浙江不缺電，為保減排目標“限電”，部分企業經營受影響_風聞

轉自《財經》雜誌。

​和湖南、江西不同，浙江的限電措施並非電力供應不足所致，而是為了完成減排目標，部分企業生產經營因此受到明顯影響。

多年未見的停電現象在寒潮下重現，湖南、江西、浙江多地近日接連出現停電情況。不過，和湖南、江西不同，浙江省的停電並非由於電力缺口，而是為了完成減排目標。

自12月13日起，浙江省多地企業接到錯峯停電通知，不同地區、行業、企業停電要求不盡相同，而停電企業生產經營都受到了不同程度影響。

不同地區限電措施各不相同

“從12月14日已經開始執行停電措施，徹底停工，空調、電腦都不能用。年底正是最忙的時候，停電對交貨期有很大的影響”，浙江金華的一家機電企業告訴記者。據他介紹，今年全年來看，雖然一度受到疫情影響，但市場恢復情況比較樂觀，全年企業的產值和營收都正增長。

温州一家機械製造企業負責人對記者表示，其所在工業園區已經通知，本月各家企業要求停電6天，具體時間自行決定。他表示，其所在行業每年9月至11月訂單相對較少，從12月到春節前是最為繁忙的時候，且訂單交貨期要求也從平時接近1個月到目前的15天左右，交貨週期是目前重要的市場競爭因素。要求停電6天對企業影響非常明顯，正在與客户密切溝通減少損失。此外，也在考慮尋找自備電機供電，但還需要綜合考慮成本。

記者獲得的一份浙江省東陽市能源“雙控”停產錯峯實施方案顯示，該方案要求自12月13日至31日，對近2000家工業企業實施停產錯峯。

多家東陽當地企業向記者確認，文件提出的停電措施已開始執行，不同企業停電時間不同，“一企一策”。

除針對企業的限電措施，浙江多地政府還面向市民、企事業單位發出節能倡議。公開信息顯示，12月12日至14日，包括義烏、金華、東陽、永康、臨海等多個浙江地、縣級市發佈《節約用能倡議書》，減少電燈、空調、熱水器等各類電器使用，且有的倡議書提出公共機關、場所限制空調使用的温度，要求室外温度在3度以上不使用空調，使用空調時温度設置不高於16度。

綜合來看，此輪浙江省的限電措施不同地區各不相同，有的根據企業效益有所劃分，有的針對重點行業，但都是以完成能源“雙控”“減煤”目標為目的，而非電力缺口所致。

浙江省發改委在2018年10月發文，提出到2020年建立能源“雙控”倒逼轉型體系，具體目標是：全省單位GDP能耗年均下降3.7%以上，能源消耗總量年均增長控制在2.3%以內，煤炭消費總量比2015年下降5%以上、控制在1.31億噸以內。

電力供應方面，據新華社12月17日報道，國家發改委在回應南方多地供應偏緊時表示，浙江當前電力供應能夠保障全省電力需求，不存在電力供應不足情況，部分地方為了促進節能減排，採取了限制電力消費的措施。亦有電網公司相關人士對記者表示，浙江目前並不缺電。

另一方面，“控煤”的確對浙江電力供應造成影響。根據浙江省發改委、能源局今年5月發佈的浙江省2020年電力電量平衡方案，電力供應方面，外購電資源落實情況較好，但省內新增投產裝機不足，受控煤強約束影響，全省及長三角燃煤機組發電電量預計將大幅受限。總體判斷，今年夏季高峯電力平衡將更加趨緊，電量平衡存在一定缺口，如遇極端天氣，可能存在時段性電力供需缺口。在電量方面，該方案預計在全省電量增長1.5%的情況下，約有91億度電量缺口。因此需要相應增加統調煤機發電，臨時外購電或增發天然氣發電等措施予以解決。

最終浙江實際的電力需求高於此前預測，據國網浙江電力公司發佈的數據，今年1月至11月，浙江全社會用電量累計達到4366億千瓦時，同比增長2.3%。

目前尚不清楚此輪停電錯峯措施下達前，浙江省能源“雙控”、“減煤”目標有多大缺口。記者曾數次致電浙江省發改委辦公室，但截至發稿未能聯繫上相關負責人。

公開信息顯示，能源“雙控”已成為地方政府重要的考核指標。

據浙江省應對氣候變化及節能減排工作聯席會議辦公室今年7月發的信息，省發展改革委會同省節能辦成員單位對各設區市2019年能源“雙控”目標完成和節能措施落實情況進行了評價考核，其考核結果是：杭州市、舟山市、温州市為超額完成等級，嘉興市、紹興市為完成等級，衢州市、麗水市為基本完成等級，寧波市、湖州市、金華市、台州市為未完成等級。

浙江金華開發區官方微信曾在12月15日發文，不能因能源“雙控”“減煤“工作影響民生用能。目前該文已刪除。

綜合浙江當體媒體消息，台州市在12月7日召開了能源“雙控”工作會議，會議提出今年台州市萬元GDP能耗強度下降目標為8.7%，為確保“雙控”達標，全市上下要緊盯企業，精準實施錯峯生產，清查低效設備，排查高能耗工序。

