央行專家預警少子化成慣性 放開三胎地區出生率創新低_風聞
简单快乐-2020-12-21 23:09
來源:中國經營網
本報記者 索寒雪 北京報道
“從研究者的角度看,對於‘三胎’國家政策是要放開的。”中國人民銀行研究局副局長陳浩向《中國經營報》記者表示,
此前受到關注的黑龍江放開三胎的地區,在放開三胎的政策出台後,遭遇了接連的人口出生率和自然增長率的下滑。
“這是因為中國人少子化的人口慣性。”陳浩向記者表示。
黑龍江放開三胎地區出生率創新低
近日,恒大研究院任澤平提出,儘快全面放開並鼓勵生育。
記者瞭解到,從目前已經放開三胎的地區看,即便是放開三胎,刺激生育的效果也並不明顯。
2016年,黑龍江省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於修改〈黑龍江省人口與計劃生育條例〉的決定》。該地方性人口與計劃生育條例,明確了除少數民族和特殊家庭之外,邊境城市人口也可以生育三胎。
其中雙方均為邊境居民的地區包括黑龍江省的漠河、塔河、呼瑪、黑河市愛輝區、孫吳、遜克、嘉蔭、蘿北、綏濱、同江、撫遠、饒河、虎林、密山、雞東、穆稜、東寧、綏芬河共計18個邊境縣(市、區),可以生育三胎。
四年過去了,相關數據顯示,人口出生率並不樂觀。
以黑河為例,據黑河市公安部門統計,2016年末,全市總人口162.8萬人。城鎮人口99.8萬人,鄉村人口63 萬人。全市人口出生率5.4‰,死亡率5.8‰,人口自然增長率-0.4‰。
而到了2019年,人口增長出現了更加明顯的下滑。2019年,據當地公安部門統計,全市總人口158.1萬人,其中,城鎮人口92.9萬人,鄉村人口65.2萬人。全市人口出生率3.9‰,死亡率5.3‰,人口自然增長率-1.4‰。
三年間,黑河城鎮人口下降了7.2萬,三年人口下降7%。
對於放開三胎仍不足以挽回人口下降態勢一事,陳浩表示,“這就是人口慣性。”
陳浩表示,“要認識到人口慣性的巨大反作用力,人口轉型後,人口衰減的速度將超乎我們的想象。”
此外,他還表示,“要認識到人口雖然是慢變量,但有加速發展、難以挽回的特點。”
缺少鼓勵政策
記者採訪黑河市愛輝區當地居民,所從事的職業包括教師和國企職工,都表示,在工作崗位上,沒有政策鼓勵女職工生育三胎。
此外,即便是效益較好的國有企業,也沒有工會等組織動員生育三胎。
“我認識的人中,沒有生育三胎的,連二胎都特別少。”黑河當地大學教師向記者表示,“有一些外來人口,不是本地居民的,偶有生育三胎的情況。”
養育成本高,是當地人不生三胎的一個因素。當地電信企業女職工向記者表示,“當地房價與省會哈爾濱持平,但當地職工收入卻低於哈爾濱。”
相對比之下,與黑河一江之隔的俄羅斯,對鼓勵生育並給予補貼。
按照俄羅斯政策,從2020年起,每個家庭前兩個孩子接受補助的年限將由1年半延長至3年。每個孩子3年內將從俄政府領取43萬盧布,約合3.8萬多元人民幣,累計將獲得近8萬元人民幣補貼。
俄羅斯國界對岸的黑河,2019年,黑河城鎮常住居民人均可支配收入29970元。
此外,據瞭解,俄羅斯對三個及以上孩子的家庭每月提供額外補助、有孩子的公民抵押貸款年税率僅為6%、不孕症父母若進行體外受孕可通過基礎醫療保險報銷費用等。
人口老齡化
陳浩認為,“我們高估了人類應對老齡化和少子化的能力。”
他表示,“我國的人口轉型不同於發達國家,具有人口轉型更快、老齡化更嚴重的特點。”最後,他從轉變觀念、生育為本、養老為輔、重視儲蓄和投資、推進養老改革等方面提出我國應對人口轉型的改革方向。
“人口紅利消失,中國經濟潛在增長率下滑。”任澤平預估,勞動年齡人口比例已於2010年見頂,預計2050年比2019年減少23%;2010~2018年中國經濟增速已從10.6%降至6.1%,即將進入“5時代”。老齡化提高消費降低儲蓄和投資,導致經濟潛在增長率下降,並引發消費結構變遷,比如醫療保健佔比將逐漸提升。
任澤平建議,儘快全面放開並鼓勵生育,讓生育權迴歸家庭自主,加快構建生育支持體系。
(編輯:孟慶偉 校對:彭玉鳳)