重磅官宣！成渝之間誕生一座“特區”_風聞

　　文丨西部菌

　　歲末年終，各項大項目、大政策加速落地。即將迎來一週年的成渝地區雙城經濟區建設，日前也有重磅成果出爐。

　　12月30日，四川省政府網站公佈川渝兩地《關於同意設立遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區的批覆》。這標誌着成渝中部地區，將誕生一座全新的城市。

　　眾所周知，成渝雙圈的一個重要軟肋就是中部區域缺乏有力支撐，用“塌陷”來形容也不為過。

　　而設立遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區，助推成渝之間的遂寧、潼南兩地抱團發展，意味着在雙圈中心地帶打造一塊發展高地，中部塌陷問題有望迎刃而解。

　　在西部菌看來，不管是着眼於未來的成渝雙圈建設，還是改寫川渝兩地的市、區縣發展格局，這一動作都將帶來不可低估的影響。

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　　先看批覆內容。整個批覆不到800字，但信息量很大。

　　規劃範圍為遂寧市和潼南區全域。

　　這意味着兩個市、區的全域範圍都將受益，也預示着遂潼兩地的一體發展，將與此前部分川渝毗鄰地區共建合作園區的模式有本質區別。

　　不過，具體還是有重點地區，批覆強調的是“雙中心、三走廊、一園區”：

　　做大做強遂寧中心城區、潼南中心城區，打造現代產業創新走廊、涪江生態綠色走廊、瓊江鄉村振興走廊，建設遂潼涪江創新產業園區。

　　毫無疑問，這些區域，將獲得最大的機遇。尤其是“做大做強遂寧中心城區、潼南中心城區”，更是令人期待。

　　假想一下，未來在成渝中間地帶湧現一座城區人口過兩百萬的城市，是不是將徹底改寫川渝兩地的城市格局？

　　這個先行區的重要性，從定位就可以看出來：

　　立足成渝、聯動雙城、先行先試、形成典範，推進基礎設施、產業發展、生態環保、機制創新、公共服務等一體化，助力打造區域協作的高水平樣板，建設聯動成渝的重要門户樞紐，對成渝地區中部崛起形成重要支撐。

　　劃重點：典範、樣板、門户樞紐、重要支撐。

　　也就是説，遂潼一體化發展先行區，是要成為成渝雙圈建設的樣板工程；扮演的是成渝雙圈聯動發展的門户樞紐角色。

　　從這個定位來看，遂童未來極有可能成為成渝雙圈中，除了重慶、成都外“第三城”的最有力競爭者之一。

　　此外，《遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區總體方案》由兩省市發展改革委聯合印發。

　　這意味着該先行區建設，將獲得四川、重慶兩省市層面的統籌支持。

　　一個經濟大省加上一個直轄市，合力支持兩座城市的一體發展，這可能是過去從未有過的。僅憑這一點，遂潼未來也值得期待。

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　　在成渝中間地帶，其實有不少的區域和城市，為什麼是遂潼“中頭彩”，成為一體發展的先行區？

　　首先，最直觀的當然是區位：

　　遂寧，是聯動成渝的發展軸心、毗鄰地區先行區，也是互濟南翼、北翼的中樞紐帶。而潼南地處成渝腹心，是成渝兩地合作發展的門户和橋頭堡。

　　很明顯，這兩個地區的一體發展，有“地利”之便。

　　其次，兩座城市的體量適當，一體發展包袱小、負擔輕，更容易形成1+1>2 的效果。

　　從面積來看，遂寧為5322.18 km²，潼南為1583 km²，兩者總和也只有不到7000km²，大致只相當於綿陽的三分之一。

　　從人口看，2019年遂寧常住人口為318.9萬，同期潼南為72.59萬人，兩城總人口不到400萬，大致和內江相當，不到成都的四分之一。

　　再者，交通基礎好。

　　任何一體發展都必須建立在強交通連接的基礎上。目前，遂寧和潼南之間，雖然尚只有成遂渝高鐵連接，但未來還將新增綿遂內、新蘭渝高鐵。如此多的高鐵加持，在整個川渝內都並不多見。

