16省份“十四五”規劃藍圖初定，文旅產業如何佈局？_風聞

第3026期文化產業評論

近期，伴隨着學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，各省（區、市）陸續對外公佈了《十四五規劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文。那麼，“十四五”時期，各地在抓文化和旅遊產業方面要辦哪些大事？有哪些值得特別關注的新特點、新亮點？今天文化產業評論（ID：whcypl）將為你曬規劃、觀文旅、找變化。

​作者| 江宿琿（文化產業作者評論團）

編輯 | 董婧

來源 | 文化產業評論

正文共計5227字 | 預計閲讀時間14分鐘

據不完全統計，截至目前，已經有北京、上海、河北、天津、安徽、浙江、重慶、湖南、湖北、遼寧、吉林、海南、山東、四川、江西等16個省（區、市），審議通過了本省份的《十四五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“地方版”建議）。

文化產業評論（ID：whcypl）盤點梳理發現，已經公佈的“地方版”建議，促進文旅產業高質量發展成為各地不可或缺的重要內容，且亮點紛呈。

看點一：堅持承上啓下，目標牽引更加鮮明

眾所周知，國家發展規劃居於規劃體系最上位，是地方各級各類規劃的總遵循。因此，**省級規劃、市縣級規劃必須依據國家發展規劃制定，既要加強與國家級專項規劃、區域規劃、空間規劃的銜接，**形成全國“一盤棋”，又要因地制宜，符合地方實際，突出地方特色。

縱觀已經公佈“地方版”建議的省（區、市），均做到了堅持以國家戰略目標為牽引，結合自身實際確立十四五規劃和確立2035年遠景目標。

針對國家“十四五”規劃和遠景目標建議提出，到2035年實現建成“文化強國”目標，各“地方版”建議中，**無一例外地將“文化強省”“文化強市”納入十四五規劃和遠景目標，**充分彰顯了“國家版”建議承上啓下的戰略地位。

△16個省份規劃建議文化和旅遊工作目標彙總

北京市提出，十四五時期全國文化中心地位更加彰顯，**到2035年建設成為世界文化名城；**上海市提出，**十四五時期具有世界影響力的社會主義國際文化大都市建設取得新突破，**到2035年基本建成令人嚮往的人文之城；天津提出，到2035年建成文明幸福的社會主義現代化大都市。此外，海南、四川、江西、山東等省文旅資源大省還將增加了“旅遊強省”目標。

 

看點二：融入戰略佈局，區域協同更加緊密

文化產業評論（ID：whcypl）盤點梳理發現，在已經公佈的16份“地方版”建議中，均提出了融入國家區域戰略佈局，通過以點帶面的圈羣發展思路，加強區域一體化發展，做大省域經濟總量，打造新的動力源。其中，文旅產業在區域佈局中佔有重要比重。

北京的《規劃建議》中提出，“十四五”時期，深入推進京津冀協同發展，推動北京城市副中心和河北雄安新區兩翼齊飛，**構建現代化都市圈，建設以首都為核心的世界級城市羣；**打造便利可達的城市濱水生態體系，建設潮白河生態綠帶，創建大運河5A級景區，推動和天津、河北通航。協同建設京張文化體育旅遊帶。

△京津冀——世界級城市羣

（圖片來源：網絡）

同樣，河北提出，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”推進京津冀協同發展向深度廣度拓展，**以建設雄安新區帶動冀中南乃至整個河北發展，以籌辦北京冬奧會為契機推進張北地區建設。**天津也提出，深化區域港口羣、機場羣協作，完善區域公路網絡，基本形成京津雄半小時通勤圈、主要城市1-2小時交通圈。

長三角地區，上海提出了“**加快建設上海大都市圈，**推動長三角各地發展規劃協同”。安徽省提出，全面推進與滬蘇浙協同合作，**打造長三角文化旅遊休閒康養示範基地。****浙江省則提出，**協同培育長三角一體化大市場，打造長三角世界級城市羣金南翼，共建杭黃世界級文化旅遊廊道、環太湖生態文化旅遊圈、江南水鄉文化體驗廊道。

△杭黃世界級文化旅遊廊道

（圖片來源：網絡）

川渝兩地圍繞“成渝雙城經濟圈”建設，繼續做強成渝雙核城市的綜合承載力，共同推動建設巴蜀文化旅遊走廊，打造富有巴蜀特色的國際消費目的地和世界級休閒旅遊勝地。

“四川規劃”提出，強化成都主幹帶動和極核引領，提升國家中心城市綜合能級和國際競爭力。“重慶規劃”提出，共建世界級機場羣，打造國際航空門户樞紐。

△成渝共建巴蜀文化旅遊走廊

（圖片來源：網絡）

此外，湖北、湖南、江西省等省積極融入長江經濟帶，在十四五規劃建議中均提出，加快推動長江中游城市羣建設，**增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優勢互補、產業分工協作、城市互動合作，**提升城市羣綜合競爭力和對外開放水平。未來，對促進三省文旅產業發展不言而喻！

