鄭春榮：蘇萊曼尼將軍被美軍空襲暗殺之後，歐盟列強的表態值得玩味
1月3日，美國美軍無人機在伊拉克巴格達國際機場附近發動空襲，將伊朗革命衞隊“聖城旅”將軍蘇萊曼尼刺殺，震驚了全世界。蘇萊曼尼之死是1979年人質危機以來使美伊兩國最接近戰爭的事件。事後，歐盟三巨頭英法德三國陸續表態。觀察者網就歐洲各大國在美伊衝突中的立場等問題，採訪了同濟大學德國研究中心主任鄭春榮教授。
【採訪/ 觀察者網 武守哲】
觀察者網：德國外交部發言人德默爾（Ulrike Demmer）第一時間發表演説，認為蘇萊曼尼將軍被空襲刺殺一事，是“美國針對伊朗一系列在中東挑釁行為的回應”，可不可以説，德國總體上從立場上講，是完全站在美國這一邊的？如果我們把當時所有一線重量級的德國媒體如《明鏡》週刊、《世界報》、《南德意志》報的即時報道做一個彙總的話，就會發現大部分德媒不但沒有譴責美軍的這一突發行動，反而認為美國在中東除掉了一個“禍害”，如何看待德國媒體的這一反應？
鄭春榮：對於美國的空襲暗殺行動，德國以及歐盟方面雖然對由此帶來的中東緊張局勢的升級深感憂慮，換言之，內心並不贊同美國的做法，但是，在公開場合，它們都把責任推到了伊朗身上，究其原因，它們並不想得罪美國。與此同時，它們又想拉住伊朗，讓它留在伊核協議內，為此警告伊朗不要讓衝突升級。對於德國及歐盟而言，如何處理好讓伊朗留在伊核協議內的希望與不得罪美國之間的平衡，是一個嚴峻挑戰。
目前，特朗普對於歐洲國家不追隨美國退出伊核協議，而是想辦法與中俄聯手，堅持伊核協議的繼續履行，深表不滿，包括對美國暗殺行動後，法德英三國的表態，也頗有微詞，因為按照特朗普的邏輯，美國的行動也是為了歐洲的利益。
《南德意志報》第一時間的報道：“謝謝您，伊萬卡的爸爸。”
**觀察者網：**當地時間1月5日晚，伊朗政府在一份聲明中表示，在第五階段，伊朗取消了所有伊核協議對其限制措施。歐洲各大國的反應迅速由蘇萊曼尼遇刺一事轉到了伊核協議上，並且英法德三國聯合發了一個聲明，敦促伊朗回到原來協議的軌道上。鄭教授可否分析一下，為何歐盟領頭的各國依然對伊核協議這麼關切？
鄭春榮：法德英三國堅持伊核協議，主要不是因為這份協議是在歐洲國家、尤其是德國斡旋下，經過長年談判才好不容易達成的。根本的動因在於安全方面的關切，如果伊核協議徹底失效，這意味着伊朗重啓核計劃，中東將因為核軍備競賽而安全風險陡增，這勢必給歐洲國家帶來嚴重的安全挑戰。而且，中東局勢本就緊張、脆弱，如果地區衝突加強，會使恐怖主義滋生肆虐，這會給歐洲帶來嚴峻的難民和恐怖威脅。最後，伊核協議的達成，一度給歐洲國家、尤其德國帶來了美好的開拓經貿合作的願景，當然，這一狀況由於美國重啓制裁，前景暗淡了許多。
**觀察者網：**路透社1月9日消息，德國把駐紮在伊拉克北部的120名士兵撤走了30名。克羅地亞和斯洛伐克也有從伊拉克撤軍的行動。鄭教授可否分析一下，像美軍這次這種不涉及北約聯合作戰的單方面行為，在何種程度上能影響歐洲的北約盟友在中東的軍事行動？
**鄭春榮：**繼德國出於士兵安全考慮，撤走了部分士兵後，北約也撤出了一部分兵力，其中包括參與北約行動的克羅地亞和斯洛伐克士兵。美軍在中東的特立獨行，給其歐洲的北約盟友在中東的軍事行動帶來了很大安全隱患和不確定性。