淺談供給側視角下農村黨員遠程教育平台發展_風聞

隨着我國社會主要矛盾發生變化，供給側結構性改革深入推進，信息化發展速度日益加快，對開展農村黨員現代遠程教育提出了更高要求。本文從供給側出發，提出了黨員遠程教育針對性的對策，主要包括：一是轉變課程資源供給固有模式，增強課程資源供給；二是加強遠程教育平台軟硬件建設，增強技術資源保障；三是加強遠程教育專職隊伍建設，增強人力資源有效供給。這些措施不僅有利於改進農村黨員現代遠程教育工作，而且對於提升農村黨員現代遠程教育資源供給的有效性具有一定的價值。

一、背景介紹

2018年11月1日，中共中央印發了《2018-2022 年全國幹部教育培訓規劃》，規劃指出，根據培訓內容要求和幹部特點，改進方式方法，開展研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法運用的示範培訓，探索運用訪談教學、論壇教學、行動學習、翻轉課堂等方法，鼓勵和支持幹部運用網絡培訓、專題講座等形式開展各方面基礎性知識學習，統籌整合網絡培訓資源，建設兼容、開放、共享、規範的全國幹部網絡培訓體系，這對於新時期農村黨員現代遠程教育提出了新的要求，特別是 2019 年 1 月 1 日“學習強國”學習平台上線以來，便成了廣大黨員幹部學習習近平新時代中國特色社會主義思想最權威、最全面的信息平台，

黨員幹部教育培訓是黨員隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程，具有不可替代的重要地位和作用。2015 年 11 月 10 日，習近平總書記在中央財經領導小組會議上首次提出，在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革，着力提高供給體系質量和效率。供給側改革不僅適用於經濟領域，在農村黨員遠程教育轉型升級中也提供了新的視角。

二、基本概念

從定義上來看，農村黨員現代遠程教育是新時代中國共產黨為了加強基層組織建設，構建學習型政黨，綜合利用包括多媒體技術、衞星通訊、互聯網等在內現代信息技術手段，對農村黨員幹部進行政策理論、政策法規、農村經營管理、農村實用技術、農村衞生、文化體育、典型經驗等方面的培訓，旨在提升農村信息化水平，提高農村黨員幹部思想政治素質，鞏固黨在基層的執政基礎的一種教育活動。

從本質上看，供給側結構性改革着力於創新供給結構，從而引導需求結構調整，其核心主要是抓住增強供給結構變化對需求變化的適應新和靈活性，滿足人民日益增長的美好生活需求，真正從需求層面出發，提高供給質量、深化改革。

三、現狀分析

我國農村黨員現代遠程教育從創立發展至今，經歷了前期試點、擴大試點、

全面推廣、改革創新四個階段，為推動農村信息化建設，提升農村黨員綜合素質，鞏固黨在農村的執政基礎等方面發揮了重要作用，但一直以來，也存在着以下主要問題：一是課程資源供給來源單一，學用脱節；二是使用過程中的信號切換、網絡故障頻繁，維修繁瑣且耗時長；三是缺少專職站點管理員，以兼職工作人員為主，缺少專業技術人員支撐。

從長遠視角看，我國農村黨員現代遠程教育發展與我國經濟發展階段性特徵具有相似性，是需求側改革長期累積的反映，在需求側理念的指導下，由政府主導的“以需求定發展”等刺激政策有力推動了我國農村黨員現代遠程教育的發展，特別是2015年以後，智能電視、電視盒子推廣，黨員遠程教育APP逐步成長，在農村地區取得了一定的成效，但是這種快速擴張，更多追求的是一步到位覆蓋，只注重外延式擴張而輕視內涵式建設，長此以往，造成了現今的積累結構性失衡矛盾，尤其是2020年我國已處在實現全面小康的關鍵節點，社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在文化生活上，以黨員為代表的農民的多元化、個性化需求與日俱增，農村黨員現代遠程教育供給與需求矛盾日益凸顯，結構失衡與供需錯位並存，供給結構未能適應需求側的變化是亟待解決的發展瓶頸。

農村黨員羣體特點，一是老齡化嚴重，年齡分佈不合理，鄉村振興戰略的關鍵和核心在於人，農村黨員發展需要積極吸納本村致富帶頭人、退伍士官、待業大學生等新生力量，逐步扭轉黨員年齡結構，為農村黨員現代遠程教育發展補充新鮮血液；二是文化程度偏低，對農村黨員遠程教育發展升級帶來了極大挑戰，三是住所分散，與遠程教育站點之間距離較為分散，老齡黨員接受黨員教育不方便。

