背靠長江中游城市羣，武漢求解“為什麼是合肥”？_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2020-12-16 10:05
武漢夜景 圖片來源：攝圖網
在新一輪科技革命和產業變革的歷史關口，原始創新的重要性，已毋庸贅述。
近日，各省份“十四五”規劃建議陸續出爐。據不完全統計，已有浙江、湖北、四川、重慶、陝西、遼寧等多個省份，明確提出爭創綜合性國家科學中心的目標。
綜合性國家科學中心，是國家科技領域競爭的重要平台、國家創新體系建設的基礎平台，也是一個區域在國家創新體系中戰略地位的重要標誌。
目前，全國已佈局有北京懷柔、上海張江、合肥、深圳四個綜合性國家科學中心。在中央層面明確“十四五”將“佈局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地”背景下，第五個綜合性國家科學中心將花落誰家，成為外界關注的焦點。
“創新中國的版圖上，湖北在哪裏？武漢在哪裏？”日前，一篇名為《創建綜合性國家科學中心的湖北之問》的文章，字裏行間透露出這個科教大省對“國字號”科創名片的渴望，以及不甘掉隊的“危機感”。
早在2017年，武漢就曾公開表態，正積極爭取申建綜合性國家科學中心，“有望成為繼上海張江和合肥之後的第三個綜合性國家科學中心”。然而，翹首多年，何時入列？
“絕不缺席”
作為湖北絕對的“主中心”，武漢很早就開啓爭創綜合性國家科學中心的歷程。
就在2016年，當潘建偉院士推動我國發射全球首顆量子科學實驗衞星‘墨子號’時，許多城市都來不及從震驚中回神：為什麼是合肥？
2017年，合肥緊隨上海之後，成為我國第二個綜合性國家科學中心。這聲平地驚雷，讓眾多省份和城市再也坐不住了：為什麼又是合肥？
從當地媒體的報道不難看出，在兄弟城市合肥拿到綜合性國家科學中心“入場券”之後，武漢的迫切心情。
武漢光谷 圖片來源：攝圖網
當時，武漢市政府相關人士接受媒體採訪時曾透露，武漢擁有武漢大學、華中科技大學等84所高校，國家級實驗室、重點實驗室30個，科教實力僅次於北京、上海居全國第三，東湖國家自主創新示範區知識創造和技術創造能力居全國高新區第二位……“這些都為武漢建設綜合性國家科學中心奠定了堅實基礎”，“綜合性國家科學中心可以説已經呼之欲出了”。
該人士還透露，“武漢市正積極爭取申建綜合性國家科學中心，方案已經初步成型並上報國家部委”，“武漢有望成為繼上海張江和合肥之後的第三個綜合性國家科學中心，將主打脈衝強磁場、精密重力測量、光電國家實驗室等重大科研基礎設施建設”。
而就在短短兩個月後，北京懷柔綜合性國家科學中心建設方案獲批的消息傳來，武漢未能如願成為第三個綜合性國家科學中心。
不過，武漢的熱情並沒有因此減退。
2018年12月，“武漢將謀劃建設綜合性國家科學中心，搶佔科技競爭和未來發展制高點”的消息，正式對外公佈。
此後，“綜合性國家科學中心”更加頻繁地出現在湖北、武漢省市各級重要文件中。“支持武漢創建綜合性國家科學中心”，更是連續兩年在湖北省政府工作報告中出現。
然而，努力已久的武漢，始終沒有等來想要的結果。
今年1月，科技部等五部委聯合印發《加強“從0到1”基礎研究工作方案》,首次將深圳綜合性國家科學中心寫入國家公開發布的文件中。這也意味着，深圳正式成為我國第四個綜合性國家科學中心。
眼下，隨着這場競爭愈加白熱化，湖北方面的態度依然堅決：“在國家創新戰略中，湖北絕不缺席！”
不夠“成熟”
那麼，創建綜合性國家科學中心，湖北、武漢的差距在哪裏？
對此，早在2018年，國家發改委公佈《對十三屆全國人大一次會議第6257號建議的答覆》，關於“在有條件的中西部地區建設綜合性國家科學中心的建議”，答覆指出：
綜合性國家科學中心是依託空間分佈上集聚、研究方向上關聯的重大科技基礎設施集羣……從武漢市擁有的設施數量和學科相關性上看，尚未在一個相對集中的區域形成設施集羣效應，與組建綜合性國家科學中心的要求還存在一定差距。
