同德圍：通了地鐵，忘不了痛_風聞

11月26日下午14時，地鐵八號線北延段正式開通，被困多年的同德圍街坊，終於盼來了便捷的地下鐵。

剛開通那幾天，來坐地鐵的同德圍男女老少，都忍不住拿出手機拍照留念，激動堪比過節。

同德圍以外的廣州人，可能很難理解這種激動。

這個被稱為“城市孤島”、“痛得威”的地方，在被短暫關注又被迅速遺忘的“怪圈”中苦苦掙扎二十年，許多黑髮變白頭，許多後浪成前浪，才終於和城市連為一體。

同德圍為何變成“城市孤島”？解圍的歷程為何如此漫長？從同德圍“困局”中，我們又該反思什麼？

從“小香港”到“痛得威”

90年代末，阿詩一家搬進同德圍，住上了嶄新寬敞的小區房。

之前，他們在老城區租房子住，沒有客廳和卧室的概念，睡覺只能窩在閣樓上。

同德圍的房子不一樣，客廳、卧室、衞生間各自獨立，而且還有小區，對於像阿詩一家這樣的老城區居民，吸引力不是一般的大。

同德圍位於廣州市中心城區的西北角，三面環水，由鵝掌坦、田心等5個村落組成。上世紀90年代以前，這裏農田遍佈，村民主要以種植和養殖為生。

1990年，廣州市政府把同德圍規劃為大型住房解困區。九十年代的廣州老城區，地鐵、內環路、舊城改造等工程進行得如火如荼，同德圍是最重要的徵遷安置地之一。

一棟棟解困房、安置房、週轉房、保障房和單位宿舍樓在同德圍拔地而起。除了安置拆遷户，也對外銷售。放在當年，當時買同德圍的解困房，可要爭破了頭。

和現在不一樣，當時同德圍被視為“小香港”，代表着一種現代化的居住方式。1996年後，數以萬計老城區拆遷户和購房者湧進同德圍，圍內人口暴漲。

除了蓋住宅，同德圍的許多農田也被徵用，吸納從老城撤出的工業和倉儲業。

聚龍工業區、同德貨運市場的興建推動了貨運業蓬勃發展。村民們不種地改種樓，建起密集的集資房，低廉的租金吸引來大量外來工，人口規模進一步暴漲。

到新世紀初，同德圍這片僅2.95平方公里的土地，人口竟達到20萬。（注：普遍的説法是“不完全統計，30萬”，此處參考2011年同德街的人口統計數據。）

在人口暴增的過程中，擁堵、環境污染、社會治安等各種問題也層出不窮。

整個同德圍地區僅有西灣路-西槎路一條路可以去市區，貨車、公交車、私家車、摩托車都往“華山一條道”上擠，擁堵成為常態。

西灣路上，廣州水泥廠的專用鐵路就如一條攔路虎，每當火車經過，一排排摩托車、公交車不得不停在鐵道口等待，緊接着就是一輪輪堵塞。

西槎路沒有交通燈，車與車總上演着爭路混戰，行人過馬路歷經生死時速。

往返市區的公交都要走狹窄的主幹道，負荷最重的同德鄉站，竟停靠了21條公交線路，排起100多米長龍都是常事。

街坊們每天出門都像打仗，在滾滾煙塵中追公交，就算搭上最早一班車都有可能遲到，遇上大塞車，下車走一小時回家，是常有的事。

交通上的擁堵還只是一方面，教育、醫療上的問題更讓同德圍居民痛心疾首。

同德圍地區公辦學校數量少，許多遷入同德圍但户口還在老城區的居民嫌棄同德圍片區小學、初中的教育質量，寧願讓小孩每天跋涉到老城區讀書；至於公立高中，在2015年之前同德圍片區連一所都沒有。

