武漢長沙合肥南昌再次握手！成渝“第四極”面臨變數？_風聞

　　文丨西部菌

　　京津冀、長三角、粵港澳大灣區之後，誰是中國經濟“第四極”，一者備受關注。它的主要競爭者就是中西部兩大頭部城市羣——長江中游城市羣、成渝城市羣。

　　熟悉西部城事的朋友應該知道，自年初成渝地區雙城經濟圈建設提出後，我們就認為“第四極”基本就確定是成渝城市羣了。不過，長江中游城市羣並未放棄努力。

　　來源：澤平宏觀

　　12月11日，以“新時代、新格局、新合作、新發展”為主題的長江中游城市羣省會城市第八屆會商會在江西省南昌市開幕。武漢、長沙、合肥、南昌四省會城市在會上簽署了《長江中游城市羣建設2021年合作重點事項》等文件。

　　根據《長江中游城市羣建設2021年合作重點事項》，四省會城市明年將圍繞長江中游城市羣省會城市合作行動計劃（2021—2024年）編制、金融科創要素對接、工業互聯網互聯互通、政務服務優化等16項重點開展合作。

　　長江中游城市羣的最新動作，是否意味着“第四極”之爭再添懸念？成渝之後，長江中游城市羣會是第五個上升到國家戰略的城市羣嗎？

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　　首先要釐清的一個重要事實是，雖然我們目前所提的長江中游城市羣，一般都默認包括武漢、長沙、合肥、南昌這四座省會城市，已經舉辦到第八屆的長江中游城市羣省會城市會商會，也是由這四大省會城市參加。

　　但是，根據2015年4月國務院批覆的《長江中游城市羣發展規劃》，長江中游城市羣是以武漢城市圈、環長株潭城市羣、環鄱陽湖城市羣為主體形成的特大型城市羣，也即一般所説的“中三角”。

　　換言之，在國家層面，合肥其實已經“落選”了長江中游城市羣。

　　當然，這並不意味着合肥落單。去年底公佈的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中，合肥被提及13次，僅次於上海、南京、杭州，高於寧波、蘇州。也就是説，合肥其實是長三角城市羣的重要成員。

　　那合肥有沒有可能既參與長三角城市羣，又加入長江中游城市羣呢？這一點，此次合肥主官的發言中其實已經有透露：

　　合肥將承擔“左右連接”的義務，用好“左右逢源”的優勢，不負“左鄰右舍”的幫助，全力做好“牽頭的事”、積極配合“協辦的事”……

　　但是，就國家級城市羣來説，一座城市同時“腳踏兩隻船”，似乎還未有先例。

　　因此，如果是以武漢、長沙、合肥、南昌四座省會城市為中心來打造長江中游城市羣，它首先還需要通過國家層面的認可這一關。

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　　今年四大省會城市參加的會商會在南昌舉行，是自2013年以來的第八屆。與往年相比，主要有兩點不同。

　　一是，四大省會城市之外，還有黃石、岳陽、安慶、九江等十二個觀察員城市參加，並且共同簽署了《長江中游城市羣省會城市與觀察員城市2021年合作重點事項》。

　　這標誌着，它的內部合作，將由過去的四大省會城市逐步延伸到區域內的次級城市。雖然，這種“擴容”仍是非制度性的，但對於長江中游城市羣的進一步融合發展，無疑是好事。

　　二是，去年的會議明確提出，學習借鑑京津冀、長三角、粵港澳大灣區等先進經驗，共同完善協作會商機制，攜手推動長江中游城市羣加快邁向中國經濟增長“第四極”。

　　但今年，至少從公開報道來看，已不見類似的表述。也許有人會説，這可能只是巧合。但注意，2013年2月舉行的第一屆會商會，就明確提出了聯手推動長江中游城市羣成為中國經濟增長“第四極”。

　　所以，西部菌認為這並非巧合。一個時間點值得注意。去年的會商會是於12月4日在合肥舉行。而一個月後舉行的中央財經委員會第六次會議，正式提出推動成渝地區雙城經濟圈建設。

