超越深圳直追廣州，地鐵“500公里俱樂部”再添一員_風聞

軌道交通改變城市格局，在拼出全域出行基本版圖的同時，也在折射城市的經濟發展藍圖。

眼下，進入年底，各城市地鐵相繼有所動作。此前，深圳已陸續開通6條地鐵新線，運營總里程增至411公里，離500公里大關更近一步。接下來，西安地鐵5、6、9號線有望“三線齊發”；鄭州3號線一期、4號線將在年內開通；太原首條地鐵12月26日擬舉行開通儀式……

數據來源：中國城市軌道交通協會（點擊查看大圖） 整理製圖：城市進化論

今天（12月18日），成都迎來更大的動作。5線齊發、一次性新增200多公里，運營線路總數達到13條，總里程飆升至558公里——成都正式躋身地鐵“500公里俱樂部”，躍升至全國“第四城”。

12月18日，成都軌道交通6號線一二三期、8號線一期、9號線一期、17號線一期、18號線三岔站（不含）至天府機場北站段同步開通初期運營 圖片來源：張建 攝

實際上，去年年底成都“三線齊發”、一次性開通總里程超過100公里時，《新聞聯播》就已將其形容為“創下中國軌道交通發展史的新紀錄”。同年，中國城市軌道交通協會也將全國一年新增5個運營城市、增加968.77公里運營線路，表述為“再創歷史新高”。

站在“十三五”收官的門檻上，“再創紀錄”的成都更像一個縮影。據中國城市軌道交通協會預測，到2020年底，全國（不包括港澳台地區，下同）城軌交通運營城市將達43個，全年新增城軌交通運營線路長度將超1000公里。這一數據，也將超過去年新增規模。

衝刺

2019年，我國常住人口城鎮化率首次超過60%，超過8.4億人住在城市。快速、大運量的城市軌道交通，隨之迅速發展。

《城市軌道交通2015年度統計和分析報告》顯示，2015年底時，我國城軌運營名單上僅26個城市，運營線路總長3618公里。而截至今年9月底，全國累計已有41城開通城市軌道交通，里程共計7141.55公里。

中國城市軌道交通協會預計，今年第四季度，還將新增2個運營城市；到今年末，我國城軌交通運營線路累計長度將接近8000公里。這也意味着，“十三五”期間全國總里程將實現翻倍。

數據來源：城市軌道交通協會歷年統計和分析報告 整理製圖：城市進化論

實際上，近年來城市軌道交通發展步伐不斷提速。

2018年，為加強風險防範，國家出台“52號文”，為修建地鐵降温。“一般公共財政預算收入在300億元以上”“地區生產總值3000億元以上”——兩個關鍵門檻，均提高至此前3倍。

當年，南通、包頭、洛陽等不少城市“地鐵夢碎”，全國新增里程增幅也罕見下滑。不過，已入圍城市熱情不減，全國城軌運營里程其後逐年攀升，2019年底新增里程高達974.8公里。

以“第三城”廣州為例，廣州地鐵集團宣傳部部長許坤傑告訴城叔，目前廣州開通地鐵14條，運營里程531.1公里，今年年底前將不再有其他線路開通。而從2015年底的266公里，到如今超530公里，廣州運營里程已較“十三五”之初實現倍增。

數據來源：中國城市軌道交通協會（注：里程包含地鐵、市域快軌、現代有軌電車等制式；城市下所標數據為其前三季度新開項目數） 整理製圖：城市進化論

隨着各城市加速“衝刺”，今年全國新增里程有望再創新高。

前三季度，全國已新增405.35公里城軌運營里程，其中地鐵334.32公里。預計第四季度，各地還將“扎堆”新開600公里左右，全年新增總量將突破1000公里。

變局

若比較城市軌道交通運營里程，整體來看，TOP 3成員一直較為穩定。

梳理中國城市軌道交通協會數據發現，僅看地鐵，上海近三年都以600多公里的數據位居首位；北京一直排在第二位；廣州則從2017年353.2公里，增至2019年末近500公里，始終位居第三位。即使算上地鐵外的各種制式，此前仍無其他城市能挑戰前三名的地位。

“第四城”之爭，則顯得尤為膠着。

加上各種制式，2017年、2018年坐在這個位置上的是南京，2019年更替為成都；若只看地鐵，2017年、2018年均為深圳，2019年底武漢擠下深圳，今年8月深圳雙線開通，再次回到第四位置。

