抓住機會沒？張燕生：不要浪費大國戰略博弈帶來的轉型機會_風聞

根據2020年12月12日中國人民大學商學院2021新年論壇張燕生《“十四五”新開局——全球大勢與國家戰略》主題演講整理

“十四五”是一個什麼樣的新開局？我的體會是，過去四十年的故事結束了。過去四十年，作為企業家，我們書寫了市場經濟的故事，書寫了外向型經濟的故事，書寫了工業經濟的故事。但是，這一頁翻過去了，新的三十年開始了。在這新三十年裏，我們也要書寫好另外三個新故事。

**第一個故事是科學，**是科學技術、人才創新的故事。也就是説，未來三十年，怎麼回應李約瑟之謎、錢學森之問和週期律。

**第二個故事是法治，**是規則、規制、管理、標準現代化的故事。也就是説，未來三十年，如何推動治理現代化，企業不僅合規，更要懂法守法，推動法治建設。

**第三個故事是高端，**是產業鏈、價值鏈、供應鏈及創新鏈向高端發展的故事。也就是説，未來三十年，提升“三鏈”現代化水平並與全球體系對接。 

01

“十四五”：由汗水驅動轉向創新驅動

“十四五”是新三十年的第一個五年，大家講的最多的是如何開好局、起好步。我自己的體會是，很像回到了1978年。1978年的7月和8月，最早的內地和香港合資的企業叫太平手袋廠和大進製衣廠，分別誕生在東莞、順德，代表了“三來一補”“代工貼牌”和“汗水工廠”模式在中國的起步。四十年前，其中順德村村點火、户户冒煙、三來一補、代工貼牌、低端工廠，佔了73%的土地，做了4.3%的税收貢獻，中間還包括土地二道販子、三道販子倒買倒賣，形成了巨大的食利階層。順德怎樣告別前四十年土地管理模式，轉向新三十年土地管理模式？這就涉及到擁有120萬畝土地的順德，13萬畝的村級工業園，怎麼騰挪出來，為未來三十年預留出土地空間？

從這個角度來講，“十四五”是如何為未來三十年起好步、開好頭的第一個階段。這裏面存在三個“新”：

第一是**新發展階段，**無論企業家曾經取得過怎樣輝煌的成功，在這個新開局時代，也要從零點重新出發。

第二是**新發展理念，**創新發展要成為第一動力，協調發展要成為內生特點，綠色發展要成為普遍形態，開放發展成為必由之路，共享發展要成為根本目的。

第三是**新發展格局，**加快構建國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

過去四十年，出口主導和招商引資的外向型經濟戰略驅動發展的階段結束了，未來三十年，中國要走向更高水平開放型經濟新體制的大國戰略，即開放大國和負責任大國戰略轉型。

在這種情況下，我們首先要推動科技創新及其他各方面創新，由汗水驅動轉向創新驅動。要看三個指標。

第一是研發經費投入力度，即研發強度；

第二是**研發產出，**即發明專利申請和授權的增長；

第三是研發效果，即全員勞動生產率、全要素生產率的增長。

如果用一個研發指標看中國，即看研發強度和研發投入指標，2019年整個國家研發創新投入為2.2萬億，強度為2.23%。其中有六個省市的研發強度明顯高於OECD（經濟合作與發展組織）的平均水平。比如，廣東去年的創新經費投入超過了3000億，未來十年有可能會超過4萬億。長三角地區超過6000億，未來十年有可能超過7萬到8萬億。

可以設想，如果一個省投4萬億，一個地區投7到8萬億，十年後，其新舊動能、新舊結構、新舊模式轉換一定會發生深刻的變化。而我們目前看到的是分化。比如山東省，在改革開放的過程中，山東省曾經一直走在前列，但國際金融危機爆發以來，山東仍繼續追求經濟高速增長，沒有重視新舊動能轉換。因此，在最近三年，無論從研發經費投入的規模還是研發強度，都呈現出逐年下降的趨勢。2017年，山東省的研發強度為2.41%，還高於OECD平均水平，但到了2019年，連年下降至2.1%，明顯低於這個平均水平。山東的問題是什麼？過去的十幾年，他們把注意力都放在增長速度上了，而沒有放在動能的轉換、結構的轉換和模式的轉換方面。

02

未來十五年，誰不創新誰死！

要着力滿足中國新生代的需求痛點

同樣，過去的五年，整個國家創新投入每年都是以兩位數的速度增長的。我們創新的瓶頸和問題是什麼？從數據可以看到，研發經費投入增長斜率比較陡峭的是以企業為主體的、以市場為基礎的開發和試驗研究，而決定我們未來的基礎研究、應用基礎研究的增長則是一條非常平緩的曲線。我們去年基礎研究投入的比重超過了6%，是6.03%，比美國低近12個百分點。因此，從“十四五”開始一直到2035年，國家將會下大決心把基礎研究、應用基礎研究的斜率拉上去，讓這條曲線的增長斜率也逐步變得陡峭起來。

