廣州無錫福州接連出手，留給這些城市的時間，真的不多了_風聞

　　文丨西部菌

　　在2020年進入尾聲的關口，新一輪的搶人大戰，再次拉開了序幕。

　　日前，福州印發《關於進一步降低落户條件壯大人口規模若干措施的通知》，繼石家莊、南昌、昆明等省會之後，正式宣佈全面放開落户限制，實現落户“零門檻”。

　　江蘇經濟第三城無錫，同樣在近日宣佈大幅降低落户門檻，全面取消了江陰、宜興行政區域內的落户限制，同時全面取消高校和職業院校畢業生、留學歸國人員、技術工人等羣體的落户限制，對人才敞開大門。

　　廣州則採取了差別化的落户政策。本科或大專學歷，28歲以下，社保滿一年，可以在白雲、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城7個行政區入户。

　　經歷多輪搶人行動後，這幾個城市開放落户的動作，關注度有所降低。但在西部菌看來，它有很強的信號意義，標誌着人口、人才競爭的下半場真正到來。

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　　福州成為較早響應零門檻落户趨勢的省會城市，其實並不意外。

　　作為沿海省會城市，福州目前的城市規模，的確存在着明顯的瓶頸。2019年福州的GDP為9392.3億元，今年有望正式躋身萬億俱樂部。但其常住人口規模，只有780萬人。

　　來源：中指研究院

　　一直以來，副省級城市都不是的福州，在福建省內嚴重缺少存在感。論經濟體量，比不過泉州；論流量，比不過廈門。福州小透明的局面，和城市規模限制無疑有着一定的關係。

　　更讓福州汗顏的是，在人口吸引力方面，廈門的表現明顯要突出很多——儘管常住人口只有429萬人，但憑藉着網紅城市的魅力，去年其常住人口增量達到18萬人，增長率全國領先。

　　而就在前不久，福州在官方層面，首次正式提出爭創國家中心城市，此前廈門同樣提出過相應的目標。

　　不管是和廈門競爭，還是和杭州、南京、青島、濟南等極具競爭力的強二線城市較量，在GDP升級之外，只有實現人口規模的同步提升，才有更高的入選概率。

　　要知道在九個國家中心城市中，常住人口規模相對較小的鄭州和西安，也都在這兩年順利晉級千萬人口俱樂部了。福州距此還有較大的距離，再不及時出手搶人，只會錯失時機。

　　2019年無錫的GDP達到11852.32億元，比青島、鄭州、長沙還高，在全國排第13位，但常住人口只有659.15萬人，户籍人口則只有502.83萬人，和經濟體量明顯不匹配。

　　此次下調落户門檻，説明也強烈感受到了人口不夠導致城市能級受限的壓力。

　　同樣有壓力的還有廣州。它的經濟總量先是被深圳反超，緊接着今年又被重慶反超。在人口流入上，廣州近五年常住人口增長都在40萬人+，但增量也在下滑。

　　捍衞一線城市的地位，廣州自然要有更具吸引力的落户政策，以保證人口和人才持續流入。

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　　之所以説這一輪搶人大戰具有很強的信號意義，是因為它們都在不同程度上實現了突破。

　　以福州為例。福州不是首個零門檻落户的省會，但要看到，不管是吃螃蟹的石家莊，還是南昌和昆明，都不是沿海省會，而福州是沿海地區的第一個。

　　來源：第一財經

　　另外，和石家莊、南昌、昆明還不同的是，福州目前的城區常住人口為300.71萬，屬於Ⅰ型大城市。從既有的政策看，並不在需要全面開放落户的範圍之列，然而它還是主動走在了前列。

　　同時，隨着年底福州站上GDP萬億門檻，在萬億俱樂部城市中，福州或將是首個全面開放落户的城市。作為對比，像前面提到的無錫，也沒有全面放開。

　　所以福州出手，標誌着零門檻落户正式從內陸省會推廣到沿海省會，從中小城市和Ⅱ型大城市推廣到Ⅰ型大城市，推廣到GDP萬億俱樂部的頭部梯隊城市。

　　至於廣州的落户新政，意義同樣不一般。首先，廣州是一線城市，並且還是人口持續流入的重點地區，但依然在不斷降低門檻，敞開懷抱歡迎外來人口。

　　事實上，在落户問題上，外界的關注焦點，以往更多都聚集在大城市以及特大城市上。廣州進一步放寬門檻，説明不斷開放落户是大勢所趨，一線城市同樣不例外。

　　而就政策本身來看，對不同區採取差別化落户限制，引導外來人口去中心城區以外的行政區落户，在超大城市中，確實是開創了先河，也為超大城市的户籍改革提供了有緩衝餘地的新思路。

　　當然，這些城市接連出手，有着至關重要的信號意義，也是因為從時間節點來看，户籍改革進入了一個關鍵階段。

　　眾所周知，為了促進人口的自由流動，國家層面下發過多個文件，從歷年的城鎮化建設重點任務到《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》等，不一而足。在這些文件中，在降低落户門檻方面，不同規模的城市有不同的要求。

　　近兩年來，有不少城市積極響應。當然響應的動機，不排除是通過搶人來為樓市託底。但也有不少城市，因為教育、醫療等公共服務和城市管理壓力，在解除落户限制上步調緩慢。

　　其實對比2020年和2019年的新型城鎮化建設重點任務，可以發現，在相關措辭上有明顯的細節變化。其中2019年為：

　　城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落户條件，並全面取消重點羣體落户限制……

　　而2020年為：

　　督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落户限制……推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人羣落户限制……

　　對於Ⅱ型大城市，户籍改革的要求，從要全面取消落户限制，變成了“督促”全面取消落户限制，從上到下施壓的意味相當明顯。

　　這也意味着，隨着户籍改革壓力加碼，接下來還將陸續出現更多的零門檻落户城市，人口競爭真正意義上進入下半場。

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　　石家莊、南昌、昆明、福州之後，接下來還有哪些城市要全面開放落户呢？

　　根據2018年的城市建設年鑑，城區常住人口在100萬到300萬之間的Ⅱ型大城市，一共有60個左右，其中包括南昌、貴陽、呼和浩特等省會，也包括南陽這樣的千萬人口城市。

　　來源：搜狐城市

　　不管是基於爭搶人口、人才，還是響應户籍改革的政策號召，對這些城市來説，正式解除一切落户限制是遲早的事，畢竟留給它們繼續觀望等待的時間真的不多了。

　　而正如廣州出手所揭示的，放開、放寬落户，特大城市甚至超大城市，同樣不是旁觀者。

　　哈爾濱、長春、合肥、濟南等城區常住人口300萬到500萬的Ⅰ型大城市；武漢、成都、南京、杭州等城區常住人口超500萬人的特大城市；以及上海、北京、重慶、廣州、深圳和天津6個超大城市，在降低落户門檻方面，或將會有更大的動作。

　　而隨着落户限制進一步消失，人口流動的馬太效應，將不可避免的加劇。在頭部城市從全國虹吸人口的同時，一批中小城市，恐怕要做好產業、人口外流、房價下跌的收縮準備了。