　　這意味着成渝城市羣打造“第四極”，至少在國家層面獲得了明顯傾斜。由此，西部菌在這裏下一個不太謹慎的判斷——長江中游城市羣，至少短期內很大可能都不會再提“第四極”的目標。

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　　長江中游城市羣與成渝城市羣，各自的優劣勢到底在哪？

　　從體量，無論是人口，還是面積、GDP來看，長江中游城市羣要明顯壓成渝一頭。

　　來源：搜狐城市

　　在面積上，長江中游城市羣是珠三角的6倍，接近成渝的2倍，甚至有説法稱，它是世界上最大的城市羣。

　　常住人口方面，長江中游城市羣僅低於長三角；GDP則接近長三角的一半，超過珠三角、京津冀、成渝。

　　所以，從體量方面，長江中游城市羣確實有實力做“第四極”。

　　但是，城市羣畢竟不是“畫圈”，最根本還是要看經濟發展密度和融合程度。

　　如果以湖北、湖南、安徽、江西的部分區域來組建長江中游城市羣，意味着將橫跨四省，這種多區域融合發展，首先就意味着巨大的溝通協作成本，要處理的利益關係也非常複雜。

　　或許有人會説，長三角一體發展，也囊括了上海、江蘇、浙江、安徽四省市。但是，不管從中心城市的帶動作用，還是從其內部產業發展梯度，以及城鎮化水平來看，長三角都處於中國城市羣的最高一檔，這是長江中游城市羣無法比擬的。

　　相比成渝城市羣，長江中游城市羣在中心城市的輻射能力、文化認同、國家戰略地位等方面，都要明顯低第一檔。

　　成渝擁有重慶和成都兩大國家中心城市，且一個是直轄市，一個是副省級城市。另外，川渝此前已經有相當濃厚的文化認同基礎，民間交往頻繁，心理距離也非常近。城市羣的融合發展，也只涉及川渝兩地的關係處理。

　　長江中游城市羣，則只有武漢一個國家中心城市，其在區域內的輻射能力和影響力也不及重慶、成都。更重要的是，這四大省區的文化認同較弱，“散裝”特徵較為明顯。

　　結合京津冀、長三角、大灣區的先例來看，上升到國家戰略的頂級城市羣，都至少有兩個主力中心城市的支撐。在這一點上，成渝同樣具備。

　　但長江中游城市羣，除了武漢，GDP第二位的長沙，明顯還難以稱得上是中心城市。

　　當然，論內部城市的梯度發育來説，相對成渝，長江中游城市羣的確有優勢。不僅四大主力城市之間已經形成梯度接力，如南昌GDP為武漢的一半左右，其餘還有襄樊、宜昌等次級城市的支撐。

　　相對來説，缺少有力節點城市支撐的成渝，在這方面還需要加快補課。

　　但就國家戰略的加持來看，成渝已經明顯佔得先機。

　　目前，成渝雙圈已被確定為要建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，同時要打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

　　相對來説，長江中游城市羣在國家戰略上的定位，還需要進一步明確。

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　　當然，“第四極”只是一個相對的概念，成渝和長江中游之間有競爭，其實是好事。

　　目前在中國，除了前三大頂級城市羣可以説是實至名歸，成渝和長江中游要真正撐起“第四極”，其實都還任重道遠。

　　但作為中西部最大的兩個城市羣，它們的發展水平，對於中國未來的區域發展至關重要。

　　一個對應大後方的穩定，一個是連接南北、啓承東西，一個帶動西部大開發形成新格局，一個肩負着引領中部崛起的重擔，哪一個都具有極強的戰略價值。

　　尤其是在雙循環新發展格局下，兩大城市羣的戰略站位將更加突顯，這也同時意味着更大的發展機遇。

　　眼下，成渝雙圈規劃綱要即將出爐，距離國家戰略的落子，只有一步之遙。相信長江中游城市羣的升級，也不遠了。