如今，隨着成都地鐵運營里程正式突破500公里，根據當地媒體報道，成都將躍升至全國“第四城”。而且，這一數字已與“第三城”廣州不相上下。

數據來源：成都統計年鑑、中國城市軌道交通協會、公開報道 整理製圖：城市進化論

成都軌道交通集團有限公司相關工作人員向城叔解釋，在成都13條線路558公里總里程中，包含長度為39.3公里的現代有軌電車蓉2號線。若“第三城”廣州也加上2條有軌電車共22.1公里，其總里程為553.2公里，成都略超廣州；但若只算地鐵，成都仍低於廣州。

一個令人難以忽視的大趨勢是，此前地位一直穩固的前三位城市，正面臨越來越多的挑戰者。

作為“最年輕”的一線城市，深圳首條地鐵2004年才開通，不僅在一線城市中最晚，甚至比長春、大連、武漢等城市也慢了一步。不過，到2019年底，深圳運營里程已突破300公里。今年，深圳又一口氣新開6條線路，地鐵運營總里程增至411公里。

包括深圳、成都等城市在內，這些潛在“變局者”，還在持續發力。

2018年7月，國家發改委重啓暫停約一年的城軌建設規劃審批後，成都於2019年再獲8個項目批覆——其與武漢、深圳等城市一樣，成為為數不多規劃已獲批到“第四期”的城市。

數據來源：國家發改委官網 整理製圖：城市進化論

獲批不到一年，2020年5月，隨着8號線二期、27號線一期、30號線一期工程“三線開工”，成都市城市軌道交通第四期建設規劃項目共176.65公里，已緊鑼密鼓地全部開工建設。建成後，成都將形成總長超700公里的軌道交通網絡。

重構

對於千萬人口的大城市而言，交通出行關係到每個人的生活品質，城市軌道交通也成為反映城市服務水平的一個重要側面。

成都成為國內首個一次性開通五條地鐵新線的城市 圖片來源：張建 攝

今年10月，《廣州日報》在提到“廣州地鐵運營里程將達530公里”時指出，這一規模“穩居世界前五”。此前的9月，成都新開通地鐵18號線時，也有媒體報道指出，“到今年年底，成都僅地鐵線路的運營里程數就將突破500公里，超越倫敦402公里的地鐵里程數”。

意之所指，皆為“世界領先水平”。對於擁有全球眼光、一直努力躋身世界城市行列的城市而言，城軌交通邁入“500公里俱樂部”、躋身世界領先水平，自然意義不小。

國內著名軌道交通專家沈景炎有一個理論，一座城市的第一條地鐵建成後，大約能分擔整個城市5%左右的運力；形成線網規劃後，運力將達到50%左右，極大降低城市交通壓力。

放眼全球，東京通勤地鐵線路承擔着90%以上的公共交通出行；紐約地鐵的公共交通分擔率也達到85%左右。

在國內，從長居前三的上北廣，到加速追趕的成都、深圳，再到曾坐過“第四城”位置的武漢、南京……城軌交通發展靠前的城市，無一例外都在2019年客運量榜單上排名前列，位次也與運營里程排位基本吻合。

數據來源：中國城市軌道交通協會 整理製圖：城市進化論

數據顯示，2019年，廣州地鐵出行已超過全市公共交通出行總量54%；同年，深圳軌道交通實現城市公共交通分擔率已達60%；同時，成都地鐵開通10年來，公共交通出行分擔率，也已從3.2%提升至超50%。

按計劃，成都和深圳的運營里程，將分別在2022年和2023年達到600公里；城市軌道交通佔公共交通出行分擔率，則將在2035年分別達到80%和85%。

值得注意的是，兩座城市也是近年大力發展TOD，嘗試用軌道交通重構城市格局的典型城市。

經過多年探索建設，深圳已成為地鐵實現百億盈利的城市，可謂一枝獨秀；成都也從2017年蓄勢待發，到近兩年全面提速，其TOD發展與“建設美麗宜居公園城市”打成組合拳，逐步塑造出大開大合、疏密有致的城市新格局。

中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達曾在解釋Metropolitan（大城市的）一詞時指出，Metro有大都市的意思，也有軌道交通的意思，有了軌道交通，都市半徑可以擴大到50公里、甚至70公里。

軌道上的城市仍在加速生長，我們的城市經濟、人口版圖，也將在競爭中重塑。

文字 | 黃名揚

來源 | 城市進化論