不光沒有一所公立高中，也沒有一所三甲醫院。

街坊被飛車黨用利刃刮傷手腕、血流不止，但同德圍內唯一的中醫院門診部，連大點的傷口都無法包紮。門診部不設急診，老人病危，外面的救護車卻堵在路上進不來，釀成悲劇。

到現在，阿詩都清楚的記得，為了上學早上6點不到就出門，每天來回都花上3個多小時擠公交，往往在車上就能完成不少作業。“只有在這裏住過才知道，搭車進來一路有多少障礙。”

受工業區影響，晚上家裏會不時停電，阿詩一個人在家時就特別害怕：“一停就2、3個鐘，周圍都黑漆漆的。”

不過短短几年時間，曾經的“小香港”同德圍就變成了居民口中的“城市黑點”“痛得威”。

尤其是從市區黃金地段遷來的“老廣州”，內心的情感不光是失落和焦慮，還有被拋棄、被欺騙的憤懣。

關注與遺忘

“痛得威”的同德圍居民不是沒有跟政府部門“鬧”過，但一直都被各種官腔和小修小補打發。

直到2005年，《新聞日日睇》用史無前例的方式，揭開了這塊廣州城市發展的“傷疤”，同德圍成為整個城市的關注焦點。

5月16日上午9點，《新聞日日睇》節目主持人陳揚與攝像師登上直升機，帶着觀眾從空中俯瞰人民橋、陳家祠、北京路的繁華，繞一大圈後經火車站、流花湖飛入同德圍，一河之隔，天壤之別。

陳揚在節目中呼籲：“十年發展，十年滄桑，廣州變得更靚更現代化了，但這班街坊當年的淚還在流，只不過不是灑在繁華親切温情的西關故園，而是灑在這個城不城、鄉不鄉的新家園。廣州有什麼理由讓這十幾萬街坊坐困愁城？！”

《走進同德圍》專題一做就是六期，引發全城熱議。

節目組還開辦羣眾論壇，讓居民直接在白雲區政府負責人面前表達訴求，蜂擁而至的街訪道出一肚子苦水：

“當初停水停電逼我地搬，都算了，來到同德圍咩到無，交通醫療教育樣樣唔得，仲差過鄉下地方！”

“從解放北拆遷搬進來，怎麼還我學區房學位？”

“我們被廣州遺忘了！”

場面一度失控。

照例，政府部門承諾會一步步解決問題。然而，轟轟烈烈的報道過後，同德圍的“痛”就馬上被遺忘、被擱置了。

同一年，在市委組織的徵文活動中，街坊楊先生提交了《為建設平安和諧的同德社區獻一策》，痛陳同德圍各種困局，並帶着“萬言書”跑遍各政府主管部門，當中近百條改善建議，讓交通專家、規劃專家都大豎拇指。

各部門看似有“希望”的答覆，除了建天橋有點眉目，能徹底解決問題的措施仍舊沒有。楊先生説：“讓我感覺各部門都是在推搪。”

兩年後的2007年，《羊城晚報》推出系列報道《追蹤同德圍之困》，掀起又一輪媒體關注同德圍困局的熱潮。廣州市有關部門承諾儘快改善交通狀況。但一年後羊晚回訪同德圍，照堵不誤，混亂依舊，在報道中只好用“掙扎”來形容這片圍城。

2010年，連接圍內和市區的上埗橋，被運載重型鋼卷的大貨車撞裂，把同德圍徹底變成了一座與“市”隔絕的孤島。居民唯有貓着腰穿過橋下的涵洞走回家。

拓寬上埗橋的承諾一直沒有兑現，於是有居民在網上泄憤：“上埗橋全塌了更好！”

26天后，橋修好了，交通擁堵如常。

那些年，關於同德圍的媒體報道都驚人相似，收到的現實效果也都差不多：政府在整治同德圍上不是完全沒投入，例如修天橋、派交警、安裝紅綠燈；例如2005年的一輪整改行動，但不是小修小補，就是無疾而終，説多過做，做也還是做做樣子。