12月11日，台州再次召開“能源”“雙控”攻堅視頻會議，提出能源“雙控”是黨中央、國務院落實生態環境建設和推進高質量發展的一項重要制度，“減煤”是落實黨中央打贏污染防治攻堅戰的重要考核指標，必須牢牢扛起使命擔當，當好能源“雙控”和“減煤”工作的優等生。

義烏：拉閘限電到年底

晚上5點半以後，沿義烏國貿大道從東北至西南橫跨整市區，道路均處於黑暗之中，車輛需要打開遠光燈才能正常行駛，沿途只有來自高層居民樓的零星燈光。另外義烏多個地標包括萬達廣場、市政府、東陽江沿岸、海洋商務大廈等也均只有零星的燈光閃爍。這樣的景象將持續到12月31日。

12月13日，金華市節能減排領導小組節能辦公室發佈了節約用能倡議書，倡議全體市民迅速行動起來，形成全域節約用電的良好習慣，並將倡議書下發至包括義烏在內的所有下轄區縣。

義烏此番“拉閘限電”主要對象是工廠、寫字樓、機關企事業單位，居民用電目前不受影響。採取的措施主要為，自12月12日起至12月31日，寫字樓、機關事業單位辦公樓在氣温低到3℃時方可開啓空調等取暖設備，且設置温度不得超過16℃；酒店、商場大廳的中央空調及外牆電子顯示屏、電子Logo關閉；城區主幹道路燈、各個小區路燈及街邊店鋪的電子招牌關閉。

多位義烏市民表示，限電對生活暫時沒有太大影響，只是全市滅燈導致晚上出行不便，現在晚上出門需要格外注意安全。

相較之下，工業企業用電受到的影響較大。一份名為《12月份工業用電停電計劃表》的文件顯示，根據金華市節能降耗要求，12月13日至12月底的節能降排措施標準為：A類企業，不停；B1類企業，高能耗開三停一（每開工三天便停工一天）；B2類企業，開二停一；C類企業，開二停二；D類企業全停。

作為小商品行業裏的世界工廠，義烏市郊遍佈了大大小小的各種小商品生產企業。有工廠人士表示，因疫情導致外貿訂單減少，他們目前主要是向國內市場出售庫存商品，所以限電停工對他們帶來的影響不是很大。

但對另一些商家來説，可能沒有那麼“幸運”。

趙志國在義烏國際商貿城經營一家以中國元素為主的商鋪，主要出售不同樣式的紅燈籠飾品，他的工廠被劃分為C類企業，根據要求，需每開工兩天後停工兩天，且開工日下午5點整，工人需按時下班，並關停一切用電設備，不允許加班。對此，趙志國頗顯無奈，“我們在緊急加工一批燈籠出口歐美市場，以滿足兩個月後農曆新年時國外對紅燈籠飾品的需求，但現在計劃全部被打亂了。12月31日後再全面恢復生產根本來不及，那個時候恰好是元旦加聖誕節假期，物流通道即使沒有被全部關閉，價格也會上漲，我們難以負擔。”

公開信息顯示，2020年9月下旬召開的浙江省能源“雙控”和“減煤”工作會議便要求盯緊全年能源“雙控”和“減煤”目標，盡最大努力完成年度目標任務。

能源“雙控”是指對能源消費總量和能源消費強度進行控制，“減煤”即削減煤炭消費總量。

根據浙江省發改委2016年10月20日發佈的《浙江省節能“十三五”規劃》，浙江力爭到“十三五”期末，能源“雙控”目標全面完成，能源利用效率和水平繼續位居全國前列。其中，“十三五”期間，全省單位GDP能耗下降17%，能源消費總量年均增幅不高於2.3%，累計節能3200萬噸標煤以上，力爭到2020年，能源消費總量控制在2.2億噸標煤以內，煤炭消費總量低於2012年水平。

10月19日-20日，國家發改委、生態環境部、國家統計局人士組成的考核組，赴浙江開展2019年度的能源“雙控”目標責任評價考核，以及重點地區煤炭消費減量替代工作檢查現場核查。考核組認為，浙江基本完成國家下達的年度目標任務，同時要求浙江盡最大努力完成“十三五”能源“雙控”“減煤”目標任務，並統籌謀劃好“十四五”以及更長時期節能降耗工作，並要求能源“雙控”“減煤”不能影響民生用能。

多位義烏市知情人士表示，此番限電意在響應浙江省的節能減排要求，並進一步透露，浙江省因未能達到“十三五”期間相關指標，因此出台了節能減排政策，以期“十三五”規劃減排目標能夠完美收官。

據一位義烏市政府系統人士介紹，“省政府將減排任務分解到了各個地級市，市政府又將任務分散到了各個縣”。這位人士同時透露，之所以各項限制措施僅持續到12月31日，是因為“1月1日就進入‘十四五’規劃了”。

另一位不願透露姓名的官員表示，按照這種方式，一棟十幾層樓高的大廈每天能夠節約上千度電，所以目標是有可能完成。“月底之後苦日子便結束了”。

12月18日，義烏市供電公司人士向記者表示：“（拉閘限電）是根據能源‘雙控’的要求，由市政府主導的，供電公司並不參與”，對方反覆強調，義烏供電一切正常。