金融城十年：應許之地的未解之謎_風聞

當你從科韻路地鐵站出來，沿着黃埔大道往車陂路方向走，經過一條不太好聞的河涌後，就會看到兩棟“頭部”和“身體”截然分明的大廈——上層是裸露的鋼筋水泥，下層是精緻的玻璃幕牆。

兩三棟寫字樓的背面，是大片土黃色的工地。眼前的這副境況大概很難和“廣州國際金融城”的響亮名字劃上等號，但其實，你已經站在金融城的核心區域。

限高“暗解”，大廈再“長高”

經歷了建建停停的六年後，今年，這片承載了廣州“金融中心”夢的臨江靚地上，樹起的塔吊毫無徵兆地又忙碌了起來。

從橫空出世，到艱難生長，它就像廣州金融業發展的一個隱喻，一個縮影。

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限高“符咒”

兩個多月前，金融城匯金東翼的業主在收到第三張延期收樓的通知函後，又一次忍無可忍，聚集起來把售樓部團團圍住，向開發商討個説法。

這些衝着超高規格規劃入場金融城的投資客們，本想着投身一場盛宴，沒想到卻掉入一個泥潭。

2011年，金融城概念橫空出世。2012年12月，廣州市政府舉辦了廣州國際金融城起步區招商推介會，時任市長親自上陣，豪情萬丈：國際金融城的目標“就是要超越現在的珠江新城”。

現場來了近200家金融機構、知名房企，有房產“大鱷”當場表態，已經準備好70億元出手拿地。規劃中比西塔還高的金融城國際金融交流中心分外搶眼，“愛馬仕哥”説“450米太矮了”，建議建到600米以上。

隨後的2013年，起步區徵拆火速完成。拿到地的房產大鱷們迅速開工。

就在大家都以為，金融城要茁壯成長之時，工地上的塔吊突然不動了，工人們也突然被告知停工。

公開的説法是受到岑村機場影響，需限高120米。背後是，本以為廣州市已經談妥的岑村機場搬遷事宜，其實根本沒搞掂。

國際金融城起步區，在建狀態

自此之後，岑村機場什麼時候搬遷，就成了一個巨大的“燈謎”。從政府文件、官員講話中尋找蛛絲馬跡，從工地是否動工中猜測限高有沒有解除，成為高樓迷、城建愛好者的一大樂趣。細微的風吹草動都能帶來“重大突破！”的UC風標題。

直到最近，廣州市規委會上關於國際金融城的新規劃通過，東區控高從300米提高到330米，起步區450米的地標建築也重新被提起，媒體和大眾又紛紛奔着相告：金融城“突破限高”“再次重啓”。

據識廣今年的觀察，金融城的確再次開工建設了：長江中心主體建築差不多已經完成；匯金東翼又長高了一大截；關閉了好幾年的匯金中心營銷中心今年又再次開啓了……但限高“魔咒”是否真的解除了，官方仍然諱莫如深。

含“金”量如何？

在官方的説法裏，“建設廣州國際金融城是廣州市委、市政府貫徹實施金融城市戰略，推進廣州金融中心建設所做出的重要決策和部署”。在金融城的規劃中，佔地1.32平方公里的起步區，將會被打造成為國際一流的金融總部聚集區，金融企業是“擔正”的主角。不過，國際金融城首批地塊出讓時，最出位的卻是房地產商。

當時，聯鴻實業與廣州銀行的一場“火拼”最為激烈。廣州銀行的舉牌代表接通電話邊彙報邊舉牌，最終還是不敵廣州聯鴻實業。房企巨頭來勢洶洶，基本每宗地塊都高溢價成交，在場的金融企業“打不贏”房企。

經過一番試水後，面對含“金”不足的質疑，政府開始對金融城地塊出讓條件進行調整，在推後續的地塊時，入閘拍地的清一色是銀行、證券、保險等金融企業。但與最初爭搶的盛況相比，金融企業的積極性卻相當一般。按理來説“不差錢”的金融機構，紛紛表示“囊中羞澀”。

整個金融城土地出讓經歷2013年的活躍期後，便迅速跌落“冰封期”：2014年計劃掛牌出讓的地塊，爽約延期幾次後，又全部因故中止。金融城“佔地為王”的開發模式，與慣常外資企業和金融機構一般不自建辦公用地的“輕資產”做法並不匹配。

