高書生：文化大數據建設，錢從哪來？如何盈利？_風聞

第3021期文化產業評論

今年5月，中央文化體制改革和發展工作領導小組辦公室印發了《關於做好國家文化大數據體系建設工作的通知》，指導各地和相關部門國家文化大數據體系建設工作落實落地。在建設體系框架清晰完整的情況下，文化大數據建設的資金從哪來，又該如何盈利成了擺在各部門和企業面前的難題。近日，中宣部文改辦一級巡視員、副主任高書生對此問題做了詳細解讀。

作者| 高書生（中宣部文改辦一級巡視員、副主任）

編輯 | 高小辰

來源 | 伏羲雲

正文共計6786字 | 預計閲讀時間26分鐘

2020年5月，中央文改領導小組辦公室發佈《關於做好國家文化大數據體系建設的通知》（一下簡稱《通知》），指出建設國家文化大數據體系是新時代文化建設的重大基礎性工程，也是打通文化事業和文化產業、暢通文化生產和文化消費、融通文化和科技、貫通文化門類和業態，推動文化數字化成果走向網絡化、智能化的重要舉措。

△國家文化大數據產業聯盟

有人説，文化大數據的體系框架很清晰、完整，也很超前，但相關建設問題自然也不小。那麼錢從哪裏來？建設之後怎麼盈利？則是困擾大家的兩個關鍵性的問題。今天咱們就做一次解牛的“庖丁”，為大家答疑解惑。

文化大數據建設錢從哪來？

一、文化大數據建設不是從零開始，而是依託已有工作基礎，換句話，大錢已經花過，相對於過去花的錢，再花也算是小錢。

**1、從供給端看。**中國文化遺產標本庫是把這些年來國家開展多次文化資源普查取得的數據，包括文物、古籍、非遺、地方戲曲、美術館藏品等普查數據，導入國家文化大數據體系底層關聯集成系統，是對普查數據作標準化、結構化處理，不需要再投入數據採集資金。

中華文化素材庫的來源是多元化的，中國文化遺產標本庫是一個來源，但更多的是目前許多文化機構已建成的各類數據庫，比如中央文化單位的故宮、國博、國圖、中央廣電總枱、中國出版集團、中國數字文化集團、中央新影集團、中國唱片總公司等，都積累了海量的數據，而且很多屬於國寶級的，經過梳理、關聯、解構等，都是價值連城、夢寐以求的寶貝。相比於過去花大錢建數據庫，把數據庫的數據轉化為到素材庫的關聯數據，投入就算小錢了。

**2、從需求端看。**文化體驗場所主要是利用現有的公共設施來建設，包括在中小學、購物中心建文化體驗館，在新華書店、縣級文化館、文化禮堂、文化大院、農家書屋、新時代文明實踐中心等建文化體驗廳，都不需要搞土建，只是做些改造或裝修即可使用。建設施也算花過大錢了，搞改造或裝修也只能算是花小錢。

**3、從雲端看。**國家文化專網由國家文化大數據省域中心、區域中心和全國中心組成，省域中心建設主要依託已建成的有線電視網絡設施，過去已投入上千億、淨資產規模超過2000億元，並且連通城鄉、貫通街巷，足以嚴絲合縫地把供給端、生產端和需求端串聯起來，各省域中心的投入主要是用於串聯的軟硬件，跟過去的基礎設施投入相比，不是一個等量級。

此外，這幾年多家有線網絡上市公司都建成了規模很大的數據中心，目前已確定的東北、華東、西北等八個區域中心建設，也是依託已建成的數據中心，建設區域級數據中心集羣和智能計算中心的硬件條件已經具備。

在雲端板塊，唯一從無到有的就是全國中心。這是需要大投入的。

二、文化大數據建設要“雙輪驅動”，既需要財政資金撬動，更需要發揮市場力量。

**1、從供給端看，**財政資金投入三個方面：

一是把文化資源普查數據導入國家文化大數據體系底層關聯集成系統，這項工作倒是不一定花多少錢，主要是人力成本投入。

二是中華民族文化基因庫建設資金，這應該是財政資金投入比較大的項目，特別是文化遺產數據高精度採集，目前全國有珍貴文物380多萬件套，如果每件套採集成本按1萬元估算，大約需要400億元左右。説起總量，數額確實不算小，但數據採集不是一年就需要完成的，五年、十年都是可能的，五年採集完每年80億元，十年內完成採集每年只需要40億元，具體到每個省1個多億。況且，像故宮、敦煌等文物大户開展數字化已多年，這樣算下來財政資金投入的總量就沒那麼大。