每一次媒體關注後，同德圍又迴歸沉寂，街坊們被希望和失望的循環折騰得身心俱疲。

為什麼會形成這種惡性循環？

解決同德圍的交通問題，針對要害，最重要的是修橋修路修地鐵、減少貨場貨車數量。

同德地鐵站口附近

但廣州水泥廠和同德貨運市場搬遷後，貨運場沒有按承諾改成綠化帶，反倒變成西城鞋城基地，貨車施施然進出，又製造出新的交通黑點。

究其原因，鞋城和貨場的物流公司是同德圍的主要業態，是街道重要的創收來源。更何況，同德圍內還有十幾個省市國企的廢舊倉庫，並非白雲區想協調就能夠協調得動的。

在廣州市層面，道路擴建、修地鐵並不是一時三刻能做好的事，而同德圍又以住宅和倉儲貨運為主，能開發的地皮也很少，與其吃力不討好地碰這塊“燙手山芋”，還不如把精力放到發展空間更大、短期內就能做出閃亮政績的區域。

實際上，關於同德圍報道聲勢最大的那些年，恰恰趕上廣州市為迎接亞運會大搞新城建設的階段，財力、精力都有限的政府事實上無錢也無暇顧及到同德圍。

2010年，一個從荔灣遷到同德圍的老廣在接受《信息時報》採訪時還是訴苦：“拆遷時，把同德圍吹上天，簡直就是小香港，如今一個承諾也沒兑現，已經麻木了。奢望他們兑現承諾？算了吧！這麼多年，街坊們反映過多次，有人來管過嗎？”

《信息時報》的評論很不客氣：“同德圍‘解圍’，淪為了有關部門應對人大代表、政協委員和輿論的遊戲。”

艱難突圍

在同德圍的“解圍”之路上，除了陳揚，還有兩個人不得不提。一個是被譽為“老百姓的代言人”的韓志鵬，一個是陳建華。

在同德圍住了快1年的韓志鵬，對街坊的痛，知根知底。2012年初，韓志鵬代表同德圍街坊在廣州市“兩會”上遞交“萬言書”，痛陳同德圍的水深火熱。

剛剛上任不久的市長陳建華，帶隊到同德圍調研，承諾政府會將工作落實到底。

有了市長的親自推動，一切才變得不一樣。

2月23日，由韓志鵬擔任主任的“同德圍公眾諮詢監督委員會”掛牌成立，成員中60%都是本地居民。一個月後，他們將1000多條意見、建議分門別類整理反饋，提交給市政府。

僅僅兩個月後的4月29日，同德圍綜合整治工程啓動，“突圍之戰”打響。但突圍的過程，卻又遭遇到重重阻力。

破局，從南北高架開始。

住同德圍的退休工程師提出沿石井河建高架橋，市建委隨之研究出西線方案，但受到專家和居民的質疑，考慮到對石井河生態環境的影響和拆遷成本，西線方案未通過。

緊接着有人提出東線方案，唐寧花園業主擔心噪音強烈反對，棠溪村則擔心徵地建橋後，橋下商鋪會變成死地。

建高架橋牽涉到村民、居民及貨運場背後的廣鐵集團的利益，繞行貨場方案對貨場影響最少，但不利於剛被正式提上議程的“田心村改造計劃”。田心村是白雲區首個城中村全面改造項目，繞行方案中的引橋部分設在村裏最大的地塊上，這會使村裏失去1/5以上收入。

隨後，沿鐵路線和穿越貨場方案也遭否定，各種矛盾糾葛讓項目一度陷入僵局。

經過幾十輪協調，高架橋方案終於敲定。12月30日，同德圍南北高架橋工程正式開工。

兩年後的2014年12月29日，同德圍南北高架橋開通，“華山一條道”的歷史終於結束。

但要真正解決居民出行問題，繞不開建地鐵。2010年3月，廣州市規劃局首次公開“2011~2015年地鐵建設方案”，八號線北延段終於榜上有名。2013年，《同德街控制性詳細規劃》正式通過，廣州市決心投入63.6億元整治同德圍。

