劉燕婷：美國空襲巴格達，卻使兩伊意外解套
【文/觀察者網專欄作者 劉燕婷】
2020跨年夜，美國駐巴格達使館過得心驚膽戰，原因還得從12月29日一場空襲談起。當時美國為報復親伊拉克民兵用火箭炸死美國承包商，便對伊拉克、敍利亞境內的親伊朗什葉民兵“真主黨旅”（Kata’ib Hezbollah，كتائب حزب الله）發動空襲，一陣打擊下來，共有25名武裝人員身亡，另有51人受到程度不等的輕重傷。正是這一炸，使復仇之火燒向了巴格達。
12月31日，事發後兩天，巴格達街頭突有上千羣眾闖入美國大使館區，縱火砸窗、圍攻建物，宣稱要替死於空襲的同胞復仇，並要求美軍撤出伊拉克；使館武裝人員也立即還以顏色，閃光、催淚雙彈齊發。雙方對峙許久，羣眾才在伊拉克軍警柔性勸説下散去，現下伊拉克特種部隊已前來駐防。此次事件頗有1979年伊朗人質危機、2012年班加西使館遇襲的既視感，雖説使館人員因藏身及時而毫髮無傷，但館外的遍地碎窗卻折射出美軍窘態——入侵十數年、耗費2千億美元以上，卻愈發四面楚歌。
12月31日，美國駐伊拉克大使館遭圍攻 圖源：《紐約時報》
隨着伊拉克在後“伊斯蘭國”時代的部落化，加上美國與伊朗的對峙逐漸加劇，此次使館危機不過是開頭。為報復圍城之辱，美國已於1月3日空襲巴格達機場，造成伊朗聖城旅指揮官卡西姆·蘇萊曼尼（Qassem Soleimani）、“真主黨旅”與伊拉克“人民動員部隊”指揮官阿布·馬赫迪·穆罕迪斯（Abu Mahdi al-Muhandis）等高階將領身亡，前者在伊朗尤具威望，不僅是首屈一指的軍事領袖，也被視作反以反美的民族英雄，更是僅次於哈梅內伊、魯哈尼之後的第三號人物。
面對一夕折損兩將的劇變，伊朗的哈梅內伊誓言復仇，美方也已緊急通知所有在伊拉克的美國人儘速撤離，並派遣3000名美軍增援，以備不時之需，美伊的代理衝突，在反美情續發酵下，現才正要揭開血腥序幕。
巴格達機場遭襲擊 圖源：推特
再部落化的伊拉克與代理衝突
如今的伊拉克是各方逐鹿的競技場，部落主義在過去本就盛行，現又因政治衝突而變得更嚴重。
奧斯曼土耳其帝國崛起後，伊拉克三大省摩蘇爾、巴格達和巴士拉成了帝國版圖的一隅，但帝國中央起初實難遂行統治，因為該地的部落和氏族結構堅不可摧，酋長與族長才是實質領導。
久經困頓後，奧斯曼開始力行都市化政策，意圖消溶部落的關係網；1915年起伊拉克淪為英國勢力範圍，後者依然承襲土耳其人的統治方式，引入中央行政管理和通訊系統，同時推動土地所有權改革，部落間的軍事同盟於是日漸瓦解，酋長們紛紛捲入土地和水權的爭奪戰中。
然而即便如此，在帝國與中央政府來來去去間，部落主義仍透過通婚、標舉共同血緣、集體經濟利益等方式，頑強地活了下來，甚至在薩達姆·侯賽因掌權期間，試圖標舉“伊拉克人”的文化民族身份來團結國內派系，進而消除部落主義文化及其影響力，仍是費盡心思而不可得。
且薩達姆自己就是靠着部落主義才進了權力體系，他首先是總統艾哈邁德·哈桑·貝克爾（General Ahmed Hassan al-Bakr）的表弟，接着才是復興黨安全部隊的首席指揮官。對薩達姆而言，自身部落的價值觀和忠誠度是維繫統治不可或缺的靠山，故其在政策中標舉伊拉克身份時，也不能避談自身部落的支持與榮光，如此一來其他部落自然有樣學樣。
2003年美國以“發展大規模毀滅性武器為由”入侵伊拉克，進而推翻薩達姆政權並將其絞死。這場以莫須有的罪名發起的戰爭為伊拉克與全中東鑄下毀滅性的惡果，一是讓伊拉克陷入權力真空，導致宗派勢力、部落武裝羣起稱王，結果戰後不久全國各地皆生叛亂，且持續至今；二是促成“聖戰”勢力的崛起與擴散，尤其是叛亂之初，有支“聖戰”組織打着反什葉派、反美軍之名攻城略地，最後建立了橫跨伊拉克與敍利亞的政治實體，鼎盛時期曾統治1200多萬人，掌有超過3萬多名戰鬥人員，年度預算超過10億美元，更在海外18國中設有分部，並介入多區內戰與恐襲案。這支“聖戰”勢力在美軍入侵時名叫“認主與聖戰組織”（Jama’at al-Tawhid wal-Jihad），但今人多以其創立的政治實體名稱呼之——“伊斯蘭國”。
