陳一新：平安建設考評要落實“五項要求”_風聞

12月18日，2020年平安建設考評工作會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平法治思想，按照平安中國建設工作會議部署和郭聲琨同志要求，研究部署2020年平安建設考評工作，推動更高水平的平安中國建設。

中央政法委秘書長、平安中國建設協調小組辦公室主任陳一新強調，平安建設考評是指引和推動更高水平平安中國建設的有力抓手，要緊緊圍繞政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網絡更安靖“四大目標”，堅持簡約、精準、創新、高效原則，精心做好考評工作，壓實平安建設主體責任，推動平安建設各項任務落實，實現政治效果、法律效果、社會效果有機統一。

中央政法委副秘書長、平安中國辦副主任王洪祥主持會議，最高人民檢察院、公安部、退役軍人事務部、應急管理部等4家單位負責同志介紹了考評工作經驗，參加平安中國建設考評工作的中央有關單位負責同志參加會議。

會上，陳一新提出，做好今年平安建設考評工作要落實“五項要求”。長安君在此詳細介紹。

一、認清平安建設考評的重要性

平安建設考評作為一項重要的制度設計，是指引和推動更高水平平安中國建設的有力抓手。要深刻認識平安建設考評的重要性，切實增強做好2020年平安建設考評工作的責任感。

**——考評是平安中國建設協調機制的“功能鍵”。**要認真履行黨中央賦予的職責使命，以平安建設考評為牽引，統籌各方資源力量，充分發揮平安中國建設協調機制的作用，形成平安中國建設的強大合力。

**——考評是推動平安中國建設的“指揮棒”。**要對標對錶建設更高水平平安中國的目標任務和部署要求，健全平安建設指標體系和考評機制，切實發揮考評的目標導向、工作指引和責任傳導作用，推動各項工作落地見效。

**——考評是檢驗平安建設成效的“水準儀”。**既要發揮考評的評判功能，檢驗各地平安建設卷子答得怎麼樣，分出高下、判明優劣；又要發揮考評的激勵鞭策功能，激勵先進、鞭策後進，揚優勢、補短板，不斷提高平安建設整體水平。

二、把握平安建設考評的導向性

更高水平的平安中國主要體現在政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網絡更安靖“四大目標”上。平安建設考評要堅持目標導向，緊扣“四大目標”要求設定指標體系、明確考核重點內容，切實做到有的放矢。

**——聚焦“政治更安全”。**維護國家政治安全是平安中國建設的首要任務。做好考評工作要堅持總體國家安全觀，推動加強維護國家政治安全工作體系和能力建設，堅決打好維護國家政治安全主動仗。

**——聚焦“社會更安定”。**社會穩定是平安中國建設的最基本要求。做好考評工作要緊盯防範化解影響社會穩定的重大風險，推動各地完善風險預測預警預防體系，採取有力有效防控化解舉措，鞏固社會大局持續穩定的良好局面。

**——聚焦“人民更安寧”。**平安是老百姓最基本的民生需求。做好考評工作要引導各地堅持以人民為中心，以推進市域社會治理現代化為戰略抓手，加強和創新基層社會治理，全面提高公共安全保障能力，實現掃黑除惡成效持續鞏固、嚴重暴力刑事案件發生率持續下降、公共安全形勢持續改善，不斷增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。

**——聚焦“網絡更安靖”。**處在互聯網時代，網絡安全問題日益凸顯。做好考評工作要督促各地加快健全網絡社會綜合防控體系，有效抵禦網絡意識形態滲透，堅決遏制網絡違法犯罪高發勢頭，有力剷除網絡安全領域黑色產業鏈，有效維護網絡信息數據安全，努力營造清朗網絡空間。

三、突出平安建設考評的針對性

做好平安建設考評，要緊密結合年度工作部署，堅持問題導向，抓住平安建設中的重點熱點難點問題，以督促檢查解決問題為着力點，切實增強考評的針對性。

**——推動解決中央關注的重點問題。**把黨中央部署強調的、中央領導同志指示批示的重要問題列為考評重點，強化檢查督辦，引導各地各有關部門提高政治站位，不折不扣抓好落實，自覺服務黨和國家工作大局。

**——推動解決羣眾反映強烈的熱點問題。**把解決人民羣眾“最恨最煩最怨”的問題列為重點考評項目，引導各地不斷滿足人民羣眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新需求，努力為羣眾創造安業、安居、安康、安心的良好環境。今年以來，有的地方重大案事件和公共安全事故多發，嚴重影響人民羣眾安全感。對出現這些問題的地方，要嚴格考核，強化警示效果。

**——推動解決經濟社會領域的難點問題。**堅持統籌發展和安全，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，針對影響和阻礙經濟社會發展的突出問題，把防範和處置非法集資、打擊金融違法犯罪、打擊侵犯知識產權違法犯罪等難點工作列為重點考評項目，推動各地為高質量發展營造良好的法治環境。

四、提高平安建設考評的科學性

平安建設考評必須堅持科學嚴謹、認真細緻的工作作風。要堅持簡約、精準、創新、高效原則，不斷改進優化完善，提高考評的科學性。

**——考評範圍再釐清。**平安建設考評涉及面很廣，設置考評指標必須統籌考慮，既要防止遺漏、出現盲區，也要防止面面俱到、主次不分，更要防止把考評當成“筐”，把部門一般性業務工作考核納入其中，搞“搭車考評”。各考評參加單位要緊扣平安建設這個主題，主動和相關單位協調溝通，找出“最大公約數”，剔除那些與平安建設關係不大的考核項目，確保考評指標體系既系統完整又突出重點。

**——計分小項再精簡。**嚴格落實考評實施細則要求，科學制定具體計分辦法，以量化考核為主，最大限度精簡計分小項，確保考評更加簡便、明瞭、精準，各考評參加單位要將所負責考評項目的計分辦法報平安中國辦審核。

**——考評方式再優化。**善用信息化手段，最大限度地整合考評信息資源，實現考評數據實時錄入更新、考評結果實時顯示調取，提高考評智能化水平。要堅持考在平時，注重用數據説話，原則上不再要求地方報送自評材料，進一步減輕基層負擔。 

五、增強平安建設考評的實效性

做好考評工作，根本目的在於推動平安建設取得實效。要以考評來引導各地各部門察實情、出實招、求實效，實現政治效果、法律效果、社會效果有機統一。

**——壓實考評工作責任。**高度負責，發揮主觀能動性，當好客觀公正的“裁判者”，綜合評定各地黨委政府抓平安建設的成效，倒逼各地嚴格落實平安建設領導責任制，壓實平安建設主體責任。

**——提高考評工作效能。**統籌推進考評工作和本單位中心工作，提前安排好各自負責的項目考評進度，把握好時間節點，在確保質量的前提下按時報送得分情況，確保考評工作順利開展。

**——注重考評結果運用。**充分發揮考評威力，完善和落實權責統一、利益關聯、獎罰分明的考評工作機制，形成獎優罰劣的良好工作導向。