“五個中心”交卷之年，上海預期經濟增長約6%

2019年，上海實現了經濟增速在下行壓力加大中的逐季回升，最終在高基數的情況下，預計實現6%以上的增長。

1月15日，上海市第十五屆人民代表大會第三次會議開幕。上海市市長應勇作《政府工作報告》。對於2020年，應勇表示，綜合各方面因素，建議全市生產總值增長6%左右。

而在2020年，不僅僅是要保持經濟運行在合理區間，應勇表示，上海要發揮好世界觀察中國經濟的重要風向標作用，更好為全國改革發展大局服務，奮力創造新時代上海發展新奇蹟。

強化高端產業引領功能

根據上海市統計局數據，2019年上海一季度經濟增速5.7%，上半年經濟增速5.9%，前三季度增長6.0%。

應勇説，一年來，面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，我們保持戰略定力，堅定發展信心，做到迎難而上，把穩增長放在突出位置，以穩增長的硬任務實現高質量發展的硬道理，以自身發展的確定性有效應對外部環境的不確定性，全市經濟社會延續了總體平穩、穩中有進、進中固穩的發展態勢。

不過，前進道路上依然存在困難和挑戰。比如，經濟發展面臨的不確定因素增多，經濟下行壓力加大，保持經濟運行在合理區間、促進經濟平穩增長還要付出更艱辛的努力。

在預計增長6%以上的基礎上，2019年還有一組值得關注的數據：上海經濟結構持續優化，戰略性新興產業製造業部分產值佔工業總產值的比重提高到30%。

從2015年的23.6%，到2019年底的30%，這意味着上海戰略新興製造業總產值佔工業總產值的比重，以每年大約2個百分點的速度在提升。

高端產業是推動經濟高質量發展，提升城市能級和核心競爭力的重要支撐。2019年，上海以人工智能、集成電路、生物醫藥產業為引領，通過落實三大產業“上海方案”，逐步打造硬核科技、數字賦能、健康時尚、綠色生態四大高端產業集羣，進而帶動了上海的新舊動能加快轉換。

集成電路方面，聚焦核心技術攻關，14nm 工藝、7nm 刻蝕機、3.0GHz CPU 取得重大突破；華力二期、中芯南方相繼量產，產業規模預計突破 1700 億元，約佔全國的 22%；

人工智能方面，1116 家重點企業預計產值超過 1400 億元；

生物醫藥方面，打造張江創新藥產業基地、臨港新片區生物醫藥園區、奉賢東方美谷、金山原料藥和製劑基地、松江生物製品與醫療器械基地等特色園區，生物醫藥製造業產業規模預計超過 1250 億元。

儘管工業下行壓力持續加大，上海的工業投資在三大產業，以及汽車、石油化工、電子信息等領域重大項目帶動下，增速達到11.3%，不僅引領了上海全市的投資增長，也實現了連續 21 個月的兩位數增長。

而在2020年，應勇表示，將圍繞強化高端產業引領功能，把穩增長放在更加突出的位置，着力推進供需兩側同時發力、新舊動能加速轉換、現代服務業和先進製造業共同發展，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

同時，上海將繼續鞏固提升實體經濟能級。着力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，深化落實投資促進政策，切實加強招商引資工作，積極推動汽車、精品鋼材、精細化工等產業提質升級，大力培育集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、智能製造、數字經濟等新興產業集羣。着力發展新興服務業、高端服務業、精細服務業、特色服務業。

世界觀察中國經濟風向標

2019年11月，習近平總書記考察上海時，提出了上海應當強化的“四大功能”——全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能和開放樞紐門户功能。

也因此，着力提升城市能級和核心競爭力，強化“四大功能”，成為上海新一年的關鍵詞。

2020年是中央交給上海的三項新的重大任務全面施工之年，也是“五個中心”建設交卷之年，上海要在今年形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架，基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心。

也因此，如何全面推進三項新的重大戰略任務，如何大力推進“五個中心”建設，成為上海今年要重點做好的前兩項工作。

應勇表示，今年上海將圍繞強化開放樞紐門户功能，加快構建更高層次的開放型經濟新體制，努力把“三大任務、一大平台”的重大機遇和制度創新紅利轉化為發展的強大動力和現實效益。

比如，在臨港新片區建設方面，要加快推進自貿試驗區臨港新片區建設，進一步發揮自貿試驗區的引領帶動作用。

應勇表示，按照“五個重要”的要求，推動臨港新片區投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由和信息快捷聯通政策加快落地，實施具有國際競爭力的税收制度和全面風險管理制度，推進洋山特殊綜合保税區建設，建設特殊經濟功能區和現代化新城。

新片區成立以來,新設企業4025家,簽約落地重點產業項目168個,總投資821.9億元。

在科創板方面，今年上海將推動科創板持續發展，加快重點領域改革攻堅。深入實施“浦江之光”行動，支持和鼓勵更多科創企業上市。

數據顯示，2019年全年共有70家科創企業正式上市,其中上海13家,企業數量居全國各省市之首。上市企業主要集中在新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備等戰略性新興產業領域。

大力推進五個中心建設

1月7日，李強前往浦東臨港地區和洋山深水港區，實地調研推進上海自貿試驗區臨港新片區和國際航運中心建設。李強指出，要深刻領會習近平總書記對上海國際航運中心建設的重要指示要求，既要確保既定目標順利完成，又要按照強化“四大功能”的要求，結合謀劃“十四五”發展，前瞻思考國際航運中心新一輪發展戰略，努力在配置全球航運資源、提升高端航運服務能力、深化航運制度創新、推進構建長三角世界級港口羣上取得新突破。

1月9日下午，李強赴新開發銀行、全球中央對手方協會、亞洲海事技術合作中心等落户上海的國際組織和實體機構調研。李強指出，當前，我們正在深入貫徹落實習近平主席對上海工作的重要指示精神，不斷強化“四大功能”、加快建設“五個中心”。希望更好發揮國際組織的專業平台和橋樑紐帶作用，深化合作交流、攜手共建規則、集聚全球資源，助力上海加快提升城市能級和核心競爭力、全面提升國際大都市治理現代化水平。

近年來，上海“五個中心”功能加快提升。

比如，上海在全球金融中心指數(GFCI)中連續三期排名第5位；推動21個金融業對外開放項目落地,摩根大通證券、野村東方國際證券成為國家首批批准的外資控股證券公司；

與此同時，上海的貿易中心能級持續提升,口岸貿易總額繼續位居全球城市首位,累計認定貿易型總部企業137家;全球零售商集聚度位居全球城市第2位。

航運中心服務功能不斷增強,上海港集裝箱吞吐量連續10年位居世界第一,機場航空貨郵吞吐量、旅客吞吐量分別位居全球第3位和第4位。

科技創新中心建設也在全面推進,全社會研究與試驗發展經費支出相當於全市生產總值比例預計達到4％左右,每萬人口發明專利擁有量提高到53.5件。

不過，應勇也表示，上海的城市能級和核心競爭力仍需進一步提升，“四大功能”要持續強化，新舊動能要加快轉換。

也因此，在“五個中心”建設中，上海也更加強調了要強化全球資源配置功能和科技創新策源功能，強調要着力提高要素的國際化水平，基本建成綜合經濟實力雄厚、產業能級高、集聚輻射能力強的國際經濟中心。

具體來説，2020年，上海將基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心；基本建成在全球貿易投資網絡中具有樞紐作用的國際貿易中心，做大轉口貿易、離岸貿易、數字貿易，加快形成進出口並舉、內外貿並重的貿易發展新格局；基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心；形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架。