俄羅斯人決定忘記養老金_風聞

　　12月8日，普京簽署了再次延長俄羅斯養老金凍結期限的總統令。截至目前，這一凍結期已經被延長到了2023年底。

　　所謂“凍結”，就是扣留全俄個人繳納的養老保險部分，暫不轉入養老基金池，轉而補貼國家財政。該政策在2014年俄羅斯吞併克里米亞後以臨時應急措施之名出台，而後經歷多次延期，如今又要延至2023年，“應急”應了十年。

　　兩天後，全俄民調機構發佈了俄羅斯人對於養老金態度的最新調查，其中仍對國家養老金抱有期待的受訪者僅有43%，與此同時，卻有40%的人表示已經決定“忘記還交過養老金”，準備靠自己努力工作、好好攢錢來應對晚年，還有另一部分人斷然決定放棄退休，比例同樣是40%。當然，給出如此回答的受訪者主要來自年輕人羣體。

　　來自莫斯科的安德烈在聽説這一數據的時候給出了十分相似的反應。他表示，他身邊壓根沒有人曾經指望過國家真能發養老金，起碼比例遠遠不止40%。“如果未來拿不到養老金，我們會很驚喜的，如果只是得不到養老金而沒有遭遇其他麻煩的話。”他無疑屬於相信自己工作能力而非國家信譽的那羣人——剛滿25歲，畢業於莫斯科著名財經院校。

　　但不是所有俄羅斯人都有資格這樣“佛系”。

　　選舉日看什麼？

　　俄羅斯人並非不關心養老金。事實上，養老金問題是近年來俄羅斯輿論中受到持續關注的重大熱點，熱度甚至超過了與烏克蘭的地區戰爭或同歐洲之間的制裁戰。

　　過去五年裏，相關消息幾乎以小時為單位持續更新。烏拉爾地方媒體URA於2015年1月23日在網站上創建了一個名叫“俄羅斯養老金改革”的系列專題，迄今已有1396篇報道，最近一次更新發生在四天前。

　　持續更新的數千篇報道其實只講述了一個簡短而悲傷的故事：養老金系統面臨崩潰已成事實，然而激烈討論持續至今，始終沒有找到出路。

　　和其他面臨着相似困境的國家一樣，俄羅斯養老金問題根源在於越來越少的勞動力和持續增長的養老金領取人口，以及養老金系統寅吃卯糧用當代年輕人繳納的錢充當上一代人養老金的基礎設計，導致現金流耗盡。

　　● 俄羅斯養老金領取證 / 網絡

　　按照現行方案，目前正在工作的每一個俄羅斯人要將每月工資收入的6%作為養老基金上繳，政府同時使用這一資金池向已滿退休年齡的公民發放養老金。從2020年到2035年，俄男性退休金領取年齡將逐步上調至65歲，女性則將從2028年起至2034年逐步上調至63歲。

　　而養老金金額相對較低，多年來一直是民眾不滿情緒的來源之一。2020年，全俄人均最低生活支出為10609盧布，法定最低工資為12130盧布，可養老金髮放的最低金額僅為9311盧布。

　　即便如此，俄羅斯養老基金池仍是入不敷出，每年近40%的償付額要依靠國家財政進行週轉。按照目前專家最樂觀的測算，要獲得現金流相對健康、收支開始平衡的養老金系統，俄羅斯至少還需要25年。眼下的養老金領取者等不到這一天了，而更年輕的勞動者沒有人相信這種預測——在年輕人圈子裏更流行的一種預測是：養老金系統也等不到那天了，它可能會在十年後徹底破產。

　　過去幾年，俄羅斯國家杜馬和政府官員幾乎每個月都能推出一版針對養老金的新修補方案，內容從提高退休年齡、用是否仍有勞動力區分發放標準、按性別制訂不同發放規則，一直到更新支付和登記方式……從小修小補，到大刀闊斧，這些改革方案的最大共通點就是它們幾乎每一次都能在輿論中引起一片罵聲，而頻繁的修改和提議後，不少措施陷入鬼打牆式死循環，問題卻留在原地。

　　提高退休年齡這一意在“節流”的重磅改革也是最近幾年俄羅斯最大一場政治危機的導火索。其引發的民間抗議雖在壓制、拖延和妥協後逐漸平息，但至今餘波未盡：11月20日，曾被認為是由克宮孵化的在野黨“公正俄羅斯黨”主席米羅諾夫仍在重申，現行養老金系統不但已經破產，而且正在“吃人”。