“伊斯蘭國”在伊拉克肆虐十數年，不僅讓前總理努裏·馬利基（Nouri al-Maliki）與美交惡，最後於2014年辭職下台，也令伊拉克爆發了三年內戰。這場內戰把美國、伊朗與俄羅斯都牽扯進來，更讓伊拉克的部落化態勢難以挽回。
薩達姆時期，伊拉克還能在國家部落主義與社會部落主義間擺盪，換句話説，中央權力大時，便只有薩達姆的部落得勢；但中央權力下降、或有政策需要時，便適時放權給其他部落首長，使其能自行徵税、甚至享有一定的司法自治權。
然而美軍入侵後，伊拉克經歷了長年叛亂與內戰，其部落主義已染上濃重的暴力色彩，各方民兵、武裝勢力儼然成了現代新部落，其中還夾雜着伊朗等外部勢力的支持，其於伊拉克境內建立起大小不等的勢力範圍，以軍事實力維持統治正當性，並能自行收税、執法、貿易，中央難以管束，其中包括復興黨武裝勢力、遜尼派民兵、什葉派民兵、庫爾德民兵、土庫曼民兵、亞述民兵、亞茲迪民兵，以及數不清的“聖戰”團體，庫爾德斯坦地區還在2017年內戰末期舉行非正式獨立公投，意圖獨立建國，最後因遭伊拉克政府軍攻打才作罷。
入侵之初的美軍，挾着帝國的堅船利炮，攻無不克，伊拉克幾乎淪為其殖民地；然而時間久了後，隨着伊拉克國內叛亂、“伊斯蘭國”肆虐、內戰爆發，中央政府的權力逐漸碎片化，美軍也沒能倖免於歷史力量的宰制，淪為無數“部落”之一，只不過這支“部落”堅定支持中央政府、而且講英文。
2017年12月，“伊斯蘭國”老巢摩蘇爾被攻佔，敗軍大舉潰逃敍利亞，伊拉克中央政府宣佈內戰結束，雖説往後的暴力事件減少、血腥程度也大幅下降，卻留下大片權力真空，引發美國與伊朗競相蠶食鯨吞，且國家部落化局面已定，中央政府雖有心統整各方勢力，卻實在力不從心。
在前總理馬裏基下台後，美國又前後扶植了海德爾·阿巴迪（Haider al-Abadi，2014-2018）與阿卜杜勒·馬赫迪（Abdul-Mahdi，2018-），但這兩人有一共同特色：缺乏強大的政治基礎，也沒有民兵勢力支持，因此上任後做得相當辛苦。以2019年伊拉克內閣難產為例，什葉派、遜尼派、庫爾德三大政治集團爭執不休，22位內閣成員名單因而久懸未決，馬赫迪雖想保住自己在國防、內政、司法三大部的決定權，卻保到幾乎吐血。政治尚且如此，軍事的整合之路便更是荊棘叢生。
美國先後扶持的海德爾·阿巴迪（左）和阿卜杜勒·馬赫迪（右）
2017年內戰結束之際，枱面上光是叫得出名字的大型什葉派民兵就有十七支，其中許多都受伊朗支持，大的遜尼派民兵也有六、七支，更別説一向難以管控的庫爾德人等少數民族民兵。
即便中央自2014年起便創立了“人民動員部隊”（PMF，Popular Mobilization Forces），能調動包括“真主黨旅”在內的40支民兵與“伊斯蘭國”作戰，甚至深入敍利亞的一級戰區阿勒頗，但其與中央政府的互動本質卻只是暫時合作的露水姻緣，而非聽命指揮的從屬關係。
2018年，前總理阿巴迪推動“人民動員部隊”改組計劃，欲讓“人民動員部隊”成為新的伊拉克共和國衞隊，並讓民兵武裝國家化，結果可想而知，就是陽奉陰違、有名無實。以此次事件要角“真主黨旅”為例，其領導人穆罕迪斯具有伊拉克與伊朗雙重國籍，“真主黨旅”表面上是伊拉克境內的什葉派民兵，受政府調度，但暗地裏卻受伊朗“聖城旅”（Quds Force）資助，可謂伊朗在伊拉克的代理人之一。在後“伊斯蘭國”的部落化時代，伊朗想深化自身在伊拉克的影響力，美國則想由“部落”重回帝國，加上美伊交惡許久，伊拉克自然而然成了雙方交火的第一線。
