【解局】紀委再度出手，劍指“數字腐敗”_風聞

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在相聲《吹牛》中，馬季和趙炎曾比誰發燒更嚴重。趙炎稱“燒69度8”，馬季答“燒74度6”——明眼人都知道，這顯然浮誇失實。但在現實生活中，統計數據“發高燒”、造假誇大的不在少數。

中紀委駐國家發改委紀檢組最新消息顯示，近期，**包括4名司局一把手在內，國家統計系統有17名幹部受處分。**這些人涉及的問題包括“偽造篡改統計資料掩蓋問題”、“偽造數據開展虛假行業排名”、“賣數取酬”、“統計造假、以數謀私”等。

統計數據背後有哪些違紀違法空間？

一

一位在統計系統工作的朋友告訴島叔，“數字”裏確實存在不小的灰色地帶。

例如，有的地方出於政績衝動，在某些關鍵性經濟數據和涉及招商引資、地方排名等數據上造假，常見的有地方固定資產投資、工業增加值、地方GDP等；有些幹部為了數據好看，利用權力干預統計工作，甚至下達指標、威逼利誘企業配合造假；在一些具備競爭性的排名或考核中，也有“數據尋租”的身影。

2018年，國家統計局通報多起典型案例，涉及天津、內蒙古、山東、寧夏等省份的部分地區，造假可謂花樣百出。

其中，有的地方“篡改、自行編造並上報企業統計數據”；有的地方“打捆重複報送”、“要求停產不達規企業繼續虛報統計數據”；還有的地方“虛報固定資產投資項目，部分企業、單位涉嫌利用虛假統計數據騙取物質利益”。

2019年，第四次全國經濟普查登記工作發現，雲南省紅河州建水縣、瀘西縣統計數據**“嚴重失實”**。

據官方披露，建水縣工業商務和信息化局以“調研”名義，干預規模以上工業企業普查數據，有關鄉鎮偽造投資項目入庫材料和合同、打捆並代填代報企業統計數據；

瀘西縣工業商務和信息化局要求企業“按照給定的增速或數據填報”，教育體育局“編造並代填代報”固定資產投資項目數據，農業農村和科學技術局、有關鄉鎮要求普查對象“按照任務數上報”。

精準有效的宏觀調控，離不開細緻可靠的數據分析。數據差之毫釐，分析結果和政策手段就有可能謬以千里，數據造假的危害可不小。

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二

有專家指出，所謂 “數據出官、官出數據”，長久以來，片面以GDP、財政收入等經濟數據論英雄的考核體系，一定程度上加劇了地方幹部好大喜功、瞞天過海的政績衝動。有些地方幹部甚至身邊有“兩本賬”，向上級彙報成績是一本填滿漂亮數字的賬，講困難、搞扶貧時則是另一本賬。

國家統計局一位工作人員曾對媒體表示：“儘管各級官員深知數據造假的危害，但面對來自上級考核、地區競爭和自身升遷等壓力和衝動，最終還是層層分解指標、人人攤派任務，數據造假已到了非常嚴重的地步。”

誘惑太大、籠子不緊，當造假收益大過風險，自然有人“以小搏大”、以身試法。

2019年，十九屆中央首輪巡視組在向國家統計局黨組反饋情況時，把數據造假、以數謀私等問題直接定性為“數字腐敗”。

這並非危言聳聽。每一個造假數字背後，都是黨風政風的大漏洞，甚至是一個地方的官員集體參與造假、涉及政治生態的大問題。

比如，目前實行的“聯網直報”（由基層企業直接將數據傳到國家數據中心）制度，初衷是為避免層層上報時有人動手腳，但一些地方的經信部門、統計部門卻通過QQ羣等在線工具，向聯網直報工業企業發送“預計數據”，“指導”企業填報信息，不少企業甚至委託統計部門相關工作人員固定代報或臨時代報數據信息。

又如前面提到的雲南省紅河州兩縣統計數據嚴重失實問題。造假行為敗露後，當地部分單位和領導幹部竟以解散QQ工作羣、譭棄證明資料、提供虛假情況等方式阻礙監督檢查，有的縣領導還要求“被查單位自行承擔責任，不得指認縣委縣政府”。

這明顯是對抗組織調查，是政治問題了。

習近平總書記説得非常深刻：“經濟數據造假，不僅影響我們對經濟形勢的判斷和決策，而且嚴重背離黨實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，敗壞黨在人民羣眾的形象。此風不可長，必須堅決剎住！”

嚴打數據造假（圖源：網絡）

三

近年來，中央連續印發多項意見、規定，劍指統計領域數據造假問題。2016年10月，中央深改組會議提出對統計數據造假的幹部要**“一票否決”**。

2017年，國家統計局成立統計執法監督局，依法查處重大統計違法行為，預防和查處統計造假。

同時，在考核體系上，“高質量發展”也日漸成為新的指揮棒。不以GDP數字論英雄，而是對地方發展做綜合考量，除了經濟發展外，生態環境、社會治理、幸福指數等等都成為重要砝碼。這些轉變會逐步推動地方官員樹立更加正確的政績觀。

另一方面，對過往造假數據也得抓緊“擠水分”。説到底，數據造假就是虛假繁榮，而且長此以往，積累下的系統性風險不容小覷。對地方官員來説，要一時虛假繁榮的面子還是要長久安全發展的裏子，這個取捨要“拎得清”。

2017年1月17日，時任遼寧省省長陳求發在工作報告中首次對外確認，遼寧省一些市縣在2011年至2014年間存在財政數據造假；2018年1月3日，內蒙古自治區黨委自曝經濟數據“有水分”，應核減2016年規模以上工業增加值2900億元，核減規模佔全部工業增加值的40%……

當時，這些地方“自曝家醜”，着實讓不少人吃驚。**但知恥而後勇，“擠水分”的結果倒是讓不少地方放下了心理包袱。**2019年4月末，遼寧省發佈當年一季度GDP同比增速為6.1％。這是17個季度經濟下行後，遼寧首次重返6％增速門檻。

有問題不可怕，可怕的是有問題還捂着掖着，甚至指望用造假的方式把問題變成喜報。從政治上説，這是對黨不老實、不忠誠；從工作層面上説，掩蓋問題、扭曲現實，也是對經濟社會發展、對人民不負責任。

不過，中紀委的最新通報也警示我們，有些地方和官員還在“發高燒”，數字腐敗還有現實土壤，難以根除。正如反腐永遠在路上一樣，打擊數字腐敗，也是一場永遠在路上的鬥爭。

遼寧某工廠生產場景（圖源：《中國新聞週刊》）