給老家捐錢，還能抵税：你願意嗎？日本人試了試_風聞

◆2000—2010年，就有近90萬個中國村落消失。

正解局出品

最近三十多年，中國經歷着歷史上最大規模的遷徙：幾億人從鄉村、中小城鎮，流入城市。

在變成“城裏人”後，卻不得不面臨一個尷尬：遠方的老家不斷凋敝。

這似乎是一個惡性循環。

人口流出，地方税收減少，沒有更多的錢去修路架橋，促進經濟發展，進一步導致經濟不振，反過來又迫使年輕人出走……

也許再過一些年，原本炊煙裊裊、雞鳴犬吠的家鄉，會在地圖上永遠消失。

有數據説，2000—2010年，就有近90萬個中國村落消失。

一處被廢棄的村落

有沒有辦法解決這個問題呢？

日本的一個做法，也許能提供一點借鑑。

這就是：故鄉税。

01

鄉村凋敝，也是日本病

在很多人印象中，日本是一個地少人多的彈丸小國，總領土面積不過37.8萬平方公里，還不如我國雲南省大，卻擠下了約1.26億的人口。

這樣的地方本應寸土寸金，每一份土地都應被充分利用。

但實際上，日本城鄉發展極不平衡。

尤其是隨着日本人口出生率的下降，同時，很多鄉村和小城市的人湧入東京這樣的大城市，日本眾多偏遠地區的小城市，人口減少，產業衰落，經濟萎靡。

年輕人的離去，甚至導致一些農村的消失。

一些地方為了能生存下去，不得不通過免費發房子來吸引外來人。

羣馬縣的南牧村就被日本媒體稱為“最瀕臨滅絕的村落”。

據村長長谷川最定介紹，村裏目前58%的村民年齡都在65歲以上，75歲以上的村民更是佔41%之多。

另一方面，本村年輕女性在未來30年間會減少9成，也就是新增人口接近為0。

按這種趨勢，南牧村遲早會遭遇滅村危機。

其實像南牧村這樣的情況，在日本比比皆是。

目前，日本大部分人口都集中在東京、大阪、名古屋這三大城市圈，佔日本總人口的51.8%，也就是有一半多的人口都擠在這三個大城市圈覆蓋的範圍裏。

而在1955年，只有37.2%的人生活在這三大城市圈。

由於大部分留守農村的都是老年人，隨着人口老齡化，這批老人去世後，農村將慢慢沒人居住，最終消失。

02

菅義偉的做法

由於勞動力人口不斷外流，一些農村和小城市面臨最突出的問題就是財政税收不足。

原因也是顯而易見的。

税都是交給居住地，這樣從小在小城市或鄉村接受教育、醫療等公共服務的人，為了求學或者工作來到東京這樣的大城市，卻必須向大都會繳納税款。

這不僅讓小城市的發展更加後繼無力，也讓大城市更加財大氣粗。

在2008年，時任日本總務大臣（現任日本首相）的菅義偉，力主推行故鄉納税制度。

所謂“故鄉納税制度”並不是一種強制性的納税制度，而是一種自願性的捐款政策。

捐款人可以選擇自己的家鄉為自己的納税地，完成捐款後，就能收到家鄉政府出具的捐款憑證和一份頗有意義的回禮。

捐款人憑藉捐款憑證，可以向現在居住地的税務部門提出申請，減免住民税。

在實施減税的過程中，捐款者自己必須負擔2000日元（126.3元人民幣），剩餘的部分則可以抵扣住民税款。

打個比方，向自己的家鄉捐贈10萬日元，除了自己負擔的2000日元，剩餘的98000日元則可以抵扣自己應繳納的住民税。

故鄉納税制度雖然名為故鄉納税，但原則上並不限制捐款人的捐款對象，也就是並非只能向自己出生地的地方政府捐款。

為了保護現居住地的權益，該制度也規定了捐款人的捐款上限。

也就是不得超過應繳納住民税的20%，超出部分可以作為普通捐款，但不能抵扣税款。

另外為了方便專款專用，捐款者還可以選擇這筆捐贈的使用用途。

故鄉納税政策落地以來，在2008年就有超過33000人次繳納了故鄉税，税收總額達到了72億日元，而11年後的2019年，故鄉納税總額已經有5127億日元。

