央行專家預警少子化成慣性 放開三胎地區出生率創新低_風聞

來源：中國經營網

本報記者 索寒雪 北京報道

“從研究者的角度看，對於‘三胎’國家政策是要放開的。”中國人民銀行研究局副局長陳浩向《中國經營報》記者表示，

此前受到關注的黑龍江放開三胎的地區，在放開三胎的政策出台後，遭遇了接連的人口出生率和自然增長率的下滑。

“這是因為中國人少子化的人口慣性。”陳浩向記者表示。

黑龍江放開三胎地區出生率創新低

近日，恒大研究院任澤平提出，儘快全面放開並鼓勵生育。

記者瞭解到，從目前已經放開三胎的地區看，即便是放開三胎，刺激生育的效果也並不明顯。

2016年，黑龍江省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於修改〈黑龍江省人口與計劃生育條例〉的決定》。該地方性人口與計劃生育條例，明確了除少數民族和特殊家庭之外，邊境城市人口也可以生育三胎。

其中雙方均為邊境居民的地區包括黑龍江省的漠河、塔河、呼瑪、黑河市愛輝區、孫吳、遜克、嘉蔭、蘿北、綏濱、同江、撫遠、饒河、虎林、密山、雞東、穆稜、東寧、綏芬河共計18個邊境縣（市、區），可以生育三胎。

四年過去了，相關數據顯示，人口出生率並不樂觀。

以黑河為例，據黑河市公安部門統計，2016年末，全市總人口162.8萬人。城鎮人口99.8萬人，鄉村人口63 萬人。全市人口出生率5.4‰，死亡率5.8‰，人口自然增長率-0.4‰。

而到了2019年，人口增長出現了更加明顯的下滑。2019年，據當地公安部門統計，全市總人口158.1萬人，其中，城鎮人口92.9萬人，鄉村人口65.2萬人。全市人口出生率3.9‰，死亡率5.3‰，人口自然增長率-1.4‰。

三年間，黑河城鎮人口下降了7.2萬，三年人口下降7%。

對於放開三胎仍不足以挽回人口下降態勢一事，陳浩表示，“這就是人口慣性。”

陳浩表示，“要認識到人口慣性的巨大反作用力，人口轉型後，人口衰減的速度將超乎我們的想象。”

此外，他還表示，“要認識到人口雖然是慢變量，但有加速發展、難以挽回的特點。”

缺少鼓勵政策

記者採訪黑河市愛輝區當地居民，所從事的職業包括教師和國企職工，都表示，在工作崗位上，沒有政策鼓勵女職工生育三胎。

此外，即便是效益較好的國有企業，也沒有工會等組織動員生育三胎。

“我認識的人中，沒有生育三胎的，連二胎都特別少。”黑河當地大學教師向記者表示，“有一些外來人口，不是本地居民的，偶有生育三胎的情況。”

養育成本高，是當地人不生三胎的一個因素。當地電信企業女職工向記者表示，“當地房價與省會哈爾濱持平，但當地職工收入卻低於哈爾濱。”

相對比之下，與黑河一江之隔的俄羅斯，對鼓勵生育並給予補貼。

按照俄羅斯政策，從2020年起，每個家庭前兩個孩子接受補助的年限將由1年半延長至3年。每個孩子3年內將從俄政府領取43萬盧布，約合3.8萬多元人民幣，累計將獲得近8萬元人民幣補貼。

俄羅斯國界對岸的黑河，2019年，黑河城鎮常住居民人均可支配收入29970元。

此外，據瞭解，俄羅斯對三個及以上孩子的家庭每月提供額外補助、有孩子的公民抵押貸款年税率僅為6%、不孕症父母若進行體外受孕可通過基礎醫療保險報銷費用等。

人口老齡化

陳浩認為，“我們高估了人類應對老齡化和少子化的能力。”

他表示，“我國的人口轉型不同於發達國家，具有人口轉型更快、老齡化更嚴重的特點。”最後，他從轉變觀念、生育為本、養老為輔、重視儲蓄和投資、推進養老改革等方面提出我國應對人口轉型的改革方向。

“人口紅利消失，中國經濟潛在增長率下滑。”任澤平預估，勞動年齡人口比例已於2010年見頂，預計2050年比2019年減少23%；2010～2018年中國經濟增速已從10.6%降至6.1%，即將進入“5時代”。老齡化提高消費降低儲蓄和投資，導致經濟潛在增長率下降，並引發消費結構變遷，比如醫療保健佔比將逐漸提升。

任澤平建議，儘快全面放開並鼓勵生育，讓生育權迴歸家庭自主，加快構建生育支持體系。

（編輯：孟慶偉 校對：彭玉鳳）