空襲之後，兩伊意外解套
現下的美伊關係與1978年相比，實在難言優劣，或許自伊斯蘭革命、人質危機爆發以來，深入骨髓的恥辱感便始終橫陳在美伊之間，日漸酸化、發酵，並在特朗普上台後一夕炸裂。2018年5月，特朗普退出伊朗核協議（JCPOA），並對其施加更高級別的經濟制裁；2018年11月，特朗普把狙擊鏡移到了石油經濟上，宣佈除中國、印度、日本、韓國、土耳其、意大利、希臘和台灣地區外，其餘從伊朗進口原油的國家和地區都將被美國經濟制裁，國際上一時風聲鶴唳，各國自是避之唯恐不及。
然而，到了2019年，特朗普不僅沒有鬆手，反更步步進逼，在4月將伊朗革命衞隊列為恐怖組織，意圖截斷伊國軍方高官的海外資金流；又在4月22日宣佈伊朗的原油出口豁免到期，往後任何國家和地區從伊朗進口石油都將受美製裁，無一例外。
對伊朗而言，石油經濟是助其撐過多年制裁的海中浮木，前五大出口國又正是中國、印度、韓國、土耳其與意大利這些本有豁免權的國家，這下伊朗已經近乎溺斃，逼得魯哈尼在5月8日親上火線，透過國家電視台宣佈伊朗“部分退出”核協議，除非其他成員國出手相助，否則60天后將再度採取行動，最後伊朗不排除完全退出核協議，並恢復提煉高純度濃縮鈾。
魯哈尼在電視直播的內閣會議上發表講話 圖源：伊朗伊斯蘭共和國通訊社
但針對魯哈尼的強硬聲明，美方的響應也很粗暴，那就是在隔日立刻宣佈制裁伊朗的金屬出口，絲毫未見退讓跡象。
特朗普之所以如此強硬，大約不出以下三目的：一是不允許中東長年存在反美的神權政體，故必須瓦解伊斯蘭革命後的政教體制，再重新扶持一個親美的伊朗“民主”政權，當然民主往往是幌子，親美才是重點；二是趁伊朗經濟疲軟時策動內部政變，換個更親美的領導人，就像1953年美國中情局所為，推翻摩薩台好讓巴列維上台一樣，此方法與瓦解政權相比，成本更小，操作起來也更容易，同時也是美國較為慣用的伎倆；三是逼迫伊朗自我剋制，例如在經濟入不敷出的情況下，只好撤除對敍利亞阿薩德政權、也門胡塞武裝組織的支持，能在一定程度上阻止什葉新月的外擴。
就結果觀之，美國製裁已然生效。伊朗因尚未擁核，故其回擊相對無力，除了襲擊、扣押油輪外，頂多唆使也門的胡塞武裝組織去轟炸沙特油田，且後者行徑也只有美國如此指控，並無任何直接證據；但制裁一出後，伊朗經濟便一路走低，民怨自是沸騰不已。根據統計，伊朗平均每月都會爆發百餘次小示威，民眾要求不一，但多跟經濟脱不了關係。
今年11月，伊朗政府宣佈調漲油價，以補貼其他預算支出，忍無可忍的民眾實在不願買單，結果便爆發了革命以來最大規模的反政府示威，估計全國共有70%的省份受影響，伊朗一度中斷互聯網，並讓安全部隊上街鎮壓，造成眾多傷亡，共和國政府的統治正當性似乎搖搖欲墜。然而，美國近幾天的兩次空襲，卻意外對伊朗拋出救命索，同樣受益的還有苦於民眾示威的伊拉克。
12月29日的空襲雖説是為美國承包商之死報復，但“真主黨旅”與炸死承包商的火箭是否有關，全憑美國一面之詞，事發至今並無任何武裝部隊出面認領該次攻擊的責任；且一場空襲下來炸死25人，美國事前竟沒跟伊拉克打聲招呼，直接按下發射鍵，把通知的責任交給新聞媒體。
另一方面，伊拉克在去年8月爆發了全國性的反政府示威，示威者不滿政府貪污腐敗、又放任全國經濟低迷、失業率飆升，紛紛上街抗議，結果引來安全部隊的血腥鎮壓，最後總理馬赫迪宣佈辭職，但在新內閣籌組完畢前，將繼續擔任看守總理。這套操作基本上與黎巴嫩總理哈里里的辭職路數相同，黎巴嫩政壇瀰漫着宗派主義的氛圍，短期之內根本不可能推選出新總理，如此哈里里自然順理成章繼續掌權，只是名字換成了“看守總理”；同樣是部落主義嚴重的伊拉克，馬赫迪辭職後至今已超過內閣籌組期限兩週已上，但下任總理仍在五里霧中。