不過，從特朗普最近有關北約應更多介入中東並將北約成員國擴展到中東的言論來看，美國此次在伊朗的暗殺行動，除了有轉移美國國內視線的考慮，也包含着進一步在中東煽風點火，把北約更大程度拖入中東衝突的考量，這是北約的歐洲盟友無論如何不願意見到的，其中的原因之一，也在於，它們不想因此在中東與俄羅斯直接對抗。
去年八月，德國國防部長卡倫鮑爾慰問在伊拉克執行軍事任務的德國軍隊（@德新社）
**觀察者網：**上週一，俄羅斯總統普京邀請德國總理默克爾訪俄，週六兩人將在克里姆林宮會面談伊朗局勢問題，德國外長馬斯也會列席會議。從軍事能力和在中東力量的存在感角度看，貌似法國和英國的話語權更重。為何普京選擇和默克爾對話而非馬克龍或者約翰遜？
**鄭春榮：**由於歷史的原因，德國在歐洲的對俄關係中佔據特殊的地位，相較於歐盟其它國家，德國更加積極地促進俄羅斯在歐盟的利益，充當着俄羅斯同歐盟打交道的“辯護人”。雖然烏克蘭危機爆發後，在默克爾的推動下，歐盟對俄羅斯實施了經濟制裁，但德國始終對俄羅斯奉行雙軌戰略，既延續制裁又保持對話與有限合作。
在特朗普退出多邊進程後，在德國方面，在諸多國際問題、包括伊核問題的解決上需要俄羅斯的協助；在俄羅斯方面，它面臨日益嚴重的經濟壓力，加之美加大對俄製裁力度，普京也在尋求與歐洲、尤其是德國的務實經貿合作的增強。
據悉，默克爾對俄羅斯的此次訪問，是在去年年底、也就是美伊衝突升級前就已經約定的，雙方將就伊朗、伊拉克、敍利亞、利比亞等一系列國際危機交流看法，尋求共同立場。雙方還將討論北溪2號線問題，在美國實施域外製裁背景下，儘快完成管道鋪設等工程，是俄德的共同關切。
1月11日，俄羅斯總統普京在克林姆林宮會見了來訪的德國總理默克爾（@今日俄羅斯）
**觀察者網：**英法德三國首腦對美軍空襲暗殺蘇萊曼尼之後，英國首相鮑里斯·約翰遜的言論相對來説是最激進的，他説“蘇萊曼尼手上沾着英國士兵的鮮血”，並且敦促伊拉克政府允許英軍繼續駐守當地。相比法德，顯然英國跟隨美國更緊，這會不會影響歐盟內部在此問題上的步調一致？
**鄭春榮：**英國總體上與美國靠得更近，包括在對伊朗政策上。首相約翰遜在去年9月就曾表示過，支持特朗普總統提出的與伊朗達成新的核協定的要求，由此與德法英此前提出的拯救伊核協議（JCPOA）的立場有所偏離。約翰遜的此番表態，也有討好特朗普的考慮，何況在2020年1月31日英國脱歐後，約翰遜期待着與美國達成特朗普曾允諾的貿易協定。英國親近美國的立場，與法德立場並無本質區別，但是，法德並不想完全追隨美國，而是希望保持一定自主性，因此，英國過於倒向美國，不利於歐洲方面步調一致，會削弱歐洲在伊核問題上的話語權和影響力。
英國首相鮑里斯·約翰遜：蘇萊曼尼的手上沾着英國士兵的鮮血（@天空電視台）