從內容上來看，黨員遠程教育在課程資源設計上主要沿用上級組織拍攝、下級組織觀看的傳統模式，農村黨員個人自拍自導的遠程教育資源較少，供給主體的單一性和資源來源的單一性既加大了上級拍攝遠程教育課程資源的壓力，也不利於調動廣大農村黨員參與的積極性，這需要農村黨員現代遠程教育主管部門拓寬遠程教育供給主體，打造遠程教育課程供給資源庫，同時加大對農民自拍自導課程的審核力度，不斷提高課程資源的質量。在實際走訪中，農村黨員普遍表示受限於自身文化程度和理解能力，對新時代中國特色社會主義理論體系的理解不透徹，在實際開展中還要對針對農村黨員的思維方式、行為方式、語言習慣等特點，開發針對性、實效性、適用性強的課程資源，以農村黨員喜聞樂見的形式、通俗易懂的方式，保證遠程教育學習效果，提升農村黨員現代遠程教育課程資源供給的精準性。

從技術上來看，目前階段農村黨員現代遠程教育最主要的技術障礙主要是信號切換和網絡故障問題，且農村黨員現代遠程教育故障維修方式單一、維修時間耗時較長，需要遠程教育主管部門簡化故障報修流程，構建多元化的維修專業隊伍，提升遠程教育故障維修服務的實效性，農村黨員現代遠程教育這需要遠程教育主管部門理順故障維修機制，建立快速反應的專業隊伍，在實效性的基礎上提升遠程教育維修的時效性。

從人力資源上來看，現階段黨員遠程教育專職站點管理員相對匱乏，管理員本身定位模糊，專職人員制度建設不到位，站點管理管理員兼職現象較為普遍，工資機制尚未建立，這不利於調動農村黨員現代遠程教育站點管理員的工作積極性，可以適當考慮發揮農村公益性崗位的作用。

四、針對性對策

（一）因材施教創新形式提升效果。黨員隊伍是由不同類型、不同層次的黨員組成，黨員素質的差異決定了學習需求的差異，常規性集中式培訓不可能面面俱到，在農村黨員遠程教育過程中，需要按照年齡階段、文化水平、行業性質等標準劃分黨員類別，在集中培訓的基礎上，適時開展分類培訓、專題培訓，着力提高黨員教育培訓的針對性和實效性。例如，針對對於年輕黨員，要重點開展黨的歷史知識和基本理論培訓，對於年老黨員，要重點開展時事政治培訓，創新農村黨員現代遠程教育學習形式，增強黨員遠程教育的系統性和靈活性，通過整合教育資源，積極借鑑如學習強國 APP、抖音、快手等自媒體平台的成功經驗，將黨員幹部現代遠程教育與網絡、電視、微信等媒體相結合，與“三會一課”“黨員活動日”“主題黨日”“固定學習日”等活動相結合，形成一套科學有效的立體式、交互式黨員教育體系。

（二）轉變思維拓展內容有效供給。農村黨員現代遠程教育課程資源是開展遠程教育工作的基礎。要拓寬教育資源視野，樹立多元主體共建理念，積極引導黨校教師、專業技術人員以及相關部門共同參與平台開發，特別要發揮農村黨員在遠程教育中的作用，鼓勵農村黨員通過自拍自導的方式參與課程開發工作，對於自主開發的優秀課件給予實質性獎勵，特別是針對農村黨員的思維方式、行為方式、語言習慣等特點，開發針對性、實效性、適用性強的課程資源，以農村黨員喜聞樂見的形式、通俗易懂的方式，保證遠程教育學習效果，不斷提升農村黨員現代遠程教育課程資源供給的精準性。

（三）加強專職隊伍建設。農村黨員現代遠程教育既要重視建設推廣，更要重視管理維護，遠程教育站點管理員除了應當具備較高的計算機網絡知識，還應當具備良好的黨性修養和羣眾基礎。要不斷探索建立農村黨員現代遠程教育專職站點管理員管理辦法和實施細則，對站點管理員工作職責、權利義務等作出清晰界定，通過政府購買服務的方式理順遠程教育站點管理員工資關係，充分發揮農村公益性崗位的作用，借鑑社區專職人員、農村專職黨務工作者管理辦法，保證遠程教育站點管理員隊伍相對穩定，打造一支職業化、專業化的遠程教育管理員隊伍。此外，還要組建由黨校教師、農技專家、致富帶頭人等組成的遠程教育專業技術人才隊伍，加強對農村黨員開展農村黨員現代遠程教育的線上線下指導。