但平心而論，不論是經濟低迷或鎮壓，馬赫迪都只是替罪羊。伊拉克經歷美軍入侵、“伊斯蘭國”肆虐，經濟基礎早就元氣大傷，重建着實不易；而鏡頭前的血腥鎮壓，執行者多是“人民動員部隊”，換句話説，就是一羣不受中央控制的民兵，其中多有伊朗支持的什葉派武裝勢力，故而這場示威雖發生在伊拉克，卻灼傷了伊朗的海外形象。
然而美國的驚天一炸讓示威怒火就此轉向。馬赫迪隨即出面譴責美國侵犯國家主權，伊拉克示威者雖恨透了政府與伊朗，卻更無法容忍美國的粗暴蠻橫，滾燙的民族情緒隨即淹沒街頭。因此12月31日的使館圍城戰，雖説“真主黨旅”等親伊朗民兵多有動員，但憤怒的羣眾一路怒吼闖入平日戒備森嚴的綠區，直至使館牆外，如入無人之境，沿途的伊拉克安全部隊對此全都視若無睹，甚至直到羣眾攻入使館區、幾乎突破第二道防線時才姍姍來遲，“柔性勸阻”，明顯是有意放行。在反美的最大公約數下，伊拉克的示威危機至此可謂暫時解套。
1月3日美國再次發動空襲，殺害伊朗將領蘇萊曼尼，此舉則挽救了魯哈尼當局的統治正當性。蘇萊曼尼是伊朗革命衞隊下的“聖城旅”指揮官，革命衞隊大約有13萬名戰鬥人員，分陸海空三軍，並擁有戰略導彈與火箭軍的指揮權，另則轄有巴斯基民兵組織與“聖城旅”。
“聖城旅”相當於情報部門與特種部隊的綜合體，主導革命衞隊的海外活動，支持他國的非正規武裝部隊，包括提供軍火、金流、人員培訓，曾介入黎巴嫩內戰、敍利亞內戰、“伊斯蘭國”反恐之戰等，可謂革命衞隊的菁英羣。美國此次空襲雖除了蘇萊曼尼，會在一定程度上影響伊朗的海外軍務與情報活動，卻也同樣逼出伊朗的反美新高潮，哈梅內伊下令全國哀悼三天，並強硬譴責美國的謀殺舉措，反政府的怒火遂逐漸讓位民族話語。短期之內，儘管伊朗經濟將持續低迷，但魯哈尼當局卻多了層反美的保護傘，能在傘下好好休憩一段時日。
伊朗民眾悼念遇害的蘇萊曼尼將軍，圖自彭博社
反美情緒與代理衝突加劇
對特朗普而言，發動一連串冒進打擊的理由，除了瓦解伊朗當局的長遠目標外，最直接的近因應是為自己10個月後的總統大選拉票，雖説其在上次競選期間曾允諾要減少美國的海外軍事活動，尤其要從中東這個“帝國墳場”抽身，但或許是中美貿易戰戰情膠着之故，其決定新開戰場，讓美國人民感受到國家的榮光與力量，即便前後言行兜不攏，但反正民心善變，選舉又近了，下個猛藥取悦選民似乎也在情理之中。
然而即便如此，這劑猛藥實在過於躁進，特朗普不僅不考慮美國在中東現有的規劃，也低估中東的反美情結。伊拉克政壇中一直有要求美軍基地撤出的聲音，親伊朗政黨對此尤其積極，上回特朗普未經宣佈便訪問了伊拉克的美軍基地，且也沒有順道至巴格達會見總理馬赫迪，伊拉克政壇普遍批評特朗普無禮傲慢，親伊朗政黨當時便已提過此一要求，經此事件後，想必附和者會更多。
伊朗方面，美軍空襲已暫替自己的政權危機解圍，現下其雖無力量正面還擊，但應會加大動員自己在伊拉克的什葉民兵勢力，尤其是幾乎全為什葉派的“人民動員部隊”，幾個月前，他們還深受伊拉克民眾憎恨，現則被視作反美烈士。民兵雖無法攻擊美國本土，發起第三次世界大戰，但用火箭持續攻擊、騷擾伊拉克的美軍基地卻還算綽綽有餘。
2020新年伊始，特朗普便迫不及待要展現自己對中東的輕視、傲慢與無知，以至於大手一揮便毀掉過去搞垮伊朗的計劃、抹殺將伊拉克打造成親美國家的努力，除掉一個蘇萊曼尼，只能放出更多反美猛獸。在日漸破碎的伊拉克，美國因這兩次空襲而成了最不受歡迎的“部落”，伊朗則暫在代理之戰中扳回一城，特朗普看似贏了面子，最終卻只是讓美國的中東遺產繼續失血。
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