但建地鐵所遇到的挑戰，比高架橋還要大得多。

對同德圍來説，修地鐵施工拆遷，利益最受影響的是本地村民，既想地鐵趕緊開，又希望徵地少，是他們身上鮮明的矛盾。

比如橫滘村，十多年來，村裏的土地已被徵去80%，靠不足百畝地的租金供養着2000多位村民的橫滘村自然希望徵地少些，賠償高些。

2012年11月，地鐵鵝掌坦站撤銷的公告掀起軒然大波。原方案因中國水產科學研究院拒絕徵地，及拆天橋、交通疏解等問題，一直未能推進。

鵝掌坦是同德圍擁堵最嚴重的地方，很多居民都是地鐵建設的拆遷户，撤站自然遭到眾人反對。

廣州地鐵經過多輪討論，決定保留鵝掌坦站，車站南移30米。

最早開工的地鐵同德站，在2013年11月開建。2015年6月，鵝掌坦站也終於破土動工。

徵拆不順是一方面，地鐵建設也殊為不易。

廣州地鐵官方介紹，八號線北延段的地質條件，可能是所有在建線路中最複雜的。最可怕的是，地下有不少溶洞，最大的高達20米。

同德圍地區的隧道全在溶洞裏穿行，據廣州日報報道，廣州地鐵總經理丁建隆曾説：“在溶洞層裏，只要一個地方塌方或滲水，周邊二三十公里範圍內的房子可能都會下沉。”

而八號線北延段的線路上方，又有着眾多老化的房屋，稍有不慎，就會造成房屋牆體開裂，甚至坍塌。

沿線地下管線眾多、地面道路狹窄、車流量大，周邊建築密集，更讓地鐵修建面臨重重障礙。

所幸，在決心和錢面前，沒有解決不了的問題。

2015年，同德圍第一所公辦高中“廣州市65中同德校區”開學；2017年，首家三甲醫院“廣州市中醫院同德分院”開診。

2020年11月月底，八號線北延段正式開通。在同德站，一位阿姨激動地跟識廣説：“宜家十幾分鍾就到陳家祠啦，以前最少要一個鐘！”

歷史並不如煙

等了20年時間，同德圍居民終於等到了地鐵通到自家門口。

對廣州這樣一個超大城市來講，也許一個同德圍“黑點”並不影響它常以示人的光鮮靚麗的城市形象；20年也不過是其發展歷史中毫不起眼的一小段。但對於一個個體而言，20年意味着什麼？

三年前，阿詩終於決心搬出同德圍，有不捨，“畢竟住了十幾年，但又有一點解脱的感覺”。

今天，每一個在同德、鵝掌坦地鐵站興奮地拍照的市民，都有一段充滿心酸和無奈的往事。

城市中沒有應該被忽略的角落，沒有應該被辜負的人。

20年，也不該用輕飄飄的“解圍”兩個字就翻篇。——何況對於同德圍來説，只是交通出行改善了，但論居住環境環境論產業，還都沒到真正“解圍”的地步。

2013年，推動同德圍“解圍“的陳建華語重心長地説：“20年過去了，歷史並不如煙，我們需要好好反思政府在過去工作上的不足。”反思什麼？

這麼一個被兩河夾攻的角落，適不適合短時間集中導入大量人口和產業？

在有序導入人口和產業的同時，如何讓公共配套設施跟得上人口增長？

在規劃和建設過程中，如何為未來公共配套建設預留空間，避免潛在問題日積月累，越來越錯綜複雜？

也許更重要的是，反思過往城市發展模式中的問題，最大程度上兼顧城市發展整體需求和羣體利益。

陳建華説：“不能等到問題爆發以後，再暴風驟雨般地解決問題，而是要未雨綢繆，否則我們永遠都有同德圍，永遠都有金沙洲。”

這話，如今依然警醒。

圖片來源：Megan

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