　　● 謝爾蓋·米羅諾夫 / 克宮官網

　　也是11月，俄羅斯總理米舒斯金公佈了最新一版主要改革構想：重啓作為國家養老金補充內容的商業保險金融公司服務，並且過程很有可能並不需要經由個人同意。上一次啓動同樣的改革思路是在2002年，並在2013年升級為強制措施，然後隨着2014年的養老金截流政策而不了了之。對於這個已經沒法算新的“新改革”，更多人的直接反應是一個帶着陰謀論意味的猜想：是不是再過幾年將乾脆停止國家養老金髮放？

　　損不足以奉不足

　　正是在這樣毫無轉圜餘地的逼仄現實之上，養老基金還成了國家財政能夠調動的“補充基金”。

　　按照目前的測算，2023年繼續截流的養老金個人繳納部分，在總體上將為國家節省6693億盧布預算，這與2014年啓動截流政策時的邏輯如出一轍。只是經歷了過去幾年的持續“救急”，俄羅斯政府預想中來自經濟反彈的財政轉機始終沒有來臨。恰恰相反，隨着2018年元旦曾經作為養老金支持力量的國家儲備基金正式宣告耗盡，而已經進入第三年的預算裁減並未真正解決財政赤字問題，留給決策者的選項反倒越來越少了。

　　2020年，突如其來的新冠疫情再次沉重打擊了本就家底甚薄的俄羅斯經濟，預計萎縮將達到4%左右。2021年的新國家預算在持續縮減的基礎上，打算努力減少醫療和教育支出——這部分地是由於今年疫情爆發後醫療支出明顯臨時增加，但考慮到疫情其實並未過去，俄羅斯第二波疫情的強度還明顯高於第一波，急於迴歸“常態”的預算方案看上去仍然岌岌可危。

　　與2014-2016年不同的是，如今已經很難找到國家預算支出中被認為理應削減的部分——在當時，敍利亞與烏克蘭兩場戰爭中的軍費成了經濟學家們的眾矢之的。但俄羅斯已經連續數年削減軍費開支，2021年也不例外，而開源依然難上加難。在更大的變數和更急迫的社會風險面前，多年赤字的養老基金或許已經遭到放棄。

　　畢竟養老基金已經遭遇了長達十年的截流缺口，補上這個數額看起來越來越像一個不可能實現的任務。

　　● 一位在超市清點硬幣的養老金領取者 / Gazeta.ru

　　2020年，國家杜馬以及在野黨派找到的可以裁撤的那部分預算，反倒是養老基金本身——“公正俄羅斯”黨主席米羅諾夫在他發表的正式聲明中提出，應當解散養老基金，將養老金髮放工作和全部資金歸還給國家預算。因為如今養老基金的管理費用高達1115.4億盧布，這筆錢已足夠支付超過50萬人一年的養老金。

　　養老靠存款？

　　即使對於距離退休年齡尚遠、既有大把時間又有工作希望的年輕人來説，情況也仍然不是那麼樂觀。

　　從2014年至今，儘管總體經濟指標有漲有跌，俄人均可支配收入卻已經連續七年穩定下跌。與此同時，負債率卻迎來穩定增長。七年來，俄羅斯貧困人口數字同樣經歷了堪稱可怕的增長。2003年被提出的“消滅貧困”的目標，在2018年已被調整為“至2024年將貧困人口減少一半”。到了今年，這一目標再次被修正為“至2030年將貧困人口減少一半”。

　　目前，越來越多的俄羅斯家庭在靠借貸生活。今年8月，俄國家統計局宣佈俄羅斯人負債水平已經達到1999年以來的最高值。五年來家庭債務數額幾乎翻了一番；今年第二季度的數據顯示，俄平均還款額已佔到人均月收入的10%以上。

　　同步出現爆發性增長的則是壞賬率：9月，信貸機構提供的統計數字顯示消費貸逾期的發生率達到了2018年以來最高點，超過三個月未還的貸款總額達到了5700億盧布。

　　● 2018年的養老金改革抗議，“我不想工作至死” / 視覺中國

　　所有跡象都表明真的能存下錢的人少之又少，也沒有人知道轉折會在何處來臨。

　　兩年前，養老金改革最初引爆社會憤怒情緒的時候，有一句非常流行的口號是“我不想工作至死”。但兩年後的現在，就連放棄退休持續工作也成了一個不那麼可行的選項：越來越多的年輕人更願意相信這些堅持不退休的上一代人是在擠壓本屬於他們的工作機會。URA最近一篇有關養老金改革的新聞頁面下，最熱留言是這樣的：有工作的養老金領取者，把我的錢和我的工作還給我！（責編/權文武）