“太平洋威懾倡議”為未來中美關係蒙上陰影_風聞

首發自：中國網作者：蘭順正

近日據外媒報道，美國新的國防法案將於近日表決，而該法案會為拜登團隊提供“對抗中國的新框架”。按照美方相關人士的説法，這是美國國會期望即將上任的拜登政府對中國發起挑戰的重要信號。該法案如獲通過，將給拜登上台後的中美關係蒙上一層陰影。

預計新的國防法案將強化美國在印太地區的存在，加強和盟友的關係，並投資發展更多對於“打擊中國強大的海上力量至關重要”的攻擊型核潛艇。同時該法案還設立了一個新的網絡安全主管，以協調整個政府範圍內的此類活動，並制訂計劃減少五角大樓對於“從微電子到口罩”等中國製造業的依賴。而在各項措施中，最為引人矚目的莫過於以中國為重點的“太平洋威懾倡議”。“太平洋威懾倡議”起源於“歐洲威懾倡議”，在2014年克里米亞事件和烏克蘭東部事件之後，西方國家一起對俄羅斯實施制裁，此外美國還提出實施歐洲威懾倡議（EDI），增加美國在東歐的軍事存在及能力。具體舉措包括增加美國在東歐的軍事存在及能力，資助與盟國和夥伴的新增演習，改進提升裝備，加強美軍機場、基地和訓練場的基礎設施，廣泛構建合作伙伴的能力等。這些措施為美國歐洲盟友形成常規部隊威懾態勢提供了支撐。而在2020 年6月11日，美國國會參議院武裝部隊委員會正式表決通過2021財年《國防授權法案》。該法案以單列條款提出“太平洋威懾倡議”（Pacific Deterrence Initiative），並首次批准撥付總額近70億美元的“太平洋威懾倡議”基金，以確保美國在印太地區擁有足夠的戰略資源和軍事能力，有效實施國防戰略。

眾所周知，在特朗普執政期間，將美國的戰略大方向從反恐調回了大國競爭，將中國視為主要對手。為了遏制中國，美國政府主打“印太戰略”，以弱化中國在“亞太”地區的影響力，並拉攏部分國家籌謀組建遏制中國海洋活動的雙邊或多邊安全合作機制。“太平洋威懾倡議”的內容則基本上可被視為是“印太戰略”的落實，其具體措施包括諸如加強美國聯合軍事力量的殺傷力，提升駐太平洋地區美軍的導彈防禦能力；優化軍力前沿部署態勢，提高域內分佈式後勤保障能力，推進兵力分散部署和設施前置部署；加強盟友和夥伴能力建設，提升同盟友和夥伴協同作戰、情報共享及信息行動能力等。當時有分析指出，“太平洋威懾倡議”的定位非常明確，就是要面對中國重獲地區軍事優勢，加快印太地區在美國全球戰略佈局中的重心地位前移。美方提出“太平洋威懾倡議”，是要向中國發出強烈信號，即“美國堅定地致力於捍衞自己在印太地區的利益”。

現在距離拜登正式入主白宮還有一段時間，但是對於其繼任後的政策走向預判卻早已開始。有分析認為，雖然在內政方面以及涉及美國形象的全球問題上，美國的某些政策會隨着兩黨交替而發生改變，但美國維持軍事優勢以維繫霸權的“國家意志”不會有較大變化。有報道稱，目前軍工業、五角大樓和美軍高級軍官階層，傳遞出的信號頗為一致：拜登任期內無疑要延續特朗普時代制定的“大國競爭”軍事政策。另外再鑑於在維繫美國霸權問題上，兩黨的共識幾乎是一致的，所以可以預見的是拜登在上台以後美國的國防政策不會有較大的改變。綜上，“太平洋威懾倡議”在拜登執政期間得到貫徹和執行的可能性並不小，對此中國方面應該予以足夠的警惕。