11年時間，增長了71倍之多。

03

一個多贏的制度安排

故鄉納税制度為什麼能這樣受歡迎？

對當地政府而言，最顯而易見的好處就是增加了當地的税收，可以有更多的錢投入到當地的生產經營當中。

例如，北海道的上士幌町，位於北海道的中部地區，總面積700平方公里，總人口4765人。是一個地廣人稀，主要以農業、畜牧業和旅遊業為主的小鎮。

當地產業單一，人口多年負增長。2014年時税收只有6.2億日元，其他收入5.8億日元，雖然有中央政府補貼的27億日元，但相關支出卻高達61.3億日元。

嚴重入不敷出。

2019年時，這個地方得到的捐款總額已經突破15.5億日元，已經遠遠超出了本地居民徵收的地方税款。

他們還用這些錢設立了“育兒與少子化對策基金”，從2016年開始的10年裏，當地居民可以免費利用認證的託兒所。

當地政府也希望通過這樣的方式，減輕年輕人養育孩子的壓力，減緩人口負增長的趨勢。

對於捐贈者來説，故鄉納税制度更是一舉兩得的絕佳制度。

一方面，故鄉納税制度的設立，幫助這批在外打拼的遊子維繫了和家鄉的關係，這種為故鄉發展添磚加瓦的制度和日本傳統文化中根深蒂固的“報恩”思想不謀而合。

對於曾經養育自己的家鄉，或給予過自己美好旅行記憶的土地。日本人總希望能為對方做點什麼來報答曾給予自己的恩惠。

通過故鄉納税，即使身在外地，也可以不受地域限制為自己想要幫助的地方貢獻自己的力量。

這種精神狀態的滿足感，正是其他納税制度所不曾給予的。

這層功能，在自然災害時體現得尤為明顯。

比如，在2019年日本遭遇19號颱風襲擊，號稱60年以來最強颱風。東日本地區整個交通陷入癱瘓，河流泛濫，居民區被淹。

颱風過後，災後重建工作需要大量的資金支持。

正在此時，故鄉納税的捐款派上了大用場。短短几天，就籌措到了5億7000萬日元。

還有一個重要的原因，就是以極少的價錢獲得當地的土特產回禮。

幾乎每個地區，都為繳納一定數額的納税人準備了非常有特色的土特產。從最高等級的黑毛和牛肉到超級豪華的松葉蟹，從伊勢龍蝦到時令鮮魚，從餐具寢具到各種工藝品，等等。

當然不僅有實物禮品，還有温泉券、酒店券、購物券等虛擬禮品。

多達20多萬件商品可供選擇

最常見的回禮，就是與當地特產緊密結合在一起。

最成功的例子當屬佐賀縣的玄海町，該地區常住人口不到6000人，但卻是實現了故鄉税最先突破10億元的地方。

秘訣就是當地的特產大鯛魚。

這種重約1kg的大鯛魚在市面上價格不菲，只需要捐款33000日元就可以獲得這項回禮，如此有吸引力的交易讓納税者源源不斷。

另一方面，當地海產品豐富，正是通過這種方式，讓更多外界的人瞭解到了當地的特色，保障了地方漁民的生計。

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不完美，但總有一份努力

當然故鄉納税制度並不完美，因為很多地方政府為了吸引外部捐款，將回禮設置得非常豪華。

甚至在人口55萬的長崎市，就出現了財政赤字，入不敷出的情況。

有人質疑，故鄉納税制度既可以抵税，又能獲得價值不菲的回禮，這背離了原有的捐贈本質。各地政府與其在回禮上競爭，還不如充分利用好這項制度，提振地方經濟。

故鄉納税制度雖然並不完美，但確實也延緩了日本地方衰落的腳步，為縮小區域差別，促進偏遠地區發展還是起到了積極的作用。

畢竟對於捐款人來説，另外一頭是故鄉。

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