美眾議院通過議案限制特朗普政府對伊軍事行動

當地時間9日下午，美國國會眾議院通過了一項民主黨人主導的涉戰爭權議案，要求限制特朗普政府對伊朗的軍事行動。

該議案要求總統終止在針對伊朗政府或其軍隊的敵對行動中使用美國武裝力量，除非國會已經宣戰或頒佈了相關法律授權，又或者根據1973年《戰爭權力法案》要求，對武裝部隊的這種使用對於防止針對美國領土、財產、武裝部隊的迫在眉睫的攻擊是必要的。

這項議案寫道：“在過去的8個月裏，為了應對與伊朗日益緊張的關係，美國向中東地區增派了1萬5千多名士兵。伊朗將軍蘇萊曼尼的被殺，以及伊朗對伊拉克軍事基地的彈道導彈攻擊，都有可能使美國和伊朗之間的敵對形勢大幅升級。”

民主黨人批評特朗普政府在最新一輪美伊衝突升級中缺乏有效戰略，且沒有向國會提供充分信息。曾任中情局分析師的密歇根州民主黨眾議員伊麗莎·斯洛特金是該議案的提起人。她對媒體表示：“（特朗普政府的）戰略是什麼?怎麼知道它成功了，而不是讓我們變得越來越危險?我們需要具體的戰略細節。”

來自弗吉尼亞州的民主黨參議員蒂姆·凱恩在參議院也提出了一項類似議案。在共和黨控制的參議院，該議案預計將遭遇較大阻力，通過前景黯淡。目前，共和黨議員普遍為特朗普政府對蘇萊曼尼的打擊行動辯護。

不過，目前也有個別共和黨參議員批評特朗普政府對國會的信息分享不充分。來自猶他州的共和黨參議員邁克·李表示，就對伊朗的襲擊行動，特朗普政府官員為國會提供的吹風“可能是他擔任參議員9年來，看到的最糟糕的吹風，至少是在軍事問題上”。邁克·李告訴媒體，向國會吹風的行政當局官員“告訴我們要做個好孩子，不要在公共場合討論這個問題”。另一名共和黨參議員蘭德·保羅也表示，特朗普政府信息分享的不足將使他支持凱恩提出的戰爭權力議案。

去年，美國參眾兩院也曾通過一項涉戰爭權力的決議案，要求限制美國對也門內戰的軍事支持。特朗普最終否決了該決議案，參眾兩院也未有超過三分之二的支持票以推翻該否決。

除了對特朗普政府伊朗政策的態度截然相反，兩黨對眾議院新通過這份議案的法律地位也存在分歧。從技術角度看，該議案屬於不需總統簽署的兩院共同決議案。共和黨人強調，這樣的決議案沒有法律效力。然而，有民主黨人表示，根據1973年通過的《戰爭權力法案》，如果該議案也得到參議院的批准，它將具有約束力。眾議院議長、頭號民主黨人佩洛西也強調，該議案將“有牙齒”，儘管她沒有詳細解釋這一説法的法律基礎。

美國憲法規定，總統是武裝部隊總司令，而宣戰權由國會掌控。歷史上，國會與白宮就戰爭權展開的博弈一再出現。二戰後，美國總統戰爭權不斷上升，直到越南戰爭引起美國社會普遍反對，國會終於在1973年通過《戰爭權力法案》。然而，“9·11”事件後，國會相繼通過在反恐行動和對伊拉克使用武力的授權法案，再次賦予了行政當局更大的戰爭權。

佩洛西8日表示，除了已經通過的這份議案，眾議院可能很快會考慮通過更多的立法來限制特朗普政府的相關軍事行動，其中包括眾議員芭芭拉•李提出的一項議案，要求廢除《2002對伊拉克使用武力授權法》。