三是中華文化素材庫建設資金，分兩種情況：第一，像故宮、國博、國圖等公益性文化單位，可將提煉素材所需經費，列入公共預算；第二，像中國出版集團、中國數字文化集團等文化企業，可以納入國有資本經營預算，財政部已發文將文化大數據建設作為重點支持方向，部分省份也已明確用國資預算支持省屬文化企業參加文化大數據建設。

**2、從生產端看，**主要任務是做數據的採集、標註、關聯、解構、重構、呈現等，由此產生成千上萬條數字化文化生產線。承建生產線的主體，既有公益性機構，也有經營性企業，既有做文化的，也有搞技術的。做數據標註和關聯，是文化機構的專長，需要大量的人力投入，不太需要更多的物質投入；做數據的採集、解構、重構和呈現，屬於技術密集型，需要裝備支撐，這需要一定的投入，如果新聞單位、出版社、影視公司要建設這樣的生產線，必須對現有業務流程進行技術改造。

從2013年起，中央財政用國有資本經營預算資金支持中央文化企業進行數字化轉型升級，其中一項任務就是進行業務流程再造，即技術改造。也就是説，如果國有文化企業要建數字化文化生產線，國資預算是一個資金渠道。當然，生產線建設主要依靠自身積累及市場融資。

**3、從需求端看，**如果利用現有的公共設施，比如縣級文化館、文化禮堂、農家書屋、新時代文明實踐中心、中小學等建設文化體驗場所，經費是可以通過現有財政預算渠道解決的，比如中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金，可以用於公共數字文化軟硬件平台建設、公共數字文化資源製作採集與加工整理。

△安豐鎮紅安村文化禮堂

如果在旅遊景區、購物中心建文化體驗場所，主要依靠市場力量，為旅投或商投集團提供了投資機會。

**4、從雲端看，**如前分析，國家文化大數據省域中心和區域中心完全可以依託現有基礎設施建成，但全國中心建設是從無到有，需要大投入的。根據國家發改委關於發展新型基礎設施（新基建）的指導意見，建設全國一體化大數據中心（全國中心）以及佈局區域級數據中心集羣和智能計算中心（區域中心），符合國家發展方向，可以申請國家新基建重點項目，納入中央預算內投資計劃給予資助。

三、文化大數據建設要“八仙過海”，拓寬思路，廣開財路。

以上兩部分探討了一般性資金來源，**除此之外，部分地區打破常規、另闢蹊徑，在建設資金籌措上招招見功力，**比如：

**1、設立基金。**貴州省研究在文旅產業基金項下設立文化大數據建設子基金。

**2、調劑資金。**貴州省從現代服務業專項資金中調劑1000萬元，用於支持文化大數據建設項目；江蘇省協調省級現代服務業專項資金和省級電影專資給予具體建設項目資金支持，首期擬投入省級財政資金1.2億元。

**3、發行債券。**江蘇省發行5000萬元政府專項債用於大運河數字雲平台建設，5年內投資規模達到10億元左右。

**4、貸款貼息。**福建省每年從文化產業發展專項資金拿出800萬元，對銀行審核確認的文化大數據建設項目提供的項目貸款給予貼息支持，每年至少能撬動2億元銀行貸款。

此外，大多數省（區、市）都設立了文化產業發展專項資金，多則每年5個億，少則每年5000萬元，均可以用於支持文化大數據建設。

文化大數據建設財政資金渠道一覽表

△注：旅遊景區和全國中心的公共預算，是指列入發改委預算內投資計劃的資金。

文化大數據建設如何盈利？

體系化是文化大數據建設的顯著特徵，從供給端到生產端、需求端再到雲端，空間上並存、時間上繼起，產業鏈環環相扣、循環往復，每個環節都有盈利空間和盈利點。要理解文化大數據建設的盈利模式，須突破單一化的線性思維，樹立體系化思維。

****一、供給端

供給端是文化大數據建設的開端，主要任務是建設三個庫，即中國文化遺產標本庫、中華民族文化基因庫和中華文化素材庫。

中國文化遺產標本庫的數據主要來源於全國性文化資源普查，比如，全國美術館藏品普查數據，藏品59萬多件，藏品圖片82萬多幅，數據總量6.9TB；再如，全國可移動文物普查數據，10815萬件/套文物，數據總量超過140TB，其中國家珍貴文物（一、二、三級）普查數據235萬條。

