中非農業南南合作：為“中國種子”點個贊_風聞

作   者

張陸彪 

農業農村部農業對外經濟合作中心主任

於浩淼 

農業農村部農業對外經濟合作中心副研究員

在全球公共衞生危機威脅非洲糧食安全的背景下，南南合作的作用更加突出。

2019年，非洲食物不足發生率為19.1%，相當於超過2.5億人面臨食物不足，是世界平均水平（8.9%）的兩倍多，且數量增長速度快於世界其他區域。如果這一增長趨勢持續下去，預計到2030年，非洲將佔全球飢餓人口總數的51.5%。

圖片來源：中國日報

非洲農業發展目前面臨着兩大突出問題：一是農業生產結構性不合理，受歷史和現實影響，非洲農業發展高度捲入世界市場，通過發展出口型經濟作物來賺取外匯，再從國際市場進口糧食，本國糧食生產則嚴重不足。二是農業基礎十分薄弱，農田水利等基礎設施發展落後，農機、化肥、良種等投入不足，科技投入力度低，生產方式十分落後。此外，疊加氣候變化、地區衝突、極端事件的影響，非洲的糧食安全面臨巨大挑戰。

今年受新冠肺炎疫情影響，非洲經濟作物出口受到制約，另外由於許多國家實施了糧食出口限制，加之糧價上漲，使許多非洲國家獲取糧食更為困難，糧食安全形勢進一步惡化。

農業一直是中非南南合作的基礎領域。中非農業南南合作為保障非洲國家糧食安全發揮了重要作用。

圖片來源：新華社

在馬達加斯加，中國專家正克服疫情困難，通過實用農業技術傳播，幫助當地農民提高農業生產能力和糧食安全水平，為馬達加斯加及其他非洲國家實現聯合國2030可持續發展目標中的“零飢餓”願景增添信心。

為支持馬達加斯加農業發展，中國政府、聯合國糧農組織 (FAO) 與馬達加斯加政府於2018年12月簽署了三方協議，中國農業農村部於2019年9月派出了9名農業專家組成了南南合作專家組，在馬達加斯加的馬義奇、扎卡、迪戈等項目點，開展雜交水稻生產、畜牧和農業綜合經營等領域的技術援助。項目實施取得了積極成效，受到馬達加斯加農業部門高度讚譽。尤其是在全球新冠肺炎疫情背景下，這些合作項目為解決非洲糧食安全問題做出了重要貢獻，同時也積累了寶貴經驗。

圖片來源：聯合國糧農組織

一是推廣實用農業技術，提升糧食產量。

在馬義奇、扎卡項目區，中國專家組組織了近30場技術培訓和現場示範，指導當地農民開展雜交水稻種植、農場規劃、農田管理等工作，使當地糧食產量從2.8噸/公頃提高到了10.28噸/公頃，水稻收穫後損失由14%減少到4%。

馬達加斯加農業部長呂西安·拉納裏韋盧稱讚中馬項目取得的成果：“在新冠肺炎疫情全球大流行，很多國家糧食進口面臨困難的背景下，中國的雜交水稻技術幫助我們緩解了糧食安全問題。”

一名有着20多年水稻種植經驗的當地農民説：“我認為，這一水稻新品種產量令人驚歎，代表了我們農業的未來。”

圖片來源：聯合國糧農組織

二是注重調查研究，優化畜禽生產問題。

在迪戈項目點，中國專家組開展基線調查，摸清了制約當地畜牧產業發展的瓶頸問題，通過引進中國秸稈氨化飼料生產方法，有效提升當地飼草料產量和質量，緩解當地小反芻動物旱季牧草短缺的狀況，為當地畜牧業發展提供了有針對性的解決方案。

三是延伸價值鏈，幫助小農户連接市場。

項目採用“公司+農户”模式，依託當地合作伙伴為農民提供良種、農資及技術服務，同時按照合同收購農產品，搭建農户與市場之間的橋樑，形成以南南合作項目示範基地為龍頭，梯次輻射帶動當地農業發展的局面。

同時，項目關注婦女和青年就業，有效提高了當地農業的經濟與社會效益。

圖片來源：聯合國糧農組織

馬達加斯加項目僅是中國對非農業南南合作的一個縮影。由於非洲在糧食安全方面面臨突出挑戰，目前中國在FAO框架下實施的南南合作項目主要集中在非洲地區。中國在非洲已實施了近30個南南合作項目，派出專家技術人員近1100人。中國-馬達加斯加南南合作項目的實踐經驗再次表明，南南合作對促進非洲國家糧食安全具有重要作用。

結合中國的農業發展及對非農業合作的實踐經驗，促進非洲農業發展要注重以下幾點：

一是政府部門要高度重視農業發展，將農業發展和保障糧食安全上升到國家戰略。堅持農業作為國民經濟的基礎地位不動搖，是中國對非南南合作所分享的重要經驗之一。

二是通過技術援助，提升非洲國家糧食的自給自足能力。結合非洲國家小農生產特點，通過技術轉移、培訓、示範等方式，向非洲提供實用農業技術，全面提升農業技術水平。

三是加大對農業產業的投資力度，引進負責任的投資，幫助非洲國家發展農業價值鏈，增加農產品附加值，同時推動對非洲農業基礎設施投資等，幫助非洲國家改善農業生產設施和條件。

（來源：觀中國）