【解局】解讀中央經濟工作會議，這些詞句要細品_風聞

12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行。這次會議恰逢“十三五”收官、“十四五”開局的關鍵時間節點，其特殊意義不言而喻。

新華社發佈通稿後，島叔也抓緊學習。5000多字的內容，總結今年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署明年經濟工作，而且有不少新提法。

島叔發現，“新發展格局”是一個關鍵詞，在通稿裏共出現8次。今年以來，習近平多次強調，要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這次會議特別強調，構建新發展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。

可以説，構建新發展格局將是開展明年經濟工作的一條主線。而圍繞“新發展格局”，有三個關鍵詞：政策、自主、需求。

12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平發表重要講話。新華社記者  黃敬文攝

政策

構建新發展格局，政策不能掉鏈子。

每年中央經濟工作會議關於宏觀政策的表述都受到各方高度關注，因為這直接關乎第二年經濟政策取向。這次會議用了三個詞：連續性、穩定性、可持續性。

今年，為了應對新冠肺炎疫情衝擊，從中央到地方出台了不少針對性的政策措施。從效果看是不錯的：一季度GDP同比回落6.8%，但從二季度開始逐步恢復。全年來看，中國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。這其中，給力的宏觀政策功不可沒。

那麼接下來，特殊時期的政策該何去何從？是退出還是延續？這就得根據經濟恢復情況來定了。

這次會議有一個明確判斷：中國經濟恢復基礎尚不牢固。

既然還不牢固，就應該保持對經濟恢復的必要支持力度。政策操作上，應更加精準有效，不急轉彎。

這次會議明確，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。但在具體表述上較之去年有所變化。積極的財政政策由大力提質增效變為提質增效、更可持續，並強調保持適度支出強度；穩健的貨幣政策由靈活適度變為靈活精準、合理適度。

這其實傳遞出另一個信號，那就是不能竭澤而漁，要保持宏觀政策的可持續性。特殊時期的政策不能長期化，但退出的時機和方式得進行認真評估，主要還是把握好一個度，逐步迴歸常態。

從政策的具體部署來看，增強國家重大戰略任務財力保障、化解地方政府隱性債務風險、保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配、保持宏觀槓桿率基本穩定、多渠道補充銀行資本金等都將是明年的重點。

這次會議在監管層面提出了一個新要求：強化反壟斷和防止資本無序擴張。有人嘀咕，這是不是意味着國家要限制企業發展、拆分行業巨頭？其實不然。

會議明確強調，國家支持平台企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展。也就是説，不是要給企業發展套上“緊箍咒”，而是創造更好的市場競爭環境，激發企業的創新創造活力。

不過，針對一些亂象，該出手時得出手。會議提出，要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。

自主

這次會議在部署明年重點任務時，提到增強產業鏈供應鏈自主可控能力。相比去年，這是一個新提法。

構建新發展格局，產業鏈供應鏈安全穩定是基礎。保持安全穩定，自主可控就很重要。只有自主可控了，才能真正實現在產業鏈供應鏈方面不受制於人，不被“卡脖子”。

具體怎麼做？此次會議指明瞭發力點。

比如，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，儘快解決一批“卡脖子”問題；在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技；實施好產業基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎等。

歸結起來就是，統籌推進補齊短板和鍛造長板。

談到“卡脖子”，種子問題也需要重點關注。老話講，“好兒要好娘，好種多打糧”，“種地不選種，累死落個空”。作為農業的“芯片”，種子問題直接關係國家糧食安全。

近年來，中國持續推進玉米、大豆、水稻、小麥國家良種重大科研聯合攻關，主要農作物自主選育品種已提高到95%以上。總的看，農業生產用種安全是有保障的，但創新還面臨不少難題，一些農作物的種子仍比較依賴進口。

有數據顯示，2018年中國進口農作物種子7200餘萬公斤，進口額4.75億美元，其中蔬菜種子進口額2.28億美元，來自近50個國家和地區。

針對種子問題，這次會議在重點任務中提出，立志打一場種業翻身仗。

怎麼打？開展種源“卡脖子”技術攻關是重中之重。此外，還要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設，有序推進生物育種產業化應用。

從時間點來看，明年推動上述工作是一個不錯的時機。經合組織12月初的最新報告稱，中國2021年經濟增速預計將達8%。應該説，明年經濟增長的壓力將有所緩解。

這次會議還提出了一個明確要求：用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新，以高質量發展為“十四五”開好局。

需求

這次中央經濟工作會議還有一個廣受關注的內容，那就是“需求側”。

在強調扭住供給側結構性改革這條主線的同時，會議強調，注重需求側管理，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。也就是説，要推動供需兩側匹配，國內市場得抓好。

看現實，構建新發展格局，國內市場很重要。自2008年國際金融危機以來，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。

看趨勢，構建新發展格局，國內市場有潛力。從今年“雙11”大家買買買的節奏便可見一斑：1秒鐘，訂單達到創紀錄的58.3萬單；1分鐘，店鋪銷售額破億元；1天，全國處理快遞6.75億件……14億人口、中等收入羣體超過4億，咱這市場潛力真不是吹的。

潛力這麼大，怎麼有效釋放出來？這個問題值得深究。

首先是消費。這次會議有不少針對性很強的部署，如有序取消一些行政性限制消費購買的規定，充分挖掘縣鄉消費潛力。不能只靠大城市，小鎮青年的購買力也不可小覷。還拿今年“雙11”來説，當天開場前5分鐘，京東超市低線市場成交金額同比增長12倍，新增用户中有8成來自低線市場。

再者是投資。會議明確，要增強投資增長後勁，繼續發揮關鍵作用。具體來講，新型基礎設施投資、製造業設備更新和技術改造投資、城鎮老舊小區改造，都將是明年的重點。

住房，是另一個嘮不完的話題。今年中央經濟工作會議首次提出解決好大城市住房突出問題。在繼續強調“房住不炒”定位的同時，會議在租賃住房上着墨頗多。

具體咋搞？例如，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，土地供應向租賃住房建設傾斜，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閒置土地建設租賃住房，降低租賃住房税費負擔，對租金水平進行合理調控……真是乾貨滿滿。

瞅着這些，租房的小夥伴們激動了吧？