選下去，世界經濟面臨的複雜性和挑戰仍然很多。拜登上台後仍然有磨合期，這對未來宏觀經濟走勢也是不確定性。

但儘管今年美國發生了如此嚴重的疫情，儘管美國黑人如此不滿，儘管特朗普在選舉之前把這麼多年人格上的弱點暴露得如此之充分，他仍然獲得了7300萬的選票，而且這7300萬的選票某種意義上比拜登獲得的8000多萬選票含金量更高。

因為特朗普的7000多萬選票是在寒風中、很多人等了四五個小時現場投票的結果；而投拜登的選民很多人説是選舉工作人員到黑人家裏動員其投的郵寄選票，所以，2024年特朗普會不會捲土重來仍然是個問號，這是個巨大的不確定性。這點我補充一下，討論“十四五”規劃和宏觀經濟要放進去。

展望2021年，有哪些風險呢？

第一，拜登政府組建以後，會不會針對中國若干行業提出非常精準的限制性政策，這還是個問號。

在明年的對外關係上，重點產業和企業的安全還可能有一定風險。上星期奧巴馬出的回憶錄裏明確談到美國民主黨對中國的擔心，很多人認為，在他這個回憶錄裏已經藴藏了拜登對中國政策的基本思路，他談到中國在一點點蠶食美國的軍事優勢、科技優勢、美元優勢；談到對中國的科技一定要限制，一定要保持美國的優勢。

所以，我們和拜登政府、和他新的團隊怎麼磨合，這是中國明年“十四五”開局的重點工作，這裏有不確定性。因為歷史經驗告訴我們，美國任何一個新政府上台之後，中美總有一個不太順暢的磨合期。

但總的來講，和拜登溝通要比和特朗普溝通容易得多，畢竟我們對拜登的團隊是熟悉的，拜登用的是精英，而特朗普用的是草根。

一個星期前，中國宣佈也考慮參加CPTTP的談判，這非常重要，在CPTTP沒有形成規則之前，我們主動參與規則談判，而不是等形成規則後再申請加入，變被動為主動。

第二個風險，我擔心“十四五”規劃佈置的一些新發展理念能不能順利貫徹下去。

由於今年中國的宏觀經濟相對於其他國家來説表現很好，工作重點可能就變成了一紙經濟的短期問題上來，能不能夠有長期的堅持不懈的工作新思路並貫徹下去存疑。

我具體擔心三件事情，我希望不要發生。

**第一件事是怎麼能夠保證收入不斷提高。**收入增長是消費增長的基礎，最終消費是雙循環的基礎，怎麼保證收入增長？實際上是“10+4”的問題，中國有14億人口，10億人口沒有進入到中等發展水平，這10億人口大部分還在農村或者還沒有户籍，所以，城鎮化必須關注這10億人的發展。

現在，城鎮化問題上，我們有認識誤區——我們往往認為中國的大城市太多了，有大城市病，所以，特別希望發展一些中小城市。

還有一種説法，在很多經濟落後地區或不發達地區只有一箇中心，而經濟發達地區有兩個中心，比如廣東的深圳、廣州；江蘇的南京和蘇州；山東的濟南和青島；福建的廈門和福州，到了陝西就一個西安，甘肅只有蘭州。

**因此，拼命地搞第二中心。我認為這不一定符合城鎮化的基本規律。**城鎮化的基本規律本質上講還是人跟着需求走，人跟着氣候、產業走。

所以，這個問題上，我們還要呼籲，一定要按照客觀規律辦事——有的地方就是一箇中心，把這一個城市做好了，就以它為中心帶動周邊發展，像合肥、西安這些地方，可以適當地集中，而不是人為地搞第二個中心。

**第二件事是槓桿率。**報告裏説我們的槓桿率回升的，我擔心一説明年的數據好就又要控制槓桿率。我的觀點是：中國槓桿率的問題是槓桿的結構而不是總的槓桿率，國民儲蓄率如此之高，投資的空間如此之大，在這種情況下，中國的槓桿率比日本還低，比美國高一點，很正常。

關鍵是槓桿的結構要對，要形成一個“排毒”的機制，最近出現一些違約事件，我認為本質上是好事。

現在槓桿的主要問題可能還不是企業債，主要問題是地方政府的債，期限太短，利率太高，怎麼能夠逐步把其變成國債。

我們是單一制國家，地方政府是中央政府的兒子和孫子，兒孫還不清賬乾脆一股腦變成老子的債，乾乾淨淨、清清楚楚，然後再約束地方政府什麼債可以發什麼債不可以發，而不是又搞一輪去槓桿。

這是我擔心的第二輪誤區，這個錯千萬不能再犯了，不能以宏觀經濟槓桿率這個陳舊的指標來約束我們自己正常的經濟發展，要強調槓桿的健康性和結構。

**第三件事我擔心的是房地產調控。**房地產調控還是不到位，還是要調整，甚至勁使反了。現在對房地產提出融資方面的“三條紅線”，以這個辦法來實現“房住不炒”，是把勁使反了。因為現在控制房地產最好的方式應該是增加供給。

為什麼成都、長沙、西安這三個地方房價漲得比較慢？因為它們供地比較足。所以，這個思路一定要改，控制房價需要在城鎮化過程中適當地增加住宅用地，同時適當地讓房地產企業去開發。現在的路子是反的。

【轉自：中外管理】