那麼，如何提升研發投入的產出效率？首先是提升創新的體制機制效率，其次是營造創新生態，再次是構建跨境創新網絡。怎麼解決好這三個問題呢？

曾經有一個九零後的年輕人跟我説，他很悲觀。我問他為什麼？他説，北大生物系的博士到中學去教書了，這不是人才錯配和人力資本浪費嗎？我聽了之後一笑，説，這是希望。北大生物系博士畢業到中學去教書，他的學生們如果學生物，跟他的起點就完全不一樣了。如果中學生學生物是出於熱愛和興趣，而不是出於金錢、名利、就業，不是出於對利益的追求，中國就會有一批真正熱愛科學的人湧現出來，我們的科學才有希望。

同時，“十四五”是**加快構建國內大循環為主體的戰略，支撐的力量一定是消費投資和進口等需求。**從這個角度看，如何形成強大的國內市場呢？從恩格爾係數看，1978年，我們的恩格爾係數是60%。我們這一代人就是在温飽沒有解決好的情況下長大的，因此經濟學家説，那個時代，誰創新誰死，因為創新生產出來好東西，老百姓捨不得買。到了2000年，恩格爾係數下降到了40%，老百姓要買房子，買車子，要買手機，開始追求生活品質，這個時候，經濟學家講，誰不創新誰死。去年，恩格爾係數已經下降到了28.2%，未來十五年，我估計會下降到20%左右。這個時候，新生代的孩子們，也就是1996年以後出生的孩子們，他們會怎麼樣？

根據《美國商業週刊》的調查，和日本、美國的同齡孩子相比，中國的新生代是世界上最樂觀、最有信心和希望的一代。所以我認為，誰能夠滿足1996年以後出生的中國新生代的需求痛點，誰就能佔據全球競爭的制高點。

要想滿足他們的需要，僅有中國大腦是不夠的，我們需要世界大腦。僅有中國的服務是不夠的，我們需要世界的服務。僅有中國創造也是不夠的，我們需要世界的創造。

03

一個浪漫的時代結束了，

產業鏈、價值鏈和供應鏈會出現深刻調整

從“十四五”開始，當我們講要形成強大的國內市場，指的是數量和規模。而真正能夠改變未來三十年中國的，是超大規模市場的需求質量正在發生全新的變化。

如何創造出一個好的發展環境，滿足超大規模的需求質量和應用場景，是一個真正的挑戰。我認為，未來的對外開放包括三個層面內容：

一是商品和要素流動型開放上台階，衡量的標準是關税率要進一步下降，非關税率要進一步取消，便利化的效率進一步提升，服務業的准入開放進一步擴大；

二是規則等制度型開放要上新層次。這方面考驗的是規則、規制、管理、標準是不是一步一步與國際高標準規則相對接、相銜接；

三是創新、人才等知識型開放能不能夠上新水平，開放創新、開放合作、開放共享。

可以看到，從“十四五”開始，產業鏈、價值鏈和供應鏈會出現深刻調整。一個浪漫的時代結束了。過去在全球化、新科技革命的時代，我們造就了綜合物流革命和全球供應鏈管理。可以把一個產品在全球不同地方生產，還能做到零庫存、及時供貨。在那個時代，我們考慮過新冠病毒大流行對供應鏈的影響嗎？我們考慮過中美貿易戰嗎？美國對中國出口的產品加徵了25%的關税率，60%打的是外資供應鏈，這一點我們想過嗎？還有，我們想過超級全球化的收縮和倒退嗎？所以，這個滿腦子利潤、效率的浪漫時代已結束了，在這時候，是供應鏈的安全比什麼都重要的時候。

04

全球面臨的巨大變化：

不要浪費大國戰略博弈帶來的轉型機會

與此同時，一個神奇的世界就要開始了。首先是數字革命，它會使我們未來的供應鏈更短，更有彈性，更有韌性，更能滿足小眾需求的痛點。它會使我們的醫藥、健康、人工智能成為成長性排前三位的產業鏈和供應鏈，會促使我們未來生產性服務、生活性服務、公共性服務的大發展。

“十四五”的全球大勢有可能發生什麼變化？

**第一，我國發展的重要戰略機遇期還在嗎？**曾經做過美國副國務卿的前高官曾在對話時説過，美國是需要假想敵的，沒有假想敵，美國就是一盤散沙，你們現在就是我們的假想敵，因此你們重要的戰略機遇期不在了。

在“十四五”期間，我們發展的重要機遇期還在不在？國家給出的回答是還在，但大變局中，危和機同生並存，關鍵看你能不能夠在危機中育新機，在變局中開新局。從這個角度看，國際環境與過去四十年相比，會產生一個全新的變化。

**第二，世界經歷百年未有之大變局，很可能會出現修昔底德陷阱、薩繆爾森陷阱、金德爾伯格陷阱。**我們的企業家都很優秀，他們的競爭力也在不斷地提升，可能會對美國的一些核心競爭優勢產生替代。薩繆爾森分析認為，從互補到競爭的這種替代是最危險的，因為會產生對抗衝突，甚至會像上個世紀二十年代、三十年代那樣，引發戰爭。從這個角度來講，如何規避？我想就是從互補到競爭，再到更高水平的互補，從贏者通吃到共享發展，再到利益共同體。今後的發展有我們的一份，有東道國一份，還有第三方合作的一份。共享經濟發展、共享貿易投資、共享未來，形成全球利益共同體。