△贛鄂湘長江“中三角”

（圖片來源：網絡）

 

看點三：擴大文旅消費，市場地位更加突出

如何擴大內需，融入“雙循環”新發展格局？成為各地謀劃“十四五”文旅產業發展的一大看點和亮點。

正在加快推進自由貿易港建設的海南提出，**建設具有世界影響力的國際旅遊消費中心，**引進知名品牌首店、旗艦店和體驗店等業態，吸引國內居民海外消費迴流，**打造國內替代出境旅遊購物第一目的地，建設國際旅遊消費中心城市。**大力拓展郵輪航線，推動郵輪旅遊試驗區和遊艇產業改革發展創新試驗區建設。

△海南自由貿易港

（圖片來源：網絡）

憑藉“擁有毗鄰日韓、陸海統籌等區位優勢”，山東省《建議》提出，推動生活性服務業向高品質多樣化升級，加快發展健康、養老、育幼、文化、旅遊、體育、家政、物業等服務業新興業態；實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，建設一批影視、動漫、出版、文創產業園區。

△青島M2創意產業園

（圖片來源：網絡）

毗鄰長珠閩的江西表示，要牢牢扭住擴大內需這個戰略基點，堅持供給側結構性改革這個戰略方向，**實施“旅遊+”融合工程，建設全域旅遊示範省。**引入高水平市場化團隊，培育高品質旅遊線路和景區、度假區，**打造紅色旅遊首選地、最美生態旅遊目的地、中華優秀傳統文化體驗地。**進一步唱響“江西風景獨好”品牌。

△長白山天池雪野雪公園

（圖片來源：人民網）

作為冰雪旅遊資源大省的吉林則提出，大力發展全域旅遊，打造精品旅遊路線，突出發展冰雪經濟，深入實施“冬奧在北京、體驗在吉林”行動，着力構建以冰雪旅遊、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備為核心的全產業鏈，打造“三億人蔘與冰雪運動”的主要承載區，建成世界級冰雪旅遊目的地。

同樣，擁有全國對俄開放合作第一大省地位的黑龍江也提出，**鞏固提升冰雪大世界、雪博會、中國雪鄉等品牌國際影響力，打造冰雪節慶、冰雪民俗等文化產品。**建設國際冰雪產業合作樣板區，打造國際化冰雪產業精品，建成國際冰雪運動基地和冰雪產業國際交流平台。

此外，浙江、河南、廣西、湖南、山西等地，均圍繞形成強大內需市場提出，大力發展文旅消費新業態新模式新場景，促進線上線下消費融合發展，支持創建新型消費示範城市；支持做強“首店經濟”“首發經濟”“夜間經濟”。

 

看點四：強化文旅融合，轉型升級更加穩健

在盤點梳理各地公佈的《建議》過程中，文化產業評論（ID：whcypl）發現，強化文旅融合，推動文旅產業轉型升級，幾乎是各地不約而同的選擇。這也是“國家版”《建議》提出，用 “融”的理念彰顯文旅高質量發展的意義所在。

重慶市《建議》提出，實施“文化+”“旅遊+”戰略，加快建設國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區；促進業態融合，推動文化、旅遊、生態、康養及相關產業融合發展；促進品牌融合，建設一批富有文化底藴的世界級旅遊景區和度假區，培育一批文化特色鮮明的文化旅遊示範區和品牌旅遊線路，打造一批全國知名的文化旅遊節會品牌。

△重慶洪崖洞民俗風貌區

（圖片來源：網絡）

四川省《建議》則提出，加快建設旅遊強省，深化文化旅遊融合發展，**發展全域旅遊，促進紅色旅遊和鄉村旅遊提檔升級，持續培育天府旅遊名縣，提升“三九大”等文旅品牌，共建巴蜀文化旅遊走廊，打造世界重要旅遊目的地；**繼承革命文化，挖掘紅色資源，打造紅色品牌，加快長征國家文化公園（四川段）建設。

作為西部文旅大省的“貴州建議”提出，加快形成全域旅遊發展新格局，提升旅遊產業發展質量和效益，持續提升“山地公園省·多彩貴州風”品牌影響力，推動“旅遊+多產業”深度融合發展，打造國際一流山地旅遊目的地、國內一流度假康養目的地，建設多彩貴州旅遊強省。

