徐秉君：美國行將開啓“拜登時代”_風聞

美國行將開啓“拜登時代”

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美國行將開啓“拜登時代”

**作者：徐秉君****來源：**軍鷹資訊

作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、軍事學者、新華社**“瞭望智庫”**特約研究員、軍鷹智庫特約研究員）

美國在經歷了大選投票的亂局之後，終於邁出了權力過渡的第一步。11月23日，美國總務管理局致信拜登，承認他是“明顯的勝利者”。儘管特朗普還未承認敗選，並表示對選舉腐敗的調查“正全速前進”，但已無法改變選舉結果，更難以阻擋拜登作為“明顯的勝利者”入主白宮。消息公佈的當天，拜登團隊即將其網站搬到了政府服務器上，並公佈了首批內閣名單。拜登競選“勝利”的艱難遠超出拜登團隊的預估，競選的“勝利”並不只是“特朗普時代”的結束，而是行將開啓一個新的也是一個艱難的“拜登時代”。

拜登新團隊首批亮相

11月23日，拜登在勝選數週後，終於正式開啓了他的總統權力過渡進程。24日，拜登率領其外交和國安團隊在特拉華州威明頓市亮相。對於拜登來説，選好內閣團隊是開啓拜登時代的第一步。拜登公佈的第一批內閣人選，包括“國務卿”布林肯、“國土安全部長”馬約卡斯、“白宮辦公廳主任”克萊因、“國家情報總監”海恩斯、“總統國家安全事務顧問”沙利文、“美國駐聯合國大使”托馬斯-格林菲爾德、“氣候問題總統特使”克里等，此外，前美聯儲主席耶倫預計成為“財政部長”。

值得關注的是，一度被看好的國防部長人選米歇爾·弗勞諾伊並沒有出現在首批內閣人選名單裏。由於這個職位很關鍵，直接關係到美國的全球戰略及霸權政策的推行。儘管目前弗勞諾伊似乎是國防部長的最佳人選，但民主黨內部意見並不統一，再者其對外政策也同拜登不一致，拜登還在斟酌權衡，這或許是弗勞諾伊沒有出現在首批內閣成員名單的原因。也有媒體稱，未來幾周，拜登或將任命米歇爾·弗勞諾伊出任首位女國防部長。

“準備好領導世界”？

拜登率他的團隊在特拉華州威明頓市亮相時表示，美國“準備好領導世界，而不是退出世界”，“讓我們開始致力於治癒和團結美國及世界的工作”。

拜登過渡團隊也發表聲明説：“他們是經驗豐富、經歷過危機考驗的領導者，已做好準備立即開始工作，重建我們的機構，恢復並重塑美國的領導力，以保護美國人在國內外的安全，解決我們這個時代的決定性挑戰——從傳染病到恐怖主義、核擴散、網絡威脅和氣候變化等。”

這標誌着拜登將徹底否定特朗普的政策，“恢復並重塑美國的領導力”。那麼，美國果真做好“領導世界”的準備了嗎？

從國際社會的反應來看，各國已經厭倦了以“美國優先”的特朗普，拜登的“勝利”，某種程度上是國際社會對華府恢復“正常人”的一種期待。拜登遴選的首批內閣成員，大都是曾在擬就任的部門、領域積累了豐富的工作經驗，同四年前特朗普優先提拔一批支持自己的“門外漢”形成鮮明對比。可以説是拜登的內閣是一個“傳統主流”專家團隊，這顯然比特朗普“朝令夕改”班子靠譜。

由於特朗普不承認敗選並一度推遲權力的移交，給當選總統拜登正常過度接受權力造成很大障礙。更何況特朗普正搶在明年1月20日卸任前，仍竭力在各領域給拜登“埋雷”，這無疑給拜登就職後的施政平添困難。

眼下，新冠疫情防疫、恢復經濟與就業、國際事務與安全等，一件件火燒眉毛的緊急事務亟待處理。特別是在競選時，拜登以特朗普政府處置疫情不利的箭牌，隨着施政的到來馬上又成為自己必須要面對的難題。