**觀察者網：**德國目前國內的第二大黨綠黨，看起來和德國媒體和一些其他政黨在這個問題上意見不一致，他們認為目前中東安全局勢惡化，德國應該把所有的駐軍全都撤回。鄭教授，您如何看待德國國內不同黨派對此問題上的分歧？
**鄭春榮：**德國目前有約130名官兵駐紮在伊拉克，在美國空襲暗殺了伊朗將軍蘇萊曼尼後，德國聯邦國防軍已停止了對庫爾德人和伊拉克中央政府的安全部隊訓練行動。但是，對於德國反對黨綠黨和左翼黨而言，這還不足夠。鑑於中東安全局勢惡化，為了保障聯邦國防軍士兵的安全，它們要求聯邦國防軍徹底撤出伊拉克。執政黨基民盟/基社盟以及社民黨則認為現在完全撤出，時間還過早，它們認為德國應延續參與打擊“伊斯蘭國”的行動，培訓伊拉克安全人員，確保地區穩定。
總體上，德國左翼陣營的政黨在聯邦國防軍參與海外行動上更為剋制，社民黨由於參與執政，也不便於在目前情況下提出過於激進的撤軍方案。相比較而言，中右翼的基民盟/基社盟則不希望德國輕易減弱其在中東的影響力。需要指出的是，德國聯邦國防軍在伊拉克參與的不是作戰行動，而是培訓行動，這也是國內民意能夠接受的原因之一。不過，如果中東安全形勢惡化，例如戰火蔓延到伊拉克，基民盟/基社盟勢必也會接受撤軍要求。總體上，執政黨與反對黨在撤軍問題上的分歧並沒有人們想象的那麼大。
歐盟三巨頭：德國聯邦總理默克爾、法國總統馬克龍以及英國首相約翰遜（@路透社）
**觀察者網：**美國炸死蘇萊曼尼的做法，被外界一些聲音看作是國家恐怖主義，但在歐洲盟友那裏，似乎並沒有這樣的道德負擔，也並未因此譴責美國。造成這種雙重標準的原因有哪些？
**鄭春榮：**歐洲盟友縱然心裏不贊同美國的蠻橫做法，但也不願意公開得罪美國。因此，他們的表態會特別小心，首先要把美國的行動歸咎於伊朗方面的挑釁，其次也要話裏有話，表示不希望中東局勢惡化、升級，這當中夾帶着些許對美國做法的批評。
歐洲不希望被特朗普政府綁架，日益陷入中東戰爭的泥潭，但是，它也沒有有效的中東戰略，為此，它能做的，就是例如尋求與俄羅斯普京的對話、協調，以此來緩和中東局勢。歐洲方面更關切的不是蘇萊曼尼被暗殺，而是擔心伊朗過激反應，重啓核計劃，從而導致中東局勢一發不可收拾，這也促使歐洲方面更多地嘗試施壓伊朗方面。
**觀察者網：**歐洲在中東有很多石油產業合作，對於他們來説，如何平衡國家經濟利益和美國盟友立場之間的關係？
**鄭春榮：**歐洲在中東既有重大的安全利益，也有着廣泛的經濟利益，尤其是能源方面，因此，緩和中東衝突，確保中東的和平與穩定，是歐洲的核心關切。要實現這一點，很大程度上也取決於美國的中東政策：如果美國採取的是建設性的政策，歐洲國家也願意追隨，甚至積極配合；如果美國採取的是破壞性的政策，歐洲國家則會試圖與之保持適當距離，並增強自身在中東的話語權和建構能力。總體上，歐洲與美國在中東行動方式上存在差異，由於歐洲國家本身硬實力，尤其是軍事行動能力有限，因此，歐洲方面更多地寄望於通過外交斡旋手段來緩和局勢，這與動不動就威脅訴諸武力的美國有着顯著差別。
1月5日，法國總統馬克龍就伊朗局勢同阿布扎比王子薩義德和伊拉克總統薩利赫通電話（@法新社）
由於美國近年來加強實施“長臂管轄”，歐洲國家想要實現安全利益與經濟利益之間的平衡變得更加困難，特朗普也不願意看到，由美國承擔維護中東安全的責任，而經濟利益被歐洲國家攫取，因此，特朗普會變本加厲地要求歐洲加強在中東的投入。由此，歐洲不僅更難以獲取經濟利益，甚至存在着被進一步拖入中東戰爭泥潭的風險。
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