從國民黨退回民進黨提案説開去_風聞

　　近來國民黨「立法院」黨團有所表現。雖然以豬內臟大戰蘇貞昌一役有些粗躁，可能在國際觀瞻上有所欠妥，但迴心一想，難道「只許州官放火，不準百姓點燈」？當年民進黨「立委」對抗國民黨籍「立法院長」時所採用的手段，更為粗暴，更為卑劣。民進黨當局卻還有面臉批評，這真是「亞哥莫話亞娣，話起大失禮」。現在國民黨終於從已經變形的政黨政治和議會政治中醒悟過來，脱棄了「皮鞋」也穿起了「草鞋」，這還能怪誰？正是民進黨「立委」帶頭將議會議事風氣攪壞的。

回到認真的問政議事日程上，國民黨黨團及其「立委」昨日又乘勝追擊，有出色表現，先後退回了民進黨「立委」的幾個提案，而且還是事關國家領土完整統一的提案。其作風的決斷勇猛，與此前完全不一樣，令人眼前一亮。

國民黨昨日退回的幾個民進黨提案，主要的有以下三個：

　　 其一、是由民進黨「立委」陳明文、王美惠等人提出《政黨法》第十四條條文修正草案，明定政黨標章不得與「國旗」「國徽」相似、相近。該案昨日在「立法院」院會處理時，遭國民黨「立委」反對、提案退回程序委員會。

     其二、是由民進黨「立委」蔡易餘、余天等人提出的「憲法」部分條文修正草案，建議刪除「憲法」涉及蒙古與西藏的條文，此案也在國民黨反對下，退回程序委員會。

     其三、是由民進黨「正國會立委」發起，有五十八位「立委」連署的「邁向國家正常化」「修憲案」，除意圖修改「憲法增修條文」中的「國家統一前」、「固有疆域」等字外，也納入實質廢省等；至於國旗相關規定，則另以法律定之。不過，該提案昨日在院會也被國民黨退回程序委員會。

     第一個提案，是民進黨「立委」在「玩嘢」，純粹是「搞搞震」，本末倒置，顛倒時序。實際上，在歷史上，是中國國民黨的黨徽現世於前，「中華民國」的「國旗」、「國徽」確定於後。要改，應是改「國旗」、「國徽」，而不是要人家的黨徽予以遷就。實際上，「正國會立委」的「修憲」提案，就已經「預先宣告」要修改「國旗」，但由於事關重大，要改就得向「憲法」的第一章「總則」「動刀」，這是連李登輝六次「修憲」，陳水扁一次「修憲」，都不敢碰觸的；現在台海間「遏獨」的態勢比此前更強，料想蔡英文更不敢冒天下之大不韙。實際上，這個提案只是民進黨「立委」以個人連署方式提出，而不是民進黨黨團的提案。但也可窺見，民進黨內確實是有一股「台獨」勢力，在窺測方向，蠢蠢欲動。

  　按照這些民進黨「立委」的邏輯，連「國歌」也得修改。因為「國歌」歌詞的第一句就是「三民主義，吾黨所宗」。而民進黨並不信奉三民主義，因而不是歌詞中的「吾黨」，這豈非等於承認台灣地區仍然由國民黨掌政？因此，相信總有一天，民進黨也將會提出「修改國歌」的提案，且拭目以觀之。

　　第二案要刪除「憲法」中有關蒙古和西藏的條文規範。這涉及到國家領土的完整統一，因而即使是裁撤了「蒙藏委員會」，也不敢完全將之「消滅」，更不敢將之合併於「外交部」，而是分置於仍然屬於內政事務的「文化部」和陸委會。如果此案可過，下一步就是在「修憲」時，將整個大陸地區都刪除出去。

實際上，第三個提案的「正國會立委」「修憲案」，就主張修改「憲法增修條文」中的「國家統一前」、「固有疆域」等詞句。這正是「一邊一國論」的具體展現，更是《正常國家決議文》的意圖「入憲」。倘其圖謀得逞，就已經是「台獨憲制化」，完全符合中央政府啓動《反分裂國家法》的要件了。

   因此，這三個「台獨」提案，都不是由民進黨黨團提出，而是以民進黨籍立委」以個人連署方式提出。可能是並不完全符合蔡英文的「修憲」意圖，也可能是在蔡英文的縱容下，實行「進可攻退可守」的「修憲」策略，以先行「試探水温」。    