中華民族文化基因庫數據來源於對各類文化遺產高精度採集、標註和關聯，一是對革命博物館紀念館的藏品採集，今年開展試點，15家單位入選首批試點，已完成上千件藏品數據高精度採集；二是對其餘博物館藏品採集，“十四五”期間先以國家一級博物館為對象。此外，像故宮、敦煌等文博機構已開展多年數據採集，這些數字化成果都可以成為基因庫的來源。

標本庫和基因庫在性質上都屬於國家所有的具有公益屬性的專業數據庫，將導入國家文化大數據體系的基礎數據池，依法依規面向社會開放。建設這兩個庫**不以盈利為目的，是國家文化大數據體系的公共服務內容，**類似於電信運營商提供的電信普遍服務。

中華文化素材庫不同於以上兩個庫，遵循“誰開發、誰所有、誰受益”原則，是要盈利的——素材的提供者不管是公益性機構還是經營性企業，只要發生素材交易，都會獲得收益。

這些年來，無論是公益性文化單位還是文化企業，都投入不少資金建成了很多以文化內容為主的數據庫，像故宮提煉的中華傳統紋樣元素，從中央到地方各級廣播電視台的媒資庫，中國出版集團包括文化符號、典籍、石刻、木版等在內的多個數據庫，中國數字文化集團的國家舞台藝術音像庫，枚不勝舉。

這些數據庫過去一般是自建自用，如果把數據庫的數據進行加工形成素材，導入國家文化大數據體系的基礎數據池，供求雙方智能化匹配，數據就可以變現，存量資源就被激活，盈利空間巨大。

****二、生產端

互聯網特別是移動互聯網的崛起，幾乎把所有的資源都集中到了長江口——消費端，張口是流量、抬頭是網紅，熱衷於“（導）引流（量）”“聚粉”，最終導致水流湍急、泥沙俱下、造假頑疾。數字化時代要防範重蹈互聯網時代的鬧劇，必須從供給側抓起，補上生產端這塊短板。

生產端是文化大數據建設的特色之一，也是實施文化數字化戰略急需補上的短板，當然也藴藏着巨大的潛在的盈利機會和空間。

圍繞數據的生產加工，生產端上將形成成千上萬條數字化文化生產線，吸引上萬家機構和上千萬從業人員參與：

**1、數據採集和整理。**中華民族文化基因庫的數據是需要高精度採集的，這是一個長線業務，對於技術公司而言也可以獲得一大筆收入。此外，將文化資源普查數據和已建成數據庫數據進行標準化、結構化處理，導入國家文化大數據體系基礎數據池，也需要專業化公司承擔，當然也不會是免費的。

**2、數據標註和關聯。**這是文化大數據建設的核心環節。關聯數據是核心資產，被關聯的數據才具有更大的價值。但關聯數據是數據關聯的成果，包括把數據和實體、數據之間關聯起來，把圖片、文字、音視頻等不同表現形態關聯起來，需要關聯的方面太多了，無邊界、無止境、無窮無盡。

數據關聯是專業性極強的專業活動，專業的事必須請專業的人幹，專業機構招攬專業人士流水線作業，吸引成千上萬人積極參與，因此產生無數條數字化文化生產線，形成一支專業化程度極高的先鋒隊和長盛不衰的大產業，關聯數據像滾雪球一樣，越滾越多，資產規模和價值“不可限量”。

文博單位、出版社、文藝院團等傳統文化機構及其員工，以及高校科研機構的教職工和學生、研究人員，無疑是數據標註和關聯的主力軍。

**3、數據解構和交易。**數據變現是文化大數據建設的核心驅動力，數據要變現必須交易，要交易必須先解構成為素材。解構是技術公司的專長，人工智能、區塊鏈等技術大有用武之地，技術公司為數據所有者提供解構等技術服務，也可以獲得可觀的收入。

需要注意的是，文化機構已建成的數據庫將會成為解構業務的重點，只要數據可變現，各類文化機構的積極性會很高。廣播電視台、電影製片廠和資料館、出版社等擁有數據資源的機構，必定加入數據變現隊伍，激活存量數據，讓數據變現成為其業務發展的新增長點。

數據交易是深圳、上海等文交所業務發展的重大機遇，圍繞數據確權、交易、結算和支付等環節，文交所在專業化服務方面大有可為。

**4、數據重構和呈現。**數據有了，也關聯、解構變為素材進行交易了，接下來就是組裝環節——數據重構和呈現。數字化時代，從文化生產的一般性上看，所有文化機構都在同一件事——數據重構和呈現，區別在於業態和門類不同。

比如，數字出版物將來是出版社的主流產品，出版社銷售的不再是從紙質書PDF過來或EPUB化的電子書，很可能就是一個鏈接，把讀者、作者和編輯鏈接在一起並在線的、互動的新型出版物——我稱之為“一書一世界”；再比如，未來的影視公司或許不再搭建實景，後期製作只要接通素材庫就能完成場景合成，觀眾和演員互動甚至成為新型的影片類型。

