掌握先講先贏搶佔輿論和道德高地的技巧_風聞

　　筆者昨日談到，行政長官賀一誠關於若大家認為官員應帶頭注射新冠肺炎疫苗，相信官員們樂意帶頭，但不希望令大家誤會「官員有得打、居民無得打」的談話內容，頗得「先講先贏」的輿論戰真髓，防避「有心人」屆時「見縫插針」，搶佔輿論高地，而形成「一句頂一萬句」的後果，屆時就是再多做解釋澄清，也無濟於事。實際上，在過去，澳門特區政府就在這方面吃了不少虧，教訓深刻。      

　　在過去，無論是台灣地區的「太陽花學運」等大型羣體活動，還是香港特區的「佔中」、「反逃犯條例」等非法活動，以至是本澳曾經發生過的一些大型抗爭活動，之所以能夠在極短的時間內，動員組織到許多青少年羣眾參與相關活動，發動者主要是透過「自媒體」和「新媒體」發放信息，並透過「朋友圈」和羣組等途徑，迅速傳開，而形成了強大的組織發動效力。而且，在平時的反對理論傳播中，各地的反對派都掌握了新的輿論模式，就是提名使用慣常採用的「見到風就是雨」，「先講先贏」，搶佔輿論高地的手法，以「自媒體」和「新媒體」來迅速佔領輿論高地，大肆「炒作」一番，造成「先入為主」的效應，讓政府百口莫辯。即使是顛倒黑白，混淆是非之言，只要「反對派」能夠搶先「講一句」，政府「講一萬句」也無法抵銷其「威力」。

而賀一誠前日的那番談話內容，就能夠搶在「反對派」有可能會「見縫插針」地再次實施「先講先贏」戰術之前，連消帶打地予以化解，從而從有可能會發生的被動中走了出來，反而掌握主動，先行搶前佔領輿論陣地。而且，還帶有幽默語調，使其逆用「反對派」慣常手法的反制手段，更為發揮「加迭」效果。

      近年以來，有一些前往台灣地區接受高等教育的澳門青年，在讀書過程中參加民進黨或其外圍團體的社運活動，甚至直接參加「小英青年軍」培訓，學到了民進黨最拿手的宣傳戰伎倆；而另外一些即使是沒有到台灣地區升大的青年，也因與香港的反對派來往密切，同樣也學到了香港反對派的「心戰」手段。而澳門特區政府和建制派，在政策宣導及澄清誤解方面，卻仍然停留於過去的「老套套」，因而這是一個極為重要的傾向。

　　實際上，在這方面的教訓，極為深刻。本來，特區政府的許多政策都有其正當性及必要性，但因為法律配套失衡，或「安民告示」不足，未能「輿論先行」，而釀成類似香港特區政府推出《逃犯條例」》的相反效果，只不過是程度有別而已。比如「離補法案」，當年澳門特區制定《對行政長官和政府主要官員離任的限制規定》，規範對離任行政長官及主要官員在終止職務後從事私人業務予以限制，亦即必須遵守「過冷河」（或稱「旋轉門」）制度的補償及對應時，筆者就以《既要限制卸任官員又要保證其生活來源》為題分析認為，必須對執行《對行政長官和政府主要官員離任的限制規定》法律，予以配套措施。卸任官員在一定時限內不得從事私人業務工作的法律制度，目的是為了防弊：防止政府官員利用其服務公職的機會，累積成為日後轉業的資產，以便日後任職營利事業時，循原任公職時的管道或機會，牟取不當利益或取得其他競爭者所無法享有之便利。因而規制行政長官和主要官員離職後的從業，在一定程度上發揮遏制期權腐敗、維護政府官員廉潔形象、增進公眾對政府信賴等作用。

　　但與此同時，必須按照國際慣例，對離任政務官給予適當的卸任補償，以保證其在不能從事商業活動時的生活來源。但筆者人微言輕，此分析未能得到重視。當幾年後政府驀然意識到行政長官和主要官員卸任後，除原是來自公務員系統尚可有「鐵飯碗」可捧者之外，商人和專業人士要「等米落鍋」時，才匆忙擬製「離補法案」，此時人們都渾然忘記了此前曾經有一個「過冷河法案」了。再加上在「離補法案」交付立法會常設委員會進行審議時，政府追加了某些超出人們所能承受的補償標準，及政府未能對在任行政長官享有刑事豁免權，也是屬於國際慣例，及對澳門《刑事訴訟法典》中的某些缺陷予以補救的措施，説清楚講明白，因而引發誤解，並在「反對派」添油加醋地予以曲解，及香港某些媒體的介入，而挑起了澳門青年人對自己「上樓難」、「上流難」等際遇不滿的敏感神經，從而釀發了規模頗大的抗議浪潮，甚至還有為數不少的公務員參與。

　　更嚴重的是，由於「反離補」的後續效應，或將會對本來有意放棄商場上的高薪，加入特區政府服務的商人和專業人士，形成「嚇阻效應」，使得「澳人治澳」事業的人才來源收窄，從另一個角度挫傷「一國兩制，澳人治澳」事業。可能這也正是「反離補」行動組織者的用意之一。

　　  又如，建設火葬場及適當增加違例「交通罰款」，都具有正當性和必要性，但由於在醖釀期間或推出過程中，缺乏説明，而被某些意圖轉移社會對其家人涉嫌刑事犯罪視線的政客所利用，組織遊行反對。而政府卻是一遇遊行就「跪低」，導致政令出不了政府總部，對《澳門基本法》設計的行政主導形成極大的衝擊。

     　在內地也曾同樣發生類似的情況，因此習近平主席極為重視網絡安全，提出「沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化」的重要論述，並親自擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長，推動以正能量言論來佔領網絡陣地。中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發展舉行第十二次集體學習時，習近平也指出：各級領導幹部特別是高級幹部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維，善於學習和運用互聯網。

當前，網絡已經成為輿論鬥爭的主戰場。互聯網作為思想文化集散地和社會輿論放大器的作用日益顯著，很多民意是通過網絡集中反映出來的。人們特別是年輕人越來越多地通過網絡獲取信息，表達觀點和訴求。互聯網已經成為影響廣泛的新興媒體，成為社會意見的重要生成地和影響社會輿論的重要力量。互聯網的快速發展，使得特區政府政策宣導工作的環境、對象、範圍、方式均發生了很大變化，因而必須正視這種變化、重視這個事實，深刻認識做好網上輿論工作的重要性，順勢而為、因勢利導，把網上輿論工作作為重中之重來抓，提高互聯網的建設和管理水平，搶佔網上輿論引導的制高點，牢牢掌握網絡輿論傳播的主動權。