製造業夢想受挫，埃塞俄比亞投資委員會再出新招_風聞

來源：投資埃塞  2020-12-13

作者：龔芬妮

DBL工業園

震耳欲聾的爆炸聲徹底改變了孟加拉國DBL紡織公司在埃塞俄比亞的投資計劃。

廠房的窗户被炸燬，工人們死裏逃生，整個廠區一片狼藉。

“我們所能做的就是大聲祈禱，”如果轟炸更猛烈些，我們可能已經死了。”  該公司的高層阿德布•瓦塞克（AdbulWaseq）在接受路透社採訪時仍然心有餘悸。

DBL是瑞典時尚巨頭H＆M在埃塞俄比亞最大的服裝代工企業，2018年2月在提格雷首府默克萊落成後開始生產。該服裝廠佔地78公頃，是一傢俱有獨立綜合設施的大型服裝廠。所有成衣的紐扣和拉鍊等物品都將在工廠內生產，形成了一個自成體系的行業。

戰前的DBL生產車間

兩年前，當DBL在埃塞俄比亞完成一期建設時，這個非洲國家制衣行業的前景是光明而燦爛的，它不僅擁有豐富的廉價勞動力，並且當地政府也熱衷於通過減税和低價貸款來吸引外國投資。

與土耳其在埃塞俄比亞投資的幾家紡織廠一樣，DBL在建設初期就廣開財路，除了自家集團出資3,100萬美元外，Swedfund出資1,500萬美元，埃塞俄比亞開發銀行出資5,800萬美元，湊足了1.04億美元的巨大投資項目。

提格雷的這場衝突猶如大水沖垮了龍王廟，埃塞炮彈不認國家開發銀行了，5,800萬美元自此打了水漂。好在DBL還有先見之明，僅僅出資33%，讓埃塞政府成了名副其實的冤大頭。

在聯合國的幫助下，DBL已將其來自孟加拉國的101名員工撤回亞的斯亞貝巴，並回國等待局勢發展。據報道，在近期內他們沒有重新開始生產的任何打算。

戰前筆者帶團考察默克萊工業園

2018年前的十年間，埃塞俄比亞已在水電大壩，鐵路，公路和工業園區等基礎設施上投資了數十億美元，並以其勃勃的雄心力圖將貧窮的農業大國轉變為製造業強國。

到2017年，埃塞俄比亞已經成為全球增長最快的經濟體。

阿比的改革開放政策得到埃塞僑民的熱情支持

一年後，總理阿比上任，承諾實施大刀闊斧的經濟改革，同時放開電信、航運、航空等行業，從而掀起了一陣外國投資的熱潮。

但是兩年以來，埃塞俄比亞一直備受各種挑戰的打擊：種族衝突，洪水，蝗蟲羣，席捲全球的新冠病毒，直至內戰。

而11月4日開始的埃塞俄比亞內戰成為了壓垮戰區企業的最後一根稻草，如果提格雷解放陣線（TPLF）堅持游擊戰爭，這將預示着國家持久的動盪不安，等待外國投資者的將是一場更嚴峻的考驗。

埃塞俄比亞的製造業出口動向尚未產生足夠的外匯來支付該國的所有進口額，或者跟不上債務償還成本的上漲。在新冠病毒流行之前，國際貨幣基金組織（IMF）就警告埃塞俄比亞處於債務困擾的高風險中。

埃塞俄比亞的外債在過去十年間激增了五倍，政府大量借貸來支付基礎設施和工業園區的建設。僅僅從中國就借走了160億美元，佔埃塞俄比亞國債的一半。

埃塞俄比亞的戰爭可能使製造業的夢想破滅嗎？

阿比訪問肯尼亞的拉穆港口

開啓東非經濟發展的新篇章

埃塞俄比政府説，在面臨危機的同時，埃塞俄比亞正在推進改革，為現代經濟奠定基礎。

總理辦公室高級政策顧問馬莫·米赫雷圖（Mamo Mihretu）告訴路透社：“儘管來自COVID的空前衝擊和該國不同地區持續的動盪局勢，但埃塞俄比亞的經濟還是表現出了顯著的韌性。”

世界銀行貿易數據顯示，埃塞俄比亞是一個相對較小的紡織品生產國，2016年的出口額僅為9400萬美元，而越南為290億美元，中國為2530億美元。埃塞俄比亞的主要出口產品是農業，例如咖啡，茶，香料，油料種子，植物和花卉。

