陳鳳英：中歐投資協定與美國無關_風聞

來源：百通社  2020-12-31

受訪專家 ：陳鳳英（中國現代國際關係研究院世界經濟研究所研究員）

**百通社：**與其他投資協定相比，中歐雙邊投資協定有什麼特別之處？

**陳鳳英：**中歐投資協定被稱為《全面投資協定》。為什麼要加上“全面”二字？因為該投資協定覆蓋的範圍很廣，不僅包括傳統投資協定中的投資保護和投資監管部分，還包括市場準入和可持續運營（營商環境）部分，並在高端服務、新經濟和高端企業的競爭規則等問題上都做出界定。可以説，該協定可能是迄今為止所有的雙邊投資協定中，最高端、最前沿、最現代化的投資協定。

中歐投資協定談判引入了准入負面清單的管理體制，對於中歐來説，這是一個雙邊管理的制度。由於採取了“負面清單管理模式”（政府規定哪些經濟領域對外商投資不開放），外商投資者可以很清楚地知道哪些投資領域是不允許涉及的，哪些投資領域是可以完全進入的，省去了很多的“探路”和研究工作。

對於外商投資者來説，競爭是不可避免的，但是在框架下的合作競爭就是良性的。對於中歐投資協定的簽署，我感到非常興奮，我們終於談成了，我們終於有收穫了，在投資協議方面，我們跟亞洲有收穫的同時，又跟歐洲有了收穫。中歐投資協定的談成，對於我們的企業、我們的貿易方都是一種保護，可以説是一種雙向保護，是互利共贏的。

**百通社：**中歐投資協定的談判過程是否曲折，此時達成，説明了什麼？

**陳鳳英：**2014年，中國與歐盟就開始洽談中歐投資協定。過程可以説很曲折。而新冠疫情的爆發加速了這一協定的談判進程。

在新冠肺炎肆虐全球的背景之下，大家都感受到一種壓力，就是世界經濟、全球供應鏈、全球產業鏈，它的安全是非常重要的。安全有各種方面，國內供應必須安全，國際供應也必須安全，所以我想在這個背景下，中歐反而加快了投資談判，反而促使雙方在這樣的情況下籤訂協議。

如果沒有共識，我們也談不成。如今談成了，説明了中歐的雙邊共識在加強。談判是一個討價還價的過程，也是一個“讓”和“進”的過程，中歐投資協定的簽署，説明雙方達成了一種相互能夠接受的態度。

**百通社：**有外媒分析，中歐投資協定趕在拜登上台之前達成，這是尋求“聯歐抗中”的拜登團隊所不希望看到的結果。對此，您如何看待？

**陳鳳英：**中歐投資協定是一個雙邊協議，跟第三方沒有關係。歐洲是歐洲，美國是美國，中國是中國，雖然我們是主要貿易伙伴和主要經濟關係夥伴，但是誰也左右不了誰，誰都可以説話。所以，我不希望把我們的關係弄得複雜，把美國，尤其是把未來的總統（拜登）拉進來，這會非常麻煩。

拜登本來就是多邊主義的支持者，他不會，甚至他也沒有能力去幹涉我們和歐洲之間的談判。中歐投資協定，其實去年已經談得差不多了，只是今年簽署了而已。**像某些外媒所説的，中歐投資協定有拜登干擾的因素，可能是宣傳，也有可能是猜想，甚至是臆想。**不要把美國剛選的總統作為一個主要因素來考量中歐之間的合作。

**世界格局整體是多元的，美國很重要，但它就是我們的夥伴而已，它可以影響你，但不是起決定作用的。**不要搞得太複雜，簡單一點，國際關係可能會更好。後危機時代，或者後疫情時代，中美歐三方需要合作，這三個經濟體對世界的影響太大了，相互影響，但是不會相互左右。

**百通社：**從目前來看，中歐合作可以在哪些領域加大發力？

**陳鳳英：**中歐可以合作的領域真的很多。其一， 在新冠肺炎疫情肆虐全球的背景之下，加強疫情防控是雙方可以合作的一個重要領域。其二， 世界經濟由於新冠疫情已經千瘡百孔了，如何讓世界經濟變得健康，逐步恢復世界經濟，需要雙方去探索。此外，在氣候變化、數字經濟方面，中歐也存在着很大的合作空間。同時， 中歐投資協定可以打造為一個樣本，在未來不斷進行擴展。