在生產端，幾乎所有的文化機構都可以探索創新之路，所有的積累都會被激活，派上用場。文化大數據建設必將成為傳統文化機構跨越“數字鴻溝”的橋樑。

****三、需求端

數字化時代，文化消費有線上和線下兩種方式、在線和在場兩種場景，即使是線上又有大屏和小屏之分，電視機是大屏，手機等移動終端是小屏。無論在線（線上）還是在場（線下），大屏還是小屏，都是文化大數據建設的需求端。

文化大數據建設的成效如何，要通過需求端來檢驗。

**先説線上。**手機等移動終端由於其便捷性，目前已成為最重要的消費終端。為了確保數據安全，文化生產採取閉環措施，但文化消費是開環的，生產端、生產線創作生產的所有文化產品，都可以通過專網對接移動互聯網，數億手機用户都可以成為文化大數據的需求用户。

相對於小屏而言，這些年的大屏常常被人忽視，甚至有人不斷詰問：誰還看電視！現在每年電視機的銷售量都是千萬台級，而且電視機的清晰度越來越高，從標清到高清再到超高清也沒幾年時間，現在4K、8K又接踵而來。

人們還是沒有捨棄電視機，只是不僅僅用來看電視台的節目，隨着技術迭代，家庭客廳將成為文化體驗廳，電視機這個大屏又有更廣泛的用途。**供給創造需求，這是文化生產的一條鐵律。**有線電視網絡公司目前的1億高清互動用户，無疑是文化大數據建設最穩定的需求端。

**再看線下。**目前可開發建設的文化體驗場所，除了公共文化設施，還包括中小學學校、旅遊景區、購物中心等公共場所。公共文化設施包括2000多個上等級的文化館，2000多家新時代文明實踐中心，9萬多家農家書屋，近1萬處新華書店及發行網點。此外，全國有20多萬所中小學學校，2000多個4A級景區，3000多個購物中心，這些都可以用於建設文化體驗體系，包括文化體驗園、文化體驗館和文化體驗廳。

△開陽縣農耕文化體驗園

需求端的收入，有來自個人用户的，比如手機和電視機用户以及遊客等，這是收入的大頭；也有來自團體甚至是政府的，比如文化館等花財政的錢購買數字資源，也算是政府購買服務。需求端的盈利規模有多大，取決於生產端各條生產線的效率和質量。

四、雲端

有人説，文化大數據建設的最大贏家，是有線電視網絡公司，這話雖有失偏頗，但不無道理，發展機遇已經擺在各地有線電視網絡公司面前。

1、集客業務。國家文化大數據省域中心的首要任務，就是鏈接省域內的三端，即供給端（本地化數據庫）、生產端（數字化文化生產線）和需求端（文化體驗體系）。這幾年，各省有線電視網絡公司都把發展集團客户作為重點，但存在“燈下黑”，即忽視了文化機構，據某有線電視網絡公司估算，目前只覆蓋30%文化機構。

**2、流量內網化。**據説這是各地有線電視網絡公司夢寐以求的目標，為此想方設法爭取互聯網接入服務，遺憾的是至今未被“三網融合”的陽光温暖。

文化大數據建設，將有線電視網絡公司從產業鏈的下游（節目傳輸），躍升至產業鏈的上游（鏈接供給端“金礦”）；從過去的零售商（從有線電視用户收取收視費），一舉推舉為批發商（將閉環生產的文化產品對接公網）；從只為文化消費服務（節目分發和傳送），發展既為文化消費又為文化生產服務（為閉環生產提供專網服務），即便是為文化消費服務，服務半徑也大大延長（服務對象擴展到需求端）。

過去只是一個通道，是從哭鬧着要互聯網接入服務，忽然間發現運營商積極要跟有線網對接（要產品）。

3、雲平台服務。大數據、人工智能、區塊鏈等文化大數據的技術支撐。無論是省域中心、區域中心，還是全國中心，雲平台服務都是基本服務，集成雲平台服務工具為三端提供專業化服務，應當成為有線電視網絡公司的基本功。當然，各公司在服務中將獲得更多發展機遇，也鍛鍊一批跟得上時代步伐的全新隊伍，更希望在較短的時間內擺脱目前的窘境，走上一條越走越寬廣的興旺之路。