但是，埃塞俄比亞在過去10年中大力推動紡織業，這標誌着其發展製造業的雄心。

戰鬥在提格雷州首府默克萊附近發生時，各家外國公司開始關閉並撤離員工。

意大利襪業連鎖店Calzedonia經營的一家工廠高管在撤離時説，衝突似乎越來越接近默克萊市，我們擔心再不撤離就無法離開了。

同時，DBL已將其外國員工從默克萊撤至亞的斯亞貝巴。

可口可樂公司的合作伙伴可口可樂飲料非洲公司也在提格雷戰鬥初期停止了在那裏的業務。

中國公司更是這次提格雷撤退中最浩蕩的一支隊伍，將近600名中企員工在中國大使館的指揮下安全撤出戰區。

戰爭何時結束？外國投資企業何時重返撒下重金的北方之土？

埃塞俄比亞政府似乎也認識到宗派衝突可能對外國投資產生潛在的不利影響。他們知道安全與保障，和平與穩定是外國投資者的關鍵。

中國交通建設股份有限公司建造了默克萊最重要的聯邦工業園區，來自孟加拉國，中國，印度和英國的公司在內戰之前已經在該地區開展業務。現在，工業園區吸引外國投資者的能力還遠遠不能確定。

11月底阿比雄心勃勃地宣佈政府軍擊敗TPLF，而且控制了默克萊首府，並乘勝追擊TPLF剩餘部隊，最後的勝利指日可待。

阿比的顧問馬莫更是高談闊論：“現階段神速的軍事行動，果斷和堅定地完成任務將意味着，投資者對政治不確定性以及種種揮之不去的擔憂得到了有效的解決。”

然而TPLF還在發誓要繼續前進，在深山中開展游擊戰爭。

除了TPLF的威脅外，阿比還與奧羅米亞解放陣線的叛亂作鬥爭。埃塞俄比亞政府指責11月初在奧羅米亞地區屠殺了來自阿姆哈拉族的平民。如果這種教派暴力繼續氾濫，各國投資者可能會重新考慮在埃塞俄比亞進一步投資的計劃。

與此同時，自2016年超過40億美元的峯值以來，外國直接投資流入穩步下降，本財年第一季度降至約5億美元。而通貨膨脹率也徘徊在20％左右。

解決這些問題的方法似乎很少。埃塞俄比亞不可能從國際貨幣基金組織那裏獲得更多的美元，由於這場戰爭，一些國際組織已經提議取消對埃塞俄比亞的經濟資助。最好的選擇是儘快結束內戰，等待明年全球的經濟復甦。

埃塞俄比亞已經在今年戰前通過了具有里程碑意義的新投資法，並實施了貨幣改革。

政府正在推進開放電信部門的計劃，並出售國有EthioTelecom的少數股權。聯邦工業園與國有糖廠私有化的方案也在計劃與實施中。

埃塞俄比亞投資委員會也在精心策劃一場場企業家座談會，宣傳鼓舞人心的投資新政策，徵求投資者對該委員會工作的意見。

座談會人員合影

以往類似的座談都是電閃雷鳴，企業暢所欲言，政府認真聽取意見之後又不了了之，齙牙之流在屢次改革之後依舊安然無恙愈加變本加厲地壓榨中資企業。

然而這次可能要動真格了，投資委員會將吸收兩名投資商代表加入投資董事會，並且設立專人負責對接企業的投訴。但願這次的改革不光打雷也會下雨了。

12月9日在投資委員會與中資企業的座談會上，來自投資委員會的官員們聽取了中資企業代表提出的幾個最關心的問題。

企業申請中方員工ID困難；

外國人蔘與電子商務零售領域；

限制商品走私問題；

房地產投資政策；

建立一個透明的投資平台計劃；

提議允許使用ESL之外的船運公司；

土地和產權問題。

投資委員會官員聽取中資企業代表建議

座談會議之後，投資委員會相當重視中資企業提出的各項建議，已經將新版的外國人申請工作許可法規草案發至商會徵求意見。企業迫切希望投資委員會所謂的一站式服務，多站式關卡的現象能夠得到徹底的解決。

但是就目前的投資環境而言，埃塞俄比亞宏偉的製造業夢想已經受到了嚴重的挫折。

在目前這種情況下誰會再去埃塞俄比投資？很多外國投資者的答覆是：沒有人。

但是已經在埃塞俄比亞投資者的外資企業卻需要穩住軍心，相信政府的改革決心，抓住現階段投資的空檔期，耐心地等待和平日子的早日到來。