△貴州貴陽風景照

（圖片來源：網絡）

江西省《建議》也提到，實施“文化+”工程，促進文化與科技、互聯網、旅遊、體育等深度融合。實施文化產業數字化戰略，發展新型文化企業、文化業態和文化消費模式，培育數字文化產業集羣。建設區域文化產業帶、特色文化產業園、重大文化產業項目。打造文創孵化、交易、展示等專業平台。

湖南省《建議》同樣提到，促進文化和旅遊深度融合發展，**爭創世界級旅遊景區、度假區和國家級旅遊休閒城市、街區，提升“錦繡瀟湘”全域旅遊品牌。做強文化市場主體，鞏固提升“廣電湘軍”“出版湘軍”等優勢行業影響力，**加快建設一批文化產業園區和基地，打造優勢文化產業集羣。

△長沙橘子洲風景區

（圖片來源：網絡）

與上述幾地相比，吉林省的推動文旅產業轉型升級的力度空前。“吉林建議”提出，**利用五至十年時間，推動旅遊產業總收入達到萬億級規模。**全力打造“旅遊產業高地”，打響長白山、松花江、查干湖等世界級生態旅遊品牌，構建以避暑、冰雪、生態、民俗、紅色、邊境、鄉村、康養等為重點的旅遊產業發展格局，創建國家和省全域旅遊示範區，建設世界級旅遊景區和度假區，提升紅色旅遊、鄉村旅遊、邊境旅遊規模和水平。

 

看點五：加強品牌打造，項目支撐更加精準

與社會各界關注“地方版”《建議》亮點相比，**業界普遍更加關注各地未來文化和旅遊領域的重大項目建設。**文化產業評論（ID：whcypl）梳理發現，各地圍繞文旅融合、轉型升級及品牌創建等重點工作，一大批文旅項目躍然紙上。

北京《建議》提出，高標準運營環球主題公園及度假區一期，謀劃建設二三期。建成綜合交通樞紐、三個文化設施、通州堰、六環路入地改造、人民大學通州校區、路縣故城遺址公園等項目。有序推進特色小鎮建設，確保張家灣設計小鎮、台湖演藝小鎮、宋莊藝術小鎮精彩亮相。

△通州台湖生態演藝小鎮

（圖片來源：網絡）

海南《建議》提出，**辦好“海南島國際圖書（旅遊）博覽會”“海南國際旅遊島歡樂節”“三亞國際音樂節”等節會活動，打造自行車、馬拉松、衝浪、帆船、帆板、足球、高爾夫、滑翔傘等知名賽事品牌，**做強文化演藝娛樂、節慶會展賽事等產業。

山東《建議》提出，構建以“好客山東”為引領的文化旅遊品牌體系，**建設山水聖人、仙境海岸、紅色文化等文化旅遊帶，打造一批特色旅遊線路、標誌性景區和精品項目，**串珠成線、連片成面。推進文旅服務智慧化，實現“一部手機遊山東”。

湖北《建議》提出，實施荊楚大遺址傳承發展工程，推進長征國家文化公園（湖北段）建設，振興武漢戲曲大碼頭。打造一批文旅綜合體、文旅融合品牌、文旅消費集聚區，創建國家級旅遊休閒城市和街區，建設一批世界級、國家級文化旅遊景區和度假區，以及長江國際黃金旅遊帶核心區。

△武漢知音號遊輪夜景

（圖/武漢旅體集團）

浙江《建議》也提出，建設高品質步行街、培育國際消費中心城市、新零售標杆城市，高質量推進杭州數字絲綢之路合作示範區、寧波“17+1”經貿合作示範區、中非經貿文化合作示範區建設。實施“千年古城”復興計劃，推進古城名鎮名村、高能級景區、旅遊度假區、名山海島公園等建設。

最值得關注的上海，據不完全統計，列入五年規劃的重點文化和旅遊項目近百。《建議》提出，推動“東西延伸、南北推進”的重大文化設施佈局，**十四五期間建成上海市少兒圖書館新館、上海圖書館東館、上海博物館東館、上海大歌劇院、上海越劇院、上海文學館、徐家彙體育公園、市民體育公園、上海樂高樂園度假區等重點文化體育項目，**打響“演藝大世界”品牌，實施“上海旅遊”高峯建設工程。

△上海全球最大樂高樂園項目落户金山楓涇

（圖片來源：網絡）

除此之外，其他已公佈《建議》的省份，均將圍繞未來文旅產業發展方向，規劃推出一大批重點文化和旅遊項目。可以預見，未來五年仍是文旅項目投資的風口！

 

結****語

未來已來,將至已至。極不尋常的2020年，連同“十三五”，即將走進歷史，走進記憶。展望“十四五”，文化和旅遊定將在更廣範圍、更深層次、更高水平上實現融合發展，滿足人民美好生活新期待，走出一條新時代文化和旅遊融合式、內涵式、開放式發展道路。