2016年，金融城推出一宗地塊更是遭遇流拍。這就很尷尬了。金融城的發展是廣州“不容有失的重頭戲”，產業發展固然重要，但土地出讓金也是重要的收入來源，如何處理兩者的關係？

此後，金融城地塊出讓的對象，從原先的房企、房企+金融機構，逐漸擴展到“泛金融類企業”等更寬泛的行業。

遍覽在金融城起步區拿地的公司，綠地、保利、越秀地產、匯金中心背後的世茂都是房地產公司（其中越秀更是“一家親”包攬5宗地塊）；萬聯證券、廣州銀行、廣發，都是本地金融企業；南粵銀行、新華人壽、太平保險、平安不動產是其中為數不多的外來金融機構。吸引不來“外”資，天河區一副區長就曾“呻”過“國際金融城”不夠“國際範”。

國際金融城的“門面”

建設受阻，説好的基礎設施建設推進緩慢，那些拿了地要在金融城安家的金融“大鱷”們都遲遲沒到位，其他相關的大中小金融機構更不會“輕舉妄動”。

房子是用來租的。空出來的位置，總要有人頂上。這片頂着“金融城”名頭的區域，開始裝進越來越多與金融相去甚遠的內容。

如今，走近金融城率先建好的幾棟大樓，某家居藝術中心和某家互聯網公司的LOGO和名字佔據了最搶眼的位置，延續的仍然是科韻路和車陂的產業氛圍。

要從一大片剛打好地基的工地中找到新聞中“引入超60家世界500強金融總部”、“集結‘金融夢之隊’”的美好願景，需要最大程度調動想象力。

廣州逐夢

就像一個隱喻：廣州國際金融城在限高“魔咒”下的艱難生長，在相當程度上，可以反映廣州金融業的發展狀況。

副市長陳志英説，“廣州一直以來都有個金融中心夢”。相似的話，在二十多年前就有人説過。1994年廣州舉行了一次金融業的諮詢會，時任副市長陳開枝感慨地説：“我們是做夢都想搞金融中心啊！”

但沒有監管機構、證券交易所的加持，曾經擁有的期貨交易所也在1998年被取締，廣州對金融企業的吸引力、金融業發展高度始終有限。

雖然總是能不時看到廣州又登上某某金融中心指數榜單的新聞，雖然廣州市的金融機構數量和網點密度居全國大城市前列，但是論總部及頭部金融機構數量和規模，在一線城市中其實是相對落後的。有人戲稱，良莠不齊的“小額貸”公司已經是代表廣州金融的一半“家底”。

直到2005年，廣東金融業“重啓”，首次制訂五年發展規劃，廣州才敢再提建“金融中心”。雖然近年來在定位上，廣州已經放低姿態將發展目標定位為“區域金融中心”，但絕對不代表廣州沒有突破“限高”的夢想。

缺乏全國性的交易中心，於是廣州通過一系列操作補齊短板：廣碳所正式掛牌成立；中證機構間報價系統落户廣州；上海證券交易所南方中心在珠江新城開業；頻頻“喊話”爭取央行南方總部。

與此同時，通過舉辦2017《財富》全球論壇、2017年到2020年連續四年舉辦IFF全球年會，廣州在努力提高對國際金融機構的吸引力。

尤其是今年，追了14年的廣州期貨交易所終於要來了，雖然看起來年內掛牌難度很大，但畢竟算是補上了一塊重要拼圖。與此同時，廣州還在推動設立粵港澳大灣區國際商業銀行。

對岸遙望“起步區”旁的大片工地

十年間，廣州在逐夢“金融中心”的路上不斷前行，聲勢浩大，但成果有限，困難重重，又矢志不渝。

回望規劃之初，國際金融城被寄予厚望：這裏不僅是承接珠江新城“擴容”的第二CBD，更是撐起廣州的金融中心夢的“應許之地”。如果説過去的十年，它因為限高，因為廣州金融業實力的不足而發育緩慢，如今的重啓是否預示着下一個十年，它將解除“封印”，由表至裏茁壯成長？

就像廣州的金融業，將突破過往的天花板，撐起廣州的金融中心夢？

圖片：sun仔

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