坐穩浙江“第三極”，温州勝算幾何？_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2020-12-22 09:46
圖片來源：温州發佈官微
對於全國經濟第四強省浙江來説，杭甬“雙子星”當仁不讓， 至於誰能成功上位浙江“第三極”卻多少有些爭議。
“連車牌都是浙A、浙B、浙C，顯然是杭甬温三足鼎立”，確實，從經濟體量來看，温州僅次於杭州和寧波、常年位列全省第三。
近日，温州“十四五”規劃建議出爐，也明確提出温州未來5年的戰略定位——做強全省第三極，建好長三角南大門。
但需要指出的是，從目前的形勢看，在杭州、寧波兩大省內頭部城市經濟發展達到一定階段後，紹興、嘉興、湖州等地也迎來了經濟快速發展的黃金時期。
得天獨厚的區位優勢，再結合長三角一體化國家戰略的全面鋪展，這三座城市正從不同維度向省內“第三極”發起攻勢。此時想要坐穩“全省第三極”的温州，勝算幾何？
浙C 的目標
圖片來源：温州發佈官微
“‘高’是這份藍圖最鮮明的特徵之一。”在研究起草專班成員看來，温州“十四五”規劃建議提出的目標，都屬於“跳起來夠一夠”的高度。
此次，温州“十四五”發展總體目標為：全力打造綜合實力和競爭力顯著增強的全省第三極，全力建好具有鮮明温州特質的長三角南大門。
具體到綜合實力顯著增強方面——到2025年，力爭邁上萬億級地區生產總值、千億級地方財政收入、千萬級常住人口、百萬級新增人才的發展新台階，經濟實力在全國地級以上城市排名中不斷前移，全省第三極地位進一步得到鞏固和提升。
在轉型升級全面突破方面——產業加快向中高端邁進，一批千億級產業、項目、平台和企業不斷形成；進入全國創新型城市和人才強市行列。到2025年，全社會R&D佔比達3.0%左右、數字經濟核心產業增加值佔比達10%左右。
這裏需要指出的是，2019年温州GDP為6606.1億元、一般公共預算收入579億元，年末常住人口為930萬人。
要實現“萬億級GDP”和“千億級地方財政收入”目標，就意味着到2025年，温州GDP要比2019年末多出近50%，地方財政收入增幅還要更高；“千萬級常住人口”，則意味着2025年全市至少要比2019年末多出70萬人。
顯然，要擔起浙江“第三極”，温州在有意識地大步向前——僅以人口為例，近段時間，浙江多市召開市委全會並審議通過相關建議，但將常住人口明確寫入“十四五”目標的，温州是第一個。
早在十年前，當地媒體就曾分析：温州，註定要經過一次涅槃，能不能在涅槃後重生，最終取決於這個城市的真正財富——人。
“
温州市是中國民營經濟的發祥地，過去相當長一段時間內，温州吃夠了‘人’的苦頭：因為資源稟賦和地理條件，人才難引更難留。
”
據當地媒體報道，在温州企業因為招不到人才，只好外遷的例子，比比皆是，甚至還曾出現過“温籍大學生不回温”的現象。
也正是基於這一切身發展之痛，“千萬級常住人口”“百萬級新增人才”等被明確寫入温州“十四五”發展目標。
曾經的“鐵三角”
圖片來源：温州發佈官微
“
在杭甬唱響‘雙城記’的背景下，找準城市方位、提升戰略地位，打造成為綜合實力和競爭實力顯著增強的全省第三極。
”
這是關於温州“十四五”戰略定位的官方表述。而在這之前的2017年，温州的定位是與杭甬組成省內“鐵三角”。
作為浙江最重要的三座大城市，杭甬温“鐵三角”構成了浙江經濟的台柱子，這三座城市發揮積極影響的杭州都市區（杭嘉湖紹）、寧波都市區以及温州都市區正是浙江大都市戰略的基本面。
浙江四大都市區 圖片來源：浙江省發改委網站
在當時，《温州日報》在頭版刊發題為《強化打造浙江省“鐵三角”的歷史擔當》的文章指出：