由此可見，當選總統拜登面臨的最大問題，並不是如何領導世界，而是如何領導美國。首先是如何控制疫情蔓延和拯救美國人民的生命？其次是如何拯救和恢復美國的經濟？

拜登接受NBC採訪

11月25日報道，拜登在《夜間新聞》節目中，介紹了他在明年1月就職後頭100天的工作重點。他説，將在上任後的頭100天裏就移民改革和氣候變化問題採取行動，但他的首要任務將是應對新冠肺炎疫情帶來的經濟影響。

然而，拜登這個“百日計劃”的“三把火”並不好燒。拜登表示，他的首要任務是應對新冠疫情帶來的經濟影響，並希望國會能通過新冠疫情紓困法案。儘管拜登承諾，將向聯邦參議院遞交移民法案，為美國超過1100萬非法移民提供入籍的途徑。但要實現這個進程，還得通過參議院的重重考驗。《國會山報》認為，如果共和黨人繼續保持參議院多數席位，拜登的移民改革措施就不太可能通過。

“拜登時代”的政策走向

毫無疑問，拜登執政後必須要調整美國的對外政策。從拜登勝選後的言論來看，拜登政府將放棄特朗普“美國優先”的政策，並重塑“美國領導”。這意味着拜登要着力修復美國同其盟友的關係，調整與大國的政策和關係，以及應對突發性地區衝突。因為在特朗普執政的四年裏，在“美國優先”的驅使下，讓美國日趨走向孤立，不僅讓歐洲和其他地區的許多美國盟友也受到傷害，從讓而使美國的信譽及領導力嚴重受損，因而使得拜登的“美國領導”缺乏底氣。因為“美國領導”首先要具有“領導能力”，同時還要有“被領導”的支撐，如果沒有這種“被領導”的支撐，“美國領導”去領導誰去？

擺在拜登面前的問題是，首先要改變美國的對外關係。對此，拜登表示，他的團隊將摒棄所謂的處理外交關係的“舊思維和不變的習慣”。他説：“這個團隊，反映了一個事實：美國回來了，並準備領導世界，而不是從世界中退出，美國將再次坐到首席位置，準備好面對我們的對手，而不是拒絕我們的盟友，準備站起來為我們的價值觀挺身而出。”當然，這得花氣力消除“美國優先”、“單邊主義”、系列“退羣”等造成的消極影響。

拜登在競選時表示，如果勝選他將重返有關協議，其中包括《巴黎氣候協定》、伊核協議等。11月4日，美國正式退出《巴黎協定》，兑現了美國總統特朗普三年多前許下的承諾。拜登在當日即發推特聲稱：“今天，特朗普政府正式退出了《巴黎氣候協定》。在77天之後，拜登政府將重新加入該協定。”但如何兑現承諾對拜登來説並不輕鬆。

然而，11月27日伊朗頂級核科學家穆赫森·法赫裏扎德（Mohsen Fakhrizadeh）被殘忍暗殺。伊朗核專家突然遇刺攪亂了美伊關係，拜登的難題也來了。由於這類暗殺同以色列及美國都脱不了干係，因此，伊朗最高領導人哈梅內伊的軍事顧問侯賽因·德漢（Hossein Dehghan）在推特中表態，誓言要打擊殺害核科學家的殺手。“我們將以雷霆之勢打擊殺害這位受壓迫烈士的兇手，並將讓他們為自己的行為感到後悔！”伊朗革命衞隊指揮官侯賽因·薩拉米也表示：“暗殺核科學家是阻止我們達到現代科學的最暴力的對抗手段。”從而使拜登政府重返伊核協議困難重重。曾在奧巴馬時期擔任副國家安全顧問的羅茲（Ben Rhodes）在推特上稱，這次令人髮指的襲擊行動目的就是為了破壞下一屆美國政府與伊朗之間的外交關係。

伊朗頂級核科學家穆赫森·法赫裏扎德

在處理大國關係上，拜登政府在政策和策略上會做相應的調整。早在10月26日，美國CBS電視台《60分鐘》節目放出一段專訪拜登的視頻片段中，拜登表示，“我認為美國目前面臨的最大威脅是俄羅斯，因為俄羅斯破壞了美國的安全和同盟關係。其次，我認為美國的最大競爭對手是中國。”已經對中俄競爭大國作了清晰定位，同時也表明拜登執政後，美國的全球戰略和保持世界霸主地位的目標不會改變。