**第三是中美博弈。**1990年，中國的經濟規模是美國的6.62%，今年有可能是73%，IMF預測2024年可能是84%。我們説，世界上存在一個2/3現象，即當老二是老大的2/3的時候，説不説“厲害了我的國”，其衝突對抗的結果都是一樣的。美國朋友講，中國就是一頭大象，不可能再躲在螞蟻的背後。因此，我個人預見，未來中美戰略博弈可能存在三個階段：第一個階段是利益交換，第二個階段是體制較量，第三個階段是政治和意識形態衝突。

這三個階段的較量能不能做到鬥而不破？就像當時的上甘嶺戰役一樣，不管你投入多少的軍力，有多少飛機大炮轟炸，上甘嶺始終打不下來。到最後，不得不到板門店坐下來談判，簽訂停戰協議。

因此，未來的15年是兩個大國充滿非理性對抗的15年。就如同上甘嶺戰役一樣，對於中國企業家來講，第一是堅持，保持平常心。第二是向對手學習，提升創新力、合規性、開放包容。也就是在這15年的過程中，要一步一步提升自己，解決剛才講過的三個未來需要解決的新問題。需要重點強調的是，不要浪費中美兩個大國戰略博弈帶來的轉型機會。

05

“十四五”的國家戰略：構建現代產業體系

對企業家來講，未來落實國家戰略就是發展現代產業體系，也就是要發展實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。什麼叫實體經濟？窄口徑就是製造業，中口徑就是製造業+農業+建築業，寬口徑就是製造業+農業+建築業+生產性服務業。

國家下一步需要構建現代產業體系，要牢牢把握住實體經濟發展這一堅實基礎不動搖，我相信這將是未來國家的重大戰略。今年財富世界500強排行榜上，大陸有124家，加上台灣有133家。這是大陸的大企業第一次超過了美國，但是我們的營收佔比是下降的，利潤佔比是下降的，説明企業大而不強。因此下一步我們要構建現代產業體系，也就是要在三個方面發力：

**第一個方面，是提升中國產業鏈、供應鏈現代化水平和產業基礎能力。**首先是從0到1，原始創新實現重大突破；第二是從1到10，關鍵核心技術的攻關；第三是從10到N，是科技成果的產業化。在這三個層次上發力，將提升中國產業鏈、供應鏈現代化水平和產業基礎能力。世界知識產權組織總幹事弗朗西斯·高鋭先生認為，2020年的全球創新指數，從國際專利的申請數量上看，超過50%以上來自於亞洲，其中大部分申請是以漢語、日語、韓語書寫的。全球創新格局出現東移趨勢。因此可以發現，亞洲創新網絡正在發生深刻的變化。

**第二個方面，在“十四五”期間，中國將在更高起點上推動改革開放。**我個人認為，可能會有三大攻堅戰。第一是要素市場化配置的改革，土地、資本、勞動力、技術、數據，如何讓市場機制出清。第二是營商環境的改革。2017年，在世界銀行業中，中國銀行的便利化水平排全球78位，2018年排46位，2019年排31位。

我們還存在四個短板。一是中國企業獲得信貸的便利化水平在全球排80位；二是中國企業納税在全球排105位；三是中國企業參與跨境貿易在全球排56位；四是企業的退出機制在全球排51位。因此，“十四五”的改革能不能硬碰硬地解決這四個問題。這裏面涉及到如何能夠用法制化、市場化、國際化的方式，推動我們企業營商環境的治理現代化。

最後一個問題。從“十四五”開始到未來的三十年，我們的國家、地區、企業，可能要過三個坎。

以粵港澳大灣區為例，2017年人均GDP2.17萬美金，東京灣4.23萬美金，紐約灣是8.46萬。也就是説，粵港澳大灣區下一步的第一個坎是怎麼能夠讓人均GDP翻番，如何達到東京灣的水平，讓先進製造業和現代服務業深度融合，達到世界一流水平。第二個坎是粵港澳大灣區人均GDP能否翻第二番，達到紐約灣的人均GDP水平，因為其優勢是現代金融中心，是世界級城市羣的領袖城市。一個台階上去以後，還有新台階。最終，我們要達到舊金山灣的水平，實現科學、技術、人才創新，取得世界級的優勢。

我思考的問題是，第二個台階，日本沒有上去，歐洲大陸沒有上去，我們怎麼上得去？怎麼能夠建立一批世界一流大學？怎麼構建世界一流的金融中心和世界一流的國際科學創新中心？對於粵港澳大灣區來講，要用好香港。亂港就是亂中華，穩港就是穩中華。我們中華民族的生命力，就是開放、包容、共享。在這個過程中，我相信香港對於國家未來的高質量發展有着重要的作用。

謝謝大家！