發改委建議，武漢應對標國家重大科技基礎設施地域集聚、學科關聯的特徵，推動重大科技基礎設施形成集羣效應，待條件成熟時，將對武漢佈局建設綜合性國家科學中心予以積極研究。
簡言之，武漢不是實力不強，而是沒有形成“空間分佈上集聚、研究方向上關聯的重大科技基礎設施集羣”，創建綜合性國家科學中心的條件還不夠“成熟”。
武漢夜景 圖片來源：攝圖網
眾所周知，作為著名的科教重鎮，武漢人才總量達260萬人，約佔全市人口總量1/4；普通高等學校數量84所，其中有7所列入國家“雙一流”高校建設；在校大學生上百萬，是全國三大智力密集區之一。
但正如當地媒體所説，“科教大省並不等於科教強省，創新資源並不等於創新優勢”。
更何況，武漢雖然科研資源豐富，但要論以國家實驗室、大科學裝置等為代表的基礎科研實力“硬指標”，與北京、合肥、上海均有相當差距。而基礎性研究和重大產業關鍵技術突破，正是綜合性國家科學中心建設的重點所在。
此外，科研投入強度不夠、缺乏科創重點和特色等，也是武漢的明顯短板。
“
武漢是有一些科技家底的，但這些年資源激活不算很好。科研經費像撒胡椒麪，扶持10多個產業，每個給一點，沒有重點。
”有關科研投入問題，中國工程院院士劉經南就曾直言，武漢投向科技創新的資金強度還要加大，“要把科研經費用在刀刃上，讓政府的歸政府、市場的歸市場。”
來自湖北省科技廳的一項統計顯示，全省1.56萬家規上工業企業，僅20%為高新技術企業，僅8.45%建有專門研發機構，有研發活動佔比低於全國平均水平3.32個百分點，部分高企研發投入不足，不願研發、不敢研發，“令人憂慮”。
數據來源：《2019年全國科技經費投入統計公報》
要跳“羣舞”？
基礎科研不及北京、上海、合肥，那麼相比“應用”強、“基礎”弱的深圳，武漢又差在哪裏？
“
過去的創新競爭，是城市與城市的單體PK。但現在，透過廣東樣本不難發現，不管是建設綜合性國家科學中心還是科創中心，都不再是某一個城市的獨舞，而一定要背靠城市羣的結盟，輻射帶動，你得跳羣舞。
”湖北省發改委相關負責人道出原因。
上海背後是長三角，北京背後是京津冀，深圳背後是粵港澳大灣區，“這是國家新一輪創新戰略佈局的一個重要信號和趨勢”。武漢背後，則是長江中游城市羣。
長江中游城市羣地跨三省31市。2018年，《中共中央 國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確提出，“以武漢為中心，引領長江中游城市羣發展”。
長江中游城市羣示意圖 圖片來源：央視截圖
就在幾天前，長江中游城市羣省會城市第八屆會商會在南昌舉行，教育科研協作、科技資源共享，正是其2021年重點合作事項。
不過，一直以來，內部產業結構趨同、協同不足等，是長江中游城市羣的最大“痛點”。
“相比長三角和成渝地區，長江中游尚未形成區域聯動合力，區域合作優勢無法凸顯，區域整體效能影響力不足，長江中游戰略地位因三大地區分散建設而被削弱。”南昌大學黨委常委、副校長劉耀彬曾分析。
湖北省政府諮詢委員、中國城市經濟學會副會長秦尊文也撰文指出，“總的來看，長江中游城市羣合作一直沒有間斷，但合作的深度還有待於進一步拓展。同時，省會之間的合作較為緊密，而省級的推動遠不如長三角和成渝地區。這是今後要改進的。”
這種“大而不強”的態勢，也體現在中心城市武漢身上。
澤平宏觀團隊近日在《中國五大城市羣發展潛力》報告中指出，武漢在長江中游城市羣的輻射能力，弱於京津冀、長三角、珠三角、成渝四大城市羣的中心城市。
在本月初召開的湖北省委十一屆八次全會上，湖北省委書記應勇直指“武漢最大的問題不是‘一城獨大’，而是‘大而不強’”。
隨後，《湖北日報》發表武漢市委書記王忠林署名文章，要全力解決“大而不強”問題。緊接着，《長江日報》也發文稱，《以武漢之“強”重新定義武漢之“大”》。
從這個意義上説，要與周邊省市跳好“羣舞”，還需要武漢先跳好“獨舞”。
文字 | 程曉玲