過去30多年，杭州、寧波、温州歷來雄踞浙江全省前三位，形成“三足鼎立”之勢，審視當下區域競爭格局，杭州、寧波標杆在前，温州該拿出什麼樣的謀略與作為鎖定“鐵三角”格局，是繞不開的發展之問。
作為中國改革開放的重要發祥地，温州創造過為世人稱道的增速傳奇——數據顯示，1978-2004年，温州GDP增速14.1%，位居浙江省首位。
而在這之後，温州經濟增速一路下行，年均增速跌至全省末位，“温州模式”逐漸式微。
在外界普遍看來，粗放增長優勢不再、產業轉型滯後、企業空心化嚴重等問題日益凸顯，讓這座浙江最年輕的城市陷入“失意”困局。民間有關“温州‘鐵三角’的地位正在削弱”的質疑聲越來越多。
直到今天，“鐵三角”的聲音已逐漸弱化，杭甬“雙核”抱團崛起、温州打造“第三極”的局面取而代之，很顯然，浙江省內的城市格局已經發生微妙變化。
温州的對手是誰？
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在浙江諸多城市中，杭州、寧波作為老牌經濟強市，GDP雙雙突破萬億，可以説是當仁不讓的省內“雙子星”。
2019年，杭州、寧波兩地GDP分別為15373億元、11985億元，相差超3000億元。而在杭甬“雙核”之外，排名第三的温州GDP僅為6606.1億元，與寧波拉開5000多億元的差距。
此前就有觀點指出，經濟第三城GDP尚未突破萬億，是浙江GDP多年不及江蘇的原因之一——
在鄰省江蘇，經濟第四城南通距離萬億俱樂部只差“臨門一腳”，第三名的無錫更是早在2017年就突破萬億大關；
反觀浙江，目前GDP排名第三、第四的温州、紹興，距離萬億GDP還有很長的路要走。
另一個客觀事實是，作為全國第四大經濟強省，僅僅依靠兩座主力城市是遠遠不夠的，尤其是在杭甬難以輻射的廣大浙南地區，亟需依靠“第三城”的帶動。
那麼，從“鐵三角”到“第三極”，“退而求其次”的温州，能不能穩坐省內“老三”？
事實並不樂觀。在與“標兵”杭州、寧波漸行漸遠的同時，身後的“追兵”也在加速迎頭趕上。
例如，GDP省內排位僅次於温州的紹興，憑藉位於杭州和寧波之間的地理位置，可以説在杭甬一體化發展中佔據天然優勢。
早在2016年，紹興代管市諸暨就開始實施“北承南接”戰略，2017年開工的諸暨臨杭產業園就是該戰略的重要產物；
依託杭紹甬智慧高速，與杭州江東新區、寧波前灣新區相距均不過幾十公里的紹興濱海新區，有望形成西連杭州、東接寧波的東西向發展主軸；
浙江大學醫學院、浙江工業大學、浙江農林大學、浙江理工大學等高校也紛紛與紹興開展合作……
至於最近增勢迅猛的嘉興，更被很多人認為是最有可能超越温州、成為浙江“第三極”的後起之秀。
2019年，嘉興GDP5370.32億元，與温州差距在1300億左右、增速落後1.2個百分點。到了今年前三季度，二者差距已明顯縮小——
温州GDP4860.7億元、同比增長1.8%，嘉興GDP3887.65億元、同比增長1.7%，經濟總量差距在1000億左右，增速僅相差0.1個百分點。
而從區域格局來看，在長三角，嘉興地處江浙滬“中心”，區位優越，在浙江省內，被賦予“接軌上海”橋頭堡的使命，未來發展空間、十分可觀【這座浙江“小城”， 憑什麼突破萬億俱樂部重圍？】。
相比之下，長期處於海西城市羣和長三角城市羣“夾縫”中的温州，直到去年6月《長三角區域一體化發展規劃綱要》發佈，才被明確列為27箇中心區城市之一，成功擠進長三角一體化發展的“快車道”。
未來5年，温州如何“左右逢源”，或將成為其實現“全省第三極”和“長三角南大門”目標的關鍵所在。
文字 | 程曉玲