　　而加上目前已經開建且經過遂寧的成達萬高鐵，未來遂潼區域有望將成為川渝地區除重慶、成都之外，最大的交通樞紐中心。

　　來源：四川日報

　　更重要的是，遂童之間的市域快鐵，也已經提上議事日程。

　　今年3月，銅梁、潼南和遂寧三地就共同簽訂《成渝地區雙城經濟圈軌道交通銅潼遂段建設合作框架協議》，有望將之打造成中西部首條跨省軌交。

　　今年7月，銅梁潼南遂寧三地簽訂的合作備忘錄進一步明確：

　　銅潼遂段將與去年開建的重慶市域快線璧銅線相連，從銅梁延伸到潼南，再從潼南出發到四川遂寧市。銅潼遂段建設項目全長約107公里，預計總投資214億元。

　　其中，銅梁至潼南全長約50公里，可設置太平鎮、少雲鎮、小渡、塘壩、太安、潼南南站、潼南北站等站點，潼南至遂寧全長約57公里，可設置雙江、磨溪、西眉、安居、高新（區）等站點。

　　同時，兩地的產業發展也有不少共通點。

　　《推動遂潼工業產業一體化發展戰略合作協議》已明確，將共同推動鋰電及新材料、電子信息、油氣鹽化工、智能製造、綠色食飲等5大產業協同發展，共同打造遂潼鋰電及新材料產業示範區等產業基地，遂潼五大產業集羣力爭2025年產值超過3100億元。

　　另外，在文化旅遊、特色農業等方面，兩地也有着廣闊的合作前景。

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　　事實上，在批覆之前，遂潼兩地對於一體發展就做了不少工作。

　　如今年3月，兩地共同簽署《推進遂寧潼南一體化發展合作協議》和17個專項合作協議，明確雙方將從區域規劃一體化等7個大類、38個具體協議事項上進行深度合作。

　　它們之所以在一體發展上有如此大的動力，除了省、市的支持，也還涉及一個非常現實的因素，那就是兩地都處於重慶、成都之間的中心區域，離中心城市相對較遠。

　　這雖然在接受重慶、成都的輻射上屬於不利因素，但也給了兩地一體發展更大的空間。

　　來源：悦西安

　　從經濟體量來看，2019年底，兩城的GDP總量為1800億左右，與樂山相當，與目前排名川內第二的綿陽，大致相差1000億。

　　如果未來更進一步實現同城化發展，上升空間值得期待。

　　當然，川渝毗鄰地區的合作不只有遂潼一例。今年7月，川渝兩地聯合出台的《川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平台推進方案》明確，將通過經濟區與行政區適度分離，建設9個毗鄰地區合作平台，它們分別是：

　　川東北渝東北地區：加快創建萬達開川渝統籌發展示範區，推動梁平、墊江、達川、大竹、開江、鄰水等環明月山地區打造明月山綠色發展示範帶，支持城口、宣漢、萬源建設革命老區振興發展示範區

　　成渝中部地區：推動廣安、渝北共建高灘茨竹新區，支持合川、廣安、長壽打造環重慶主城都市區經濟協同發展示範區，推進遂寧、潼南建設一體化發展先行區，推動資陽、大足共建文旅融合發展示範區

　　川南渝西地區：推動內江、榮昌共建現代農業高新技術產業示範區。

　　同時，還將加快瀘州、永川、江津以跨行政區組團發展模式建設融合發展示範區。

　　應該説，這些毗鄰地區，都將獲得融合發展的利好。同時考慮到成渝雙圈建設的現有基礎，也的確需要多個區域的融合發展來形成共同的支撐。

　　但對比來看，遂潼的一體發展，在區位、交通、資源、產業、合作層級等方面都具備更大的優勢，並且只有兩個市、區合作，一體發展的磨合成本也相對較低。

　　遂潼一體發展的更具體細節，還需要總體方案來確定，但可以預期，作為樣板工程，在政策、資源等各方面，遂潼的一體發展都將被注入新利好，獲得其他地區難以比擬的發展空間，稱之為成渝雙圈中的“特區”可能也不為過。

　　在很大程度上説，遂潼的一體發展水平，將決定未來成渝中部的發展高度乃至整個成渝雙圈建設的速度和含金量。

　　成渝雙圈建設提出的這一年來，從基礎設施建設到公共服務破壁，再到區域政策落子，改變在一步步發生，很多甚至超出了外界預期。

　　遂潼一體化獲批後，2021的成渝雙圈建設，又將交上怎樣的答卷，哪些區域有望獲得新利好，我們共同期待。