無論如何，蔡英文在其任內，都必須進行一次「修憲」，這是其個人「歷史留名」的「偉業」。因為其恩師李登輝推動了六次「修憲」，陳水扁也有一次，蔡英文怎麼也要搞一次，不能「空手而卸任」。但在第七次「修憲」後，已經不是由「國民大會」或「任務型國民大會」表決通過，而是改由「立法院」以高「門檻」提出「憲法修正案」，經公告半年後，進行公民投票複決，有效同意票超過選舉人總額之半數才可通過，在程序上比前複雜，「門檻」更高。所需時間也多。

　　因為要進行「公民複決」，因而在蔡英文任內，只有兩次機會。因為要提高投票率，使得「修憲案」能獲得超過選民總數（不是投票人數）的半數同意票，就必須提高投票率，因而不能單獨投票，必須與大選捆綁。而在蔡英文的任內有兩次大選，一是二零二二年十一月的「九合一」選舉，二是二零二四年一月的「雙選」。為保險起見，似是要趕在「九合一」選舉時合併進行公民複決。

　　因此，現在只剩下兩年的時間。由於「公告」就要半年，因而剩下的時間就不多了。從蔡英文「五二零」講話的精神看，似是以「趨易避難」的手法，只是改動較有朝野共識，比較容易處理的技術性議題，如「下調公民年齡」等。這是考慮到，一是能夠在其任內怎麼也要完成「修憲」，二是更主要的是，希望在任內，無論是台灣地區社會內部，還是台海兩岸，都「平安無事」，不要因為「修憲」而發生動盪，不但是危險，而且也難以駕馭操控，甚至車翻人亡。

　　　但「正國會立委」並不死心，還是要提出含有「台獨」意識的「修憲案」。值得注意的是，「英系首領陳明文也參與了簽署，是否因為「行李箱鉅款案」後較少得到蔡英文的「摸頭」，而要向蔡英文「撤驕」（非「嬌」）？值得觀察。

  　實際上，這個「修憲案」固然是「正國會」要推動《正舉國家決議文》「入憲」的「台獨」行徑，但也並非表明現象那麼簡單，還含有要與蔡英文「別苗頭」的心理情緒。這是因為，「正國會」創辦人兼精神領袖游錫坤，對蔡英文的一個説法，是極為不滿的。那就是，蔡英文每次在民進黨「全代會」上，對黨代表提交「凍結台獨黨綱」的處理手法，都以民進黨後來已經通過了《台灣前途決議文》，按照「後法優於前法」的原理，承認「中華民國」的《台灣前途決議文》，已經取代了主張建立「台灣共和國」的「台獨黨綱」，因而無需「凍結台獨黨綱」。

  　但是，在《台灣前途決議文》的九年之後，游錫坤在二零零七年擔任民進黨主席時，卻又主持「全代會」通過了《正常國家決議文》，按照「後法優於前法」的法理，《正常國家決議文》不但取代了「台獨黨綱」，而且也取代了《台灣前途決議文》，為何蔡英文還在喋喋不休地大説《台灣前途決議文》？

  　為了解決這個爭執，時任民進黨主席卓榮泰在去年九月的「全代會」上，主持通過了《社會同行世代共贏決議文》。是「後法優於前法」，將《正常國家決議文》「壓」了下去。

　　但有「水牛伯」之稱的游錫坤或其門徒仍不服氣，索性以提出「修憲案」的更高形式，來強調《正常國家決議文》的正當性。但未能得到民進黨黨團的「背書」，不過也有五十七名「立委」連署，除了有幾位是「時代力量」及「太陽花學運」背景的「立委」參與之外，多數民進黨「立委」都參與了。

　　這就顯出，多數民進黨籍「立委」，與民進黨黨團，以至黨主席蔡英文之間，正在暗中較勁。當然，也不排除是得到蔡英文的默許，進行「試探」。

     猶記得，當年民進黨處於劣勢，與國民黨統治者進行鬥爭時，是採取了「衝突、妥協；再衝突，再妥協；取得進步」的策略。在民進黨已經成為強勢，無須再次以此手段來與國民黨進行鬥爭後，現